一、规划背景

“十四五”时期（2021-2025 年）是衔接“两个一百年” 奋斗目标、开启我国全面建设社会主义现代化国家的重要时期，也是加快我区现代化建设的关键时期。科学编制好财政“十四五”规划，对发挥好财政职能作用、推动实现经济社会发展目标具有十分重要意义。

二、埇桥财政面临的形势分析

（一）决胜全面建成小康社会取得决定性成就

（二）我国发展环境面临深刻复杂变化

（三）到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标

（四）埇桥区“十四五”时期面临的机遇与挑战

三、“十四五”时期埇桥财政发展指导方针和主要目标

（一）“十四五”时期埇桥财政发展指导思想

（二）“十四五”时期埇桥财政发展必须遵循的原则

1.坚持党的全面领导。

2.坚持以人民为中心。

3.坚持新发展理念。

4.坚持深化改革开放。

5.坚持系统观念。

（三）“十四五”时期埇桥财政发展主要目标

“十四五”时期，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑埇桥区内外发展趋势和我区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：

1.积极的财政政策加力提效，促进经济高质量发展。

2.充分发挥财政职能支持开创埇桥改革开放新局面。

3.运用财政政策，统筹城乡发展，促进社会文明和谐。

4.发挥财政职能作用和保障功能，多举措集聚政策资金，推动生态文明建设。　　

5.用好财政政策资金，增进民生福祉。

6.运用财政政策提升国家治理效能和治理水平。

（四）“十四五”时期埇桥财政改革目标

财政事权和支出责任界定更加清晰，财政风险有效防控；政府预算体系进一步健全，财政资金统筹使用机制要更加成熟。做好预算执行一体化建设改革工作，进一步深化国库管理制度改革，全面深化国库集中支付电子化改革。全面实施预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化。社会保险基金平稳可持续运行，健全公共就业创业服务经费保障机制，维护就业局势稳定。建立健全政府性债务风险防控机制。财政法治化水平全面提升，法治财政基本建成，财政管理的科学化、规范化、信息化加快推进，依法行政、依法理财的能力和水平全面提升；财政运行透明度明显提高，财政信息公开的完整性、时效性和准确性不断增强，信息化和集中化水平不断提高。

四、“十四五”时期埇桥财政改革和发展的主要任务

（一）积极的财政政策提质增效、更可持续

（二）充分发挥财政职能支持开创埇桥改革开放新局面

（三）运用财政政策，促进社会文明和谐

（四）发挥财政职能作用和保障功能，多举措集聚政策资金，推动生态文明建设　

（五）用好财政政策资金，增进民生福祉，保障和改善民生，促进各项社会事业发展

1.支持教育优先发展。

2.强化社保基金管理，完善社会保障体系。

3.多措并举，有效落实就业创业政策。

4.加大困难群体救助力度。

5.支持生态改善和环境保护。

6.支持文化旅游和体育事业发展。

（六）科学运用财政政策提升国家治理效能和治理水平

（七）全面实施预算绩效管理推进国家治理体系和治理能力现代化

1.加强组织保障和制度建设

2.加强绩效目标管理

3.加强事前绩效评估工作

4.加强绩效监控管理

5.提高绩效评价工作质量

6.加强绩效管理结果应用。

7.加强绩效管理信息系统建设。

（八）加强预算管理一体化建设，以信息化驱动预算管理现代化

预算管理一体化的建设思路和主要任务：

1.统一全国预算管理一体化规范

2.统一全国预算管理一体化系统技术标准      

3.统一对标规范和技术标准推进系统建设改造

4.实现预算数据的集中统一管理和上下贯通

预算管理一体化的主要内容：

1.全国政府预算管理的一体化。

2.各部门预算管理的一体化。

3.预算全过程管理的一体化。

4.预算项目全生命周期管理的一体化。

5.全国预算数据管理的一体化。

预算管理一体化的主要管理机制：

1.建立健全预算项目全生命周期管理机制     

2.建立健全统一的财政预算管理要素管理机制

3.建立健全上下级财政间预算管理衔接机制   

4.建立健全政府预算、部门预算、单位预算衔接机制  

5.建立健全预算指标账管理机制

6.建立健全国库集中支付管理机制

7.建立健全结转结余资金预算管理机制

8.建立健全单位资金管理机制

9.建立健全预算管理与资产管理的衔接机制

10.建立健全预算管理与债务管理的衔接机制  

（九）加强政府采购管理、债务管理和PPP管理工作

1、加强政府采购管理工作。 

2、加强债务管理。

3、加强PPP项目管理。

（十）做好“六稳”工作，完成“六保”任务。

（十一）全面实施乡村振兴战略，做好脱贫攻坚和乡村振兴衔接工作。

（十二）支持城乡发展一体化建设，推进新型城镇化建设和农业可持续发展

1.优先保证支农资金投入。

2.支持保障重要农产品生产和供给。

3.支持深化农业供给侧结构性改革。

4.促进农业农村绿色健康发展。

（十三）扎实高效推进预算执行，兜牢“三保”底线切实抓好运转保障，努力维护社会稳定

（十四）完善财政体制，深化财政管理和财政改革

1.深化财政体制改革，建立现代财政制度。

2.坚持依法理财，提高财政管理水平。

3.大力推进财政信息公开。

4.深化国库管理制度改革，深化国库集中支付电子化改革。

5.继续推进政府购买服务改革。

6.加强行政事业国有资产管理。

7.规范非税收入和财政票据管理，深入推进电子票据改革。

8.完善政府性融资担保体系建设。

9.推进会计工作科学化、规范化、信息化管理。

10.落实财税政策、强化会计监督、提升财政监督整体效能。

11. 加快推进、实施现代预算管理方式。

12.建立现代财税金融体制

（1）加快建立现代财政制度

（2）完善现代税收制度

（3）深化金融供给侧结构性改革

（十五）以建设“四个财政”为主线，树立新发展格局下财政发展新理念

（十六）加强思想政治文化建设，加强干部队伍建设，提升依法理财专业服务水平

五、解读机关和解读人

解读机关：埇桥区财政局

解读人： 埇桥区财政局党委书记、局长朱飞

政策咨询服务电话：0557—3022810