一、背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院及省委市委、省政府市政府的决策部署，以协调推进“四个全面”、“五大发展行动计划”战略布局为统领，以残疾人需求为导向，保障残疾人生存发展权益，逐步完善残疾人社会保障体系。

二、起草过程

根据《宿州市2022年困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》(宿民发〔2022〕20号)文件，完成征求意见稿后，下发通知征求区财政局、区残联意见，在征求意见修改后，形成本实施方案。

三、目标任务

以加快推进残疾人共同富裕为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局，切实保障残疾人生存发展权益。

四、 主要内容

（一）补贴范围

1.困难残疾人生活补贴范围。具有埇桥区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级），纳入低保和脱贫人口中的残疾人。

2.重度残疾人护理补贴范围。具有埇桥区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

（二）补贴标准

困难残疾人生活补贴标准为一级、二级残疾人为每人每月80元，三级、四级残疾人为每人每月60元。重度残疾人护理补贴标准为每人每月65元。

五、政策衔接

做好残疾人两项补贴与社会福利、社会救助、社会保险等政策的具体衔接，除应按照《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号）及《民政部 中国残联关于贯彻落实残疾人两项补贴制度有关政策衔接问题的通知》(民发〔2016〕99号）文件要求中提到的：符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴以外，纳入伤残抚恤对象范围且已经享受补贴的，不再享受残疾人两项补贴。到户籍地以外接受学历教育的残疾学生，应视为原户籍家庭成员，原则上向原户籍地申领补贴。

六、动态调整机制

根据《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔2021〕70号）、省民政厅、省财政厅、省残联将联合制定安徽省关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（以下简称“实施意见”）和《宿州市2022年困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》（宿民发〔2022〕20号）文件精神，建立残疾人两项补贴动态调整机制。各乡镇（街道）要根据实施意见要求，充分评估残疾人生活困难程度和长期照护需求，建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，使补贴标准与当地经济社会发展水平、财政承受能力相适应。要把补贴标准调整情况应当及时通过政务公开栏、信息平台、网络媒体等方式向社会公示。

七、定期复核

采取残疾人主动申报和乡镇（街道）民政部门、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理，防止重、漏、错现象发生。定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

八、保障措施

区民政、残联、财政部门各司其职，统筹做好政策文件制定，保障标准调整，资金监管发放和监督检查工作。

九、下步工作计划

根据《宿州市2022年困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》(宿民发〔2022〕20号)，督促各地根据任务分工严格落实实施方案。同时，加大监督指导力度，保障工作顺利推进。

解读单位：社会事务和救助股

解读人：刘妮娜

咨询电话：3312857