各科室、所、队：

现将关于印发《全区公安机关依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项行动工作方案》的通知印发给你们，请于2022年2月25日下午下班前将意见建议经负责人签字盖章（无反馈视为无意见）反馈至邮箱：yqgabgs@163.com

联系人：司静

电  话：2553197





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                              2022年2月21日





                全区公安机关依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项行动工作方案



    为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，依法严厉打击制售假药劣药犯罪，确保我国药品安全，坚决维护人民群众生命健康，按照公安部、省公安厅1月20日电视电话会议的安排部署和市局关于《全市公安机关依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项行动工作方案》的要求，经研究决定，即日起，在全区范围内开展依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项行动工作。特制定如下工作方案：

    一、指导思想和任务目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于药品安全“四个最严”要求、在全国公安工作会议上的重要讲话、1月9日对维护药品安全作出的重要指示精神，深入落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和公安部专题会议精神，从政治和全局的高度充分认识维护药品安全的极端重要性、紧迫性，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。针对药品安全面临的新情况、新问题，迅速采取有力措施，以“零容忍”态度，全力开展集中攻坚，通过专项打击，在最短时间内形成强大震慑，取得重大战果，集中侦破一批大要案件，打掉一批犯罪链条，严惩一批犯罪分子，整治一批重点部位，消除一批药品安全隐患，并推动实现队伍专业化水平进一步提升、线索发现和侦查打击能力进一步增强、制度机制进一步健全、部门协作进一步强化，以保障药品安全的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    二、组织领导

    分局成立依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项工作指挥部，区政府副区长埇桥公安分局党委书记、局长武晓东任总指挥长，党委委员、副局长司军任副总指挥长，食药侦大队牵头，分局政治处、纪委、治安大队、刑警大队、网安大队、经侦大队、法制大队、禁毒大队、情报队参加，指挥部下设办公室，食药侦大队教导员李文亮任办公室主任，负责组织、指导、协调、参与等工作。

    三、职责分工

    食药侦部门：负责领导小组办公室日常工作，掌握专项工作总体情况，加强工作统筹协调，组织定期会商研判，开展情报收集和案件侦办工作，依法严厉打击生产销售假药劣药、涉药品非法经营、妨害药品管理等犯罪活动。

    纪委：对专项工作开展情况进行督导，对行动不力、工作不落实的，严肃问责追责。

    政治处：加强食药侦警种专业化建设，整合职能、充实警力。指导协调专项工作新闻宣传，积极指导妥善处置相关舆情。

    治安部门：统筹组织公安派出所对涉药品区域和场所深入开展摸排，及时发现情报线索，通报相关警种部门查处，挤压犯罪空间。

    刑侦部门：在打击刑事犯罪活动过程中，发现有制售假药劣药犯罪线索的，及时通报食药侦部门。根据需要参与重大案件侦查工作。

    网安部门：搜集涉药品犯罪网络信息，及时发现犯罪情报线索，依法处置有害信息，做好舆情管控工作。

    情报部门：收集相关情报信息，发挥情报预警作用。为专项工作专案侦察、情报搜集提供服务支撑。

    法制部门：为严厉打击危害药品安全违法犯罪提供法律服务保障。

    禁毒部门：依法打击涉麻醉药品、精神药品流入非法渠道违法犯罪活动，参与有关重大案件侦查工作。

    四、工作措施

    按照公安部2022年重点攻坚项目工作要求，坚持清单化、项目化、专班化运作，细化工作措施，压紧压实责任，明确时间表、路线图，挂图作战、倒排工期，集中开展攻坚行动，见线索见案件见效果，确保短期内实现重大突破、取得明显成效。

    （一）打击重点。严打重点犯罪行为，紧盯与群众生命健康安全紧密相关、日常用量大的疫苗类、急救类、抗癌类、降压降糖类等药品领域，严厉打击风险隐患多、危害巨大的黑窝点制售假药劣药等犯罪活动。严查重点地区场所，紧盯制售假药劣药源头地、职业犯罪人输出地、药品集中中转地等区域及农村和城乡结合部的出租房屋、医院周边、中药材市场等场所，会同有关部门制定专项打击整治方案。严控重点高危人员，紧盯有制售假药劣药、非法经营等涉药品犯罪及行政违法前科劣迹人员，紧盯假药劣药重点输出地区可疑人员等，加强情况掌握和动态管控，提高涉药品犯罪线索发现和精准打击能力。

    （二）情报搜集研判。坚持网上网下结合、人力技术结合，全面开展线索排查。主动摸排线索，积极会同有关警种部门，对重点行业、重点企业、重点地区和重点部位开展拉网式排查检查，进一步组织发动派出所民警，发挥触角广、信息灵的优势深入摸排，及时发现情报线索，有力挤压犯罪空间。深挖违法线索，与市场监管、药监、卫生健康等部门加强沟通，对近年来查办的药品犯罪案件进行梳理分析，及时受理移送的案件，分析通报的线索，进一步拓宽案件来源。发动群众举报，通过公布举报电话、电子邮箱，开设新媒体举报平台，制定奖励措施等方式，广泛发动群众举报；积极物建秘密力量，紧盯重点行业企业，强化阵地控制，及时获取一批深层次、内幕性、行动性的重大案件线索。强化数据支撑，依托公安信息化和大数据平台，推动有关部门加强信息共享，积极与互联网企业、药品企业开展警企协作，汇聚涉药品犯罪数据资源，积极开展打击药品犯罪数据建模，充分运用大数据智能化手段开展情报搜集研判，强化线索主动发现、案件串并拓展和证据调取工作。

