孙海波代表：

您好，首先，感谢您对老龄工作的关心和支持，您提出的关于发展“银发经济”，启动“银发行动”的建议，现答复如下：

近年来，人口老龄化进程呈加快发展趋势，解决好老年人的衣食住行、就医、养老及精神文化生活已成为迫在眉睫的社会问题。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个支持银发经济发展的专门文件，为各地发展银发经济提供了政策指引和支持。埇桥区目前处于中度老龄化阶段，老年消费需求增长，不仅包括基本的生活保障和医疗保健需求，还涵盖旅游、文化、娱乐等多样化的需求。按照“党委政府领导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，发展银发经济是积极应对人口老龄化的必然举措。您提出的建议也是当下和未来我区需要重视和谋划解决的问题之一。

一、政策保障

我区重视老龄工作，根据省老龄委《关于深入开展新时代“银龄行动”的实施方案》(皖老龄〔2025〕1号)和宿州市老龄办《关于深入开展新时代“银龄行动”实施方案》的通知(宿老龄办〔2025〕1号)及区委、区政府有关工作部署，结合我区实际印发了《关于深入开展新时代“银龄行动”实施方案》（埇老龄〔2025〕1号）。

方案明确了总体目标和重点工作，分别在社区治理、乡村振兴、健康服务、科普宣传、法律维权、红色传承六大方面明确方向和牵头单位，要求各单位要做好“银龄行动”筹划安排，推动“银龄行动”有序启动。每年至少开展1项主题活动，60%以上的城乡社区拥有“银龄行动”志愿服务队伍。2026年，“银龄行动”规范化、制度化水平不断提高，成为长期开展的老年志愿服务项目。到2028年，“银龄行动”机制健全、管理规范，成为我区老年人老有所为的重要品牌，探索具有埇桥特色的新时代“银龄行动”。

二、积极对接

6月27日召开了关于发展“银发经济”，启动“银发行动”

人大建议的座谈会，邀请了区发展改革委、区文旅局及区民政相关分管负责同志及业务负责人参会，三家单位分别谈了目前我区“银发经济”的现状及下一步规划。

区发展改革委表示将继续督促各相关单位加大涉老项目储备，积极争取中央预算内资金、专项债等政策性资金支持银发经济发展。做好养老项目审批服务工作，指导项目单位完善相关材料，对符合条件、材料齐全的项目能办即办，对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式的项目实行承诺审批、容缺办理。

我区涉老文旅现状及谋划，随着老年人口规模持续攀升，催生出潜力巨大的“银发经济”，区文旅局积极立足本地资源，在政策引导、产品开发、服务提升等方面进行了一系列有益尝试。埇桥区旅行社共计34家，老年团占了旅行社成团数量的三分之一，鼓励旅行社开发行程舒缓、主题适老、配备专业助老导游及随行医护的老年精品线路，同时，区文旅局联合市场监管局打击“低价老年团”欺诈行为，助力文旅经济良性向好发展。

顺应市场需求，区文旅局立足本职，精准把握银发旅游市场机遇，深挖地域特色文化资源，积极引导并赋能区内有条件的旅游企业积极探索“田园康养游”，如；依托五柳景区及乡村优质生态环境，打造集山水观光、生态步道漫步、农事体验（时令采摘、园艺疗愈）、健康膳食、中医养生讲座于一体的慢节奏康养度假产品。同时鼓励乡镇盘活乡村闲置资源，部分乡镇已有尝试将闲置农房进行专业化、适老化改造，转型为特色“田园养老公寓”或康养民宿，助力乡村振兴，未来会积极探索“文旅+康养”的创新养老模式。

三、我区“银发经济”现状

埇桥区文旅市场的银发经济受多种因素影响，目前仍处于起步阶段，近年来，通过不段学习探索，依托现有资源和区位优势，正逐步从单一观光向“康养+文化+休闲”多元模式转型。下一步，将以长三角一体化为契机加强区域联动，开发具有埇桥特色的“银发经济”。

区老龄工作委员会办公室也将立足本职工作，通过政策引导，鼓励社会资本以公益捐赠、创投合作等形式参与共建；创新激励模式，对典型案例宣传等方式进行激励，努力做到发现银发，发挥银发、留住银发、发展银发。

办复类别：B类

联系单位：埇桥区民政局

联系电话：0557-3312830