吴倩委员：

我单位对您提出的“加强农村养老服务体系建设的建议”，现答复如下：

埇桥区高度重视养老服务体系建设，聚焦农村地区、聚焦特殊群体、聚焦群众关切的问题，精准施策关爱服务特殊困难老年人，积极破解养老难题，围绕养老服务工作目标，精心谋划，认真实施，我区养老服务质量取得有效提升。

一、加强农村养老服务设施建设

1.推动敬老院的改造提升。一是全面推动公办敬老院基础设施改造提升。近年来埇桥区积极投入加强对全区乡镇敬老院进行基础设施提升改造，对设施设备老旧的特困供养服务机构改造提升，对环境卫生整治提升，加强适老化改造；对部分两层以上楼房的乡镇敬老院加装电梯改造，以方便入住老人照护、出行；对乡镇敬老院分批改造打造室内独立卫生间，以满足入住老人洗漱等日常生活需求。打造城东敬老院和西二铺敬老院两个示范敬老院，建设支河、顺河、蕲县等区域性敬老院。二是强化公办敬老院消防设施，消除安全隐患。委托埇康医教投资集团，根据国家现行消防规范要求，对敬老院消防设施进行统一组织、统一设计、统一改造，同时，对于存在的建筑安全隐患设施同步改造，消除安全隐患。并委托第三方机构对全区公办敬老院消防设施设备进行定期维修养护和检修。

2.推进村级养老服务设施建设运营。2020年以来，埇桥区民政局多次到南京、阜阳、合肥等地，学习考察社区居家养老工作。“十四五”以来埇桥区逐步推进村级养老服务站、农村幸福院建设运营，通过与专业机构签订服务协议，并建立以村为依托、以智慧养老服务平台为支撑，整合村级养老服务设施，为老年人提供综合性的养老服务。接待来站点开展活动的老人，提供助餐、娱乐等养老服务，将形成“日间统一照料，夜间分散居住”的服务模式，为老人提供中、晚两餐，以及娱乐、学习、健身、医疗、保健和精神慰藉等服务。养老服务站招募低龄老年人为志愿者参与高龄老年人日间照料，实现站点内老人互助养老。

二、提升养老服务水平

1.推动养老机构公建民营。埇桥区积极推动公办养老机构公建民营改制，2020年制定《2020年乡镇敬老院公建民营实施方案》，逐步开始推动埇桥区公办养老机构公建民营，2025年签订公办敬老院改制民营5家，截至目前，埇桥区38家公办养老机构中37家签约民营，公建民营率97.4%。通过公建民营，提升乡镇敬老院管理和服务水平，满足不同群体养老需求的同时，提高了养老服务的资源配置效率。

2.加强人才队伍建设。埇桥区加大养老人才培训力度，制定养老从业人员年度培训方案，开展养老机构管理规范、服务技能、安全培训等培训，年均培训2000余人次。连年举办养老从业人员技能竞赛。2025年参加市级养老护理员大赛，获得一等奖1人、二等奖2人、三等奖3人、优胜奖2人，获奖率高达72%，并荣获组织奖一等奖。

3.推进养老机构规范化管理。针对养老机构服务管理不规范、安全隐患突出等突出问题，埇桥区民政局对全区养老机构进行专项治理。多次组织对全区民营养老机构进行全面检查，对养老机构检查中所存在问题下达了整改通知书，要求限期对照问题清单逐项整改，针对每个院存在的问题建立“一院一档”，对存在的问题进行“个案销号”，加大督查检查力度，指导各养老机构统一服务规范、运营管理。通过整改提升，养老机构均配齐配强养老院管理服务团队，建立视频监控系统，24小时值班，服务制度落实到位，规范服务，统一基本规范标准。建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，完善各项配套设施，基本做到环境优美、功能齐全、设施齐备。为切实加强对养老服务机构的监督管理，全面提升服务质量，埇桥区民政局组织实施养老机构等级评定。埇桥区现有一级养老机构6家，二级养老机构34家，三级养老机构3家，四级养老机构1家。

三、加强政策支持社会力量投入养老服务市场

支持社会力量兴办养老机构，埇桥区民政局出台系列政策文件支持社会办养老机构，对民营养老机构予以政策支持和资金的补助，对合法已备案的民营养老机构提供日常运营补贴，按老人自理能力予300-600元/人/月不等的补助，实施星级化管理根据星级上浮运营补贴，同时推出民办养老机构贷款贴息补助、购买服务补贴等政策支持。埇桥区现有社会办养老机构27家。

四、加强推进养老机构医养结合

养老机构根据入住老年人医疗卫生服务需求和机构实际情况与医疗卫生机构按照“平等自愿、就近就便、服务衔接、共谋发展”的原则依法依规开展协议合作。埇桥区下发《关于做好全区医养结合服务工作的通知》，指导各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照就近便利的原则，与辖区各类养老机构建立协议合作关系，推进医养融合发展，进一步提升养老服务质量，38家特困供养服务机构全部按照要求完成卫生室改造，与乡镇医院签订医疗合作服务协议；27家社会养老机构中实现医养结合养老的7家，与社区街道卫生院签订医疗合作协议的22家（其中两家含卫生室的医养结合养老机构与二级医院签订协议），全区养老机构与医疗机构签约率达到100%。

感谢您对埇桥区养老服务体系建设的关心和支持，埇桥区民政局将紧扣“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，积极补齐农村短板，扎实推动我区养老服务高质量发展，更好满足老年人多层次、多元化的养老服务需求。

办复类别：A类

联系单位：埇桥区民政局

联系电话：0557-3312810