2022年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办、区法宣办、区依法行政办的具体指导下，宿州市公安局埇桥分局认真贯彻落实法治政府建设有关文件精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记系列重要讲话指示批示精神为指引，引导激励广大民（辅）警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到各项安保维稳任务上来,忠诚履行好新时代使命任务，为建设新阶段现代化美好宿州建设提供公平正义的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、工作情况及主要成效

（一）强化政治理论学习，推进埇桥法治公安建设。每年初制定分局党委理论学习中心组学习计划，均把学习习近平法治思想列为必学专题，通过系统学习更加深刻认识习近平法治思想的重大意义和科学内涵，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。同时将习近平法治思想作为各级各类培训特别是政治轮训的重要内容，举办习近平法治思想专题学习研讨会，设置“在线学习”和“在线考试”模块，把习近平法治思想纳入必学必考内容，确保全警学有所得、学有所获、学有所用。一是以习近平法治思想为指导，不断提升执法主体素质。全区公安机关将紧密结合全警实战大练兵，紧紧抓住执法主体能力建设这一根本，通过强化规范执法培训、营造浓厚学法氛围、出台奖励激励机制等方式，引导民警由“要我学”向“我要学”转变，持续提升全警执法素质和能力。二是以习近平法治思想为指导，完善执法权力运行机制。全区公安机关紧盯执法关键环节，坚持问题导向，着力构建即时高效、系统全面的执法监督管理机制，狠抓110接处警工作，改进完善受案立案制度，积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进刑事案件“三统一”工作机制，坚决整治有案不立、久侦不结等执法顽瘴痼疾，健全落实执法权力运行机制和管理监督制约体系，使执法公开力度进一步加强，监督制约更加透明有效，一系列制约规范执法的深层问题得到有效破解。三是以习近平法治思想为指导，强化执法突出问题整治。针对执法中存在的突出问题，全区公安机关以深化“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿为契机，组织开展了“一场刀刃向内、刮骨疗毒式”的深刻自我革命，深入整治执法顽瘴痼疾，着力解决人民群众反映强烈的突出执法问题，自觉接受人民群众监督和舆论监督，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。四是以习近平法治思想为指导，探索建立执法考核机制。为充分调动广大民警“想办案、能办案、多办案、办好案”的工作积极性，我局党委高度重视，专题召开会议，将积分结果与民警评先评优、立功受奖相挂钩，要求政工部门每年拿出一定名额将积分靠前的民警和负责人列入功模休养人员，持续激励民警多办案、办好案。

（二）强化领导干部学法述法，提升法治能力水平。建立健全党委中心组集体学法制度，年度集中学法不少于2次，并通过开展专题讲座等形式，领导干部带头讲法治课，重点把宪法和新颁法律法规及党内法规、规范性文件列入学习内容，及时学习掌握新颁布法律法规及党内法规知识，不断提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，加强对领导干部学法用法守法和依法决策情况的考核，把法治意识和法律素养作为干部日常管理的重要内容。

（三）深化普法宣传教育，营造尊法守法社会环境。长期以来，全区公安机关坚持执法与普法相结合，常态化开展普法宣传教育活动，依托互联网以及警务平台，设置了专题版块或栏目，广泛构建宣传栏、橱窗、电子屏，开通公安微博，全力打造“指尖服务”新模式，在“110”宣传日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日等时间节点，组织相关警种深入街道社区、学校企业、行业场所普法说法、以案释法，教育引导全民增强法治观念、树立法律信仰、养成守法习惯、善于依法维权，为法治公安暨执法规范化建设营造良好的社会环境。

（四）落实重大事项合法性审查机制，有效防范法律风险。一是严格执行重大事项合法性审查、重大执法决定法制审核机制。对涉及公共利益和群众利益的重大事项、规范性文件，严格执行公开听证、专家论证、合法性审查等制度，做到依法、民主、科学决策。二是充分发挥法律顾问作用，为进一步建立健全公安机关法律风险防范机制，充分发挥法律专业人士在公安重大决策、疑案解析、涉法涉诉信访案件、舆论宣传和社会评估中的积极作用，推进公安执法规范化建设，我局适当吸收外单位法律专家学者参加法律顾问队伍，联络、指派、协调法律顾问办理相关法律事务，充分发挥法律顾问在推进法治公安建设的积极作用，进一步促进完善了公安机关法律风险防范机制。

（五）依法规范办理行政复议案件，积极出庭应诉。近年来，全区公安机关牢固树立法治思维，畅通行政复议、诉讼救济渠道，依法化解矛盾争议，切实维护人民群众合法权益。特别是2021年以来，全区公安机关认真贯彻落实全省行政应诉工作会议精神，确保每起行政诉讼案件所属公安机关负责人100%出庭应诉，并将落实情况纳入法治建设责任清单和年度述职的规定内容，强力推动行政争议有效化解，不断提升公安机关依法行政水平。     

（六）推进行政执法三项制度落实，提高依法行政水平。一是落实行政执法公示制度。2018年8月15日省公安厅下发了《关于做好生效行政处罚行政复议决定文书网上公开工作的通知》，要求各地公安机关对作出的生效行政处罚、行政复议决定文书，除不符合网上公开条件外，全部通过安徽政务服务网向社会公开，并明确执法公开系统建设统一由省公安厅负责开发建设。目前，省公安厅已对执法公开系统开发建设完毕，我市公安机关已按照“谁办案、谁推送、谁负责”、“谁审核审批、谁负责”的原则，要求各级公安机关办案部门作为信息公开审核的主体责任单位，具体负责符合公开条件信息的制作、推送，切实将公安执法办案系统产生的执法办案信息经过审核、审批后予以公开发布。二是落实执法全过程记录制度。分局以执法流程信息化建设为契机，强化源头执法管理，充分整合现有执法信息化资源，全面关联执法办案系统及相关执法信息系统，从而建立起涵盖警情、受案立案、案件办理、办案场所、涉案财物、案件卷宗、执法音视频等执法主要要素，全流程、可回溯、闭环式的执法监督管理体系，严格落实公安部《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，实行现场执法视音频记录，加强现场执法视音频资料的使用管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。全区公安机关法制部门负责本局重大事项的合法性审查工作，建立法制员队伍，法制员对所在单位办理的案件进行法制审核把关，开展法制审核工作。在分局党委原有集体、民主决策重大事项的基础上，明确规定重大事项未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交会议研究或者制发文件。

二、存在的问题

分局公安机关法治政府建设整体运行顺畅，但在法治政府制度建设、工作措施和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化，建设法治政府，是一项长期的系统工程，坚持创新工作，力争取得新实效，实现新突破。

三、下一步工作

一是强化执法大监督合力。推深做实以分局纪委、政治处、法制、信访、装财等监督部门和执法办案警种部门“条线指导”为一体的大监督格局，定期通报执法突出问题，强化问题整改跟踪，实现对执法工作的刚性监督管理，持续提升执法监督权威和运行质态效能，切实形成执法监督合力。

二是强化执法主体能力提升。坚持“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”的四实导向，根据基层一线民警对练兵工作的实际需求，强化对新问题、新情况的及时研究，制定简单易操作的“教科书式”执法指引，为民警执法提供有效指导和权威支撑，切实提升应对处置疑难复杂警情的能力水平。

三是强化执法监督智能化。积极搭建智能执法监督平台，强化对执法活动的潜在风险进行提前预警和推送，形成“执法全程追溯、动态监管、网上巡查、网上督导”等管理新机制，实现对执法环节和要素进行全领域、全时段研判、监管，推动执法规范化建设上台阶、上水平。