一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，全面落实国家及省、市、区关于依法治国的各项决策部署，牢固树立依法治国理念，强化底线思维和红线意识，进一步提高广大人民群众对法律援助民生工程政策的知晓率和满意度，推动广大群众和社会各界广泛参与、支持和监督法律援助民生工程实施，推动我区法律援助民生工程顺利实施。

二、工作目标

为经济困难的公民和其他符合法定条件的案件当事人提供必要的、符合标准的法律援助和法律帮助，深入推进法律援助值班律师工作，扎实开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，进一步提升法律援助案件及服务质量。

三、研判和起草过程

根据省司法厅、省财政厅《2021年城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》、市司法局、市财政局《关于印发《宿州市2021年城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》的通知》文件要求，区司法局联合区财政局制定了《宿州市埇桥区城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》。

四、主要内容

（一）法律援助案件事项范围

1、《安徽省法律援助条例》规定的事项，包括依法请求国家赔偿或者行政补偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；请求赔偿与交通、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等相关的人身损害、财产损失的；请求赔偿因高危作业造成损害的；请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的；因见义勇为自身权益受到损害，主张民事权益的；因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害，主张民事权益的等十一类事项。

2、中共宿州市委办公室、宿州市人民政府办公室印发的《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》（宿办发〔2016〕31号）中规定的法律援助事项和范围。

3、法律法规规章中规定的及各级法院结合案件实际作出的刑事诉讼案件援助事项。

4、其他法律法规规章中规定的援助事项。

（二）法律援助对象

1、家庭人均收入低于最低生活保障2.5倍的公民。

2、符合规定条件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近亲属；自诉人及其法定代理人。

3、人民法院、人民检察院、公安机关依照相关规定通知法律援助机构指派律师提供法律援助的对象。

4、农民、农民工、残疾人、妇女、未成年人、老年人、军人军属等特殊群体。

依照《安徽省法律援助条例》规定，十三类情形无需提供经济困难证明材料，但是应当提供与之对应条件相关的证件或者证明材料，包括享受特困供养待遇的；享受最低生活保障待遇的；由慈善机构出资供养的；残疾且无固定收入的；老年且无固定收入的；依靠抚恤金、救济金生活的；因意外事件、自然灾害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府临时救助的；因见义勇为自身权益受到损害，主张民事权益的；学生在校因遭受人身损害主张民事权益的；进城务工的农村居民请求支付劳动报酬或者工伤保险待遇的；人民法院给予司法救助的；依照国家规定，军人、军属申请法律援助免予经济困难条件审查的；法律法规规定的其他情形。

（三）实施内容

高质量完成目标任务。增强困难群众法律服务获得感、幸福感、安全感。提高法律援助质量。为受援人提供符合标准的法律援助和法律帮助。加强法律援助管理。加强法律援助规范化标准化建设，强化法律援助机构建设。提升法律援助水平。健全法律援助服务网络体系，深入推进法律援助值班律师工作和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，持续开展“法援惠民生”系列品牌建设，深化民生领域法律援助服务，

（四）法律援助资金保障

城乡困难群体法律援助民生工程项目资金纳入财政预算。2021年全市城乡困难群体法律援助民生工程项目共投入资金145万元，其中中央和省财政承担72.5万元，市和县（区）级财政承担72.5万元。中央和省财政资金通过转移支付直接下达至区财政。

（五）保障措施

1.完善政策机制。依据省、市、区有关文件要求，切实加强领导，落实主体责任，总结近年来法律援助工作经验，落实目标任务，制定具体措施，并建立相应的工作制度，不断完善政策保障机制。

2.优化实施机制。认真履行监督管理职责，细化、实化监督措施，确保所有案件符合质量标准。面向社会公众和特殊群体，开展公共法律知识宣传，提供法律咨询解答，提供必要法律帮助。

3.创新宣传机制。加大法律援助民生工程的宣传力度，创新宣传形式，形成宣传阵势，营造良好氛围。

（六）创新举措

1.实行“容缺受理”。即对于非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先予以受理，后补办材料；

2.实行“延迟服务”。确保每位群众来访来电事项当天办理完毕，认真服务群众“每分钟”，不让群众多跑路、白跑路。

（七）下一步计划

组建法律援助刑事律师人才库。现阶段，我区刑事指定辩护案件占比较高，面临会见时间紧张，开庭时间紧迫，为了更好的整合和优化配置有限的法律援助人才资源，进一步提升全区刑事案件律师辩护全覆盖工作,埇桥区法律援助中心将采取自愿报名、律所推荐、援助中心审查相结合的筛选方式，拟组建法律援助刑事律师人才库，保证刑事案件办理和值班工作质量。