    （三）案件侦办。针对药品违法犯罪网络化、产业化、“去中心化”等新情况新特点，结合本地实际情况，积极适应法律政策调整变化，用足用好现有法律武器，进一步加大药品犯罪打击力度。按照“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”的打击目标和“全环节、全要素、全链条”的侦办要求，深度经营、追根溯源，全力破案攻坚。坚持“打大、攻坚、惩恶”，狠抓大要案件侦办，对团伙性、系列性、跨地域制售假药劣药案件，开展专案经营，列表推进、专人盯办，明确办结时限，务求打深打准打透，坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条。对重大跨区域案件，由公安部挂牌督办，一查到底，依法严惩，省市县三级公安机关逐级挂牌督办一批重大案件。对阻力干扰大、群众反映强烈、社会影响较大的案件，综合运用领导盯办、提级侦办、异地用警等措施，分局食药大队对重大疑难案件具体参战，负责指导、协调、参与、研判、分析，确保打击效果。

    （四）力量建设。要按照省厅、市局有关部署要求，深入推进机构改革，加快整合职能、充实力量。创新完善全警参与的打击犯罪机制，进一步提升情报发现、手段支撑、合成打击能力。要坚持边战边建，进一步推动食药侦部门情报支撑、侦查技术、装备保障、执法制度、教育培训等工作体系和长效机制建设，大力推进夯实基础工作，切实解决好打击假药劣药犯罪的根本性问题。

    （五）协作联动。要牢固树立“一盘棋”思想，加强跨区域协作，密切警种配合，集中全警力量资源，着力打好整体战、合成战。食药侦部门要充分发挥主力军作用，网安、情报部门要充分发挥手段资源优势，为侦查打击提供有力情报支持，刑侦、禁毒等部门要注重发现案件涉及药品的违法犯罪线索，配合食药侦部门深挖彻查，治安部门要指导派出所社区民警积极参与线索排查，形成全方位打击震慑。与药监、卫生健康、医保等行政主管部门密切协作，健全完善行刑衔接机制，进一步畅通信息共享、情况通报、案件移送、执法保障等合作渠道，重点协调有关行政主管部门开辟打击药品犯罪检验检测绿色通道，研究形成指导性、操作性强的假药认定工作机制，合力破解检验鉴定和认定等难点问题。针对打击工作中发现的问题和漏洞，及时通报有关行政主管部门，推动源头治理、综合治理，切实形成打击整治工作合力。加强与检法机关的沟通协调，吃透法律精神，统一法律认识，及时解决案件定性、法律适用、证据规格等问题，确保执法质量和执法效果。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，将打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志专题研究，结合本地实际，尽快制定完善工作方案，明确任务，细化措施，倒排工期，挂图作战，层层压实责任，确保专项工作落地落实落细。要牢固树立“一盘棋”思想，加强跨区域协作，密切警种配合，集中全警力量资源，着力打好整体战、合成战。分局领导小组办公室要加强重要事项、重大案件的协调会商、督办落实。

    （二）强化督导推动。要狠抓责任落实，层层压实、到人到岗，对排查梳理的重要线索和立案侦查的重大案件尤其是公安部下发核查重大线索和督办的大要案件，要确保事事有回复、件件有着落。要加强督导推进、考核问效，定期组织开展督导检查，对各所打击成效进行考核评价，凡措施不得力、成效不明显的，要及时跟进督办；对不作为、乱作为的，严肃问责追责。

    （三）强化法制保障。针对打击药品犯罪法律适用面临的新情况、新问题，要加强对办理案件中疑难、复杂问题的调查研究，密切与检察院、法院的沟通，就疑难案件开展会商，及时梳理上报典型案件、典型问题，剖析原因，提出建议，为推动修订完善司法解释建言献策。

    （四）严格工作纪律。要加强保密教育，未经批准，任何办案单位和民警个人不得擅自披露案件侦办信息；开展外部协作时，要把握工作尺度和分寸，严防出现失泄密问题。要坚持严格依法执法，严格依法规范使用冻结账户、扣押财物、限制人身自由等强制性措施，严格落实防止干预司法“三个规定”、规范异地办案协作“六个严禁”和禁止逐利执法“七项规定”，坚决杜绝执法不作为、乱作为等突出问题。要加强情况报送，每月20日向分局专项工作领导小组办公室报送本月工作进展情况，每季度报送工作小结，每半年报送工作总结，重大案件侦办情况随时报送。

    （五）加强宣传引导。要加大正面宣传力度，会同有关部门积极稳妥主动公布工作措施、打击成效，充分展示公安机关会同有关部门依法严厉打击药品安全犯罪的坚强决心和实际行动，切实形成强大声势、强大震慑。要按照《关于进一步规范案件报道工作的通知》要求，适时曝光典型案例，揭露药品领域制假售假犯罪手法和危害后果，发布警示信息，提高广大人民群众防范意识和抵御能力，营造良好社会氛围。要严格执行新闻宣传纪律，认真落实“三同步”要求，把握好“时度效”，防止引发负面影响。

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