一、制定背景

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，促进法治埇桥建设，根据《省委 省政府转发<安徽省委宣传部、安徽省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》、《安徽省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》、《安徽省法治宣传教育条例》、《市委 市政府转发<宿州市委宣传部、宿州市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》和《宿州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》等有关规定，结合我区实际，制定本规划。

二、制定意义

制定和实施我区 “八五”普法规划，是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治区根基的重要举措；是服务“十四五”时期全区经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升全区公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。

三、起草过程

2021年6月，我区正式启动“八五”普法规划起草工作。根据上级有关文件精神，结合我区实际，区委宣传部、区司法局牵头初步形成了我区“八五”普法规划草案，书面征求各乡镇人民政府、街道办事处和区直有关单位意见建议，修改完善后，经合法性审查。《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（送审稿）》经12月6日区委依法治区委守法普法协调小组第二次全体会议审议通过。12月21日，区政府第123次常务会议审议通过。12月24日，区委常委会议审议通过。12月29日，正式印发。

四、工作目标

到2025年，全区范围内公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

五、主要内容

《规划（送审稿）》共分七个部分。

第一部分“以习近平法治思想引领全民普法工作”。 提出了对“八五”普法的指导思想、工作原则和主要目标等方面总体要求。

第二部分“明确普法重点内容，加大全民普法力度”把以下三个方面作为普法重点内容。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是深入宣传宪法、民法典。三是深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化等密切相关的法律法规规章和党内法规。

第三部分“把握普法重点对象，持续提升公民法治素养”。强调实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系；强调从日常生活行为抓起，让人民群众在实践中养成守法习惯；完善激励制约机制。

第四部分“强化社会主义法治文化建设”。明确提出大力推进法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义法治文艺，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，加强红色法治文化保护、宣传、传承等任务。

第五部分“推动普法与依法治理融合发展”。强调加强基层依法治理，深化行业依法治理和专项依法治理，大力提高社会治理法治化水平。

第六部分“大力提高普法的针对性、实效性”。着力从三个方面提高普法的针对性和实效性。一是在执法、司法过程中开展实时普法。二是充分运用社会力量开展公益普法。三是充分运用新技术新媒体开展精准普法。

第七部分“加强组织实施”。包括加强组织领导、全面落实普法责任制、强化基层基础工作、加强评估检查四个方面内容。

六、创新举措

《规划》结合我区实际，重点提出3个方面的创新举措。

一是实施公民法治素养提升行动。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出：“不断提升全体公民法治意识和法治素养。”《规划》明确提出实施公民法治素养提升行动，强调实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。《规划》强调从日常生活行为抓起，让人民群众在实践中养成守法习惯。

二是加强社会主义法治文化建设。今年12月，区委依法治区委印发了《贯彻落实〈关于加强社会主义法治文化建设的意见〉任务分工方案》，这是深入推进全面依法治区的一个重要举措。《规划》明确提出大力推进法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义法治文艺，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，加强红色法治文化保护、宣传、传承等任务。

三是完善全区新媒体普法集群和矩阵建设。《规划》强调要探索开展基于大数据的精准普法工作，进一步优化埇桥司法微信公众号等普法平台推送的内容。完善全区新媒体普法集群和矩阵建设，发挥政府门户网站等平台优势，创新普法方法手段，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。推动融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系建设。

七、保障措施

（一）加强组织领导

全面依法治区委员会守法普法协调小组和法治宣传教育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。各单位要把普法工作纳入本单位本系统法治建设总体部署，纳入党委综合考核、政府目标绩效考核等考核评价内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，将普法工作列入年终述职内容，建立健全党政机关法律顾问制度。

（二）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施和责任，通过门户网站等方式向社会公布。落实媒体公益普法责任。互联网等大众传媒要切实履行公益普法责任，针对社会热点和典型案例事件及时开展权威准确的法律解读，把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容。

（三）强化基层基础工作

推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。落实经费保障。强化财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，落实动态调整机制。  

（四）加强评估检查

对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估。加强规划实施中的动态监测、成果成效展示，开展规划实施情况中期评估和总结验收，对工作突出的进行通报表扬。开展终期总结验收，加强评估结果运用。按规定表彰和奖励全区普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。加强日常指导和监督，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实。支持人大加强对全区普法工作的监督和专项检查。

八、解读机关和解读人

解读机关：宿州市埇桥区司法局

解读人：赵橙桥

政策咨询服务电话：0557-3053990