积极发挥财政在防范化解重大风险中的作用  

    党的十八大以来，党中央坚持问题导向和底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险；党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一；党的二十大基于国内外形势的复杂性继续强调必须增强忧患意识，坚持底线思维。财政是国家治理的基础和重要支柱。近年来财政在防范化解重大风险中发挥了重要作用，缓释了财政风险，并立足全局配合化解了一系列经济社会风险。2022年底的中央经济工作会议提出，“在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”“要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量”。全国财政工作会议提出，“积极稳妥防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线”，并对化解地方政府隐性债务、地方政府融资平台公司治理以及配合防范其他领域风险做了重点部署。

    近年来，全球变局加剧，逆全球化愈演愈烈，全球经济的运行逻辑从效率转向安全、全球产业链供给冲击明显增加，我国面临断链和“卡脖子”的风险上升。国内在世纪疫情和经济增速换挡的冲击下，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，经济增速下行引发的经济社会风险上升。基于国内外形势的考虑，党中央将防范化解重大风险置于较高位置，同时提出要更好统筹发展与安全，实现更加安全的发展。

    财政积极服务保障党中央治国理政、当家理财。在宏观经济持续下行、微观主体面临重大挑战时，推出了大规模减税降费及退税缓税缓费措施，稳住市场主体，避免经济增速过快下滑和失业率大幅攀升；通过专项债等财政工具扩大政府投资，带动社会投资；通过研发费用加计扣除以及政府引导基金等推动经济高质量发展。对于地方政府债务风险尤其是隐性债务风险，始终坚持遏增量、化存量，强监管、严追责，建立了常态化的跨部门协同监管机制，地方政府隐性债务风险缓释可控，避免了财政风险向金融风险等蔓延。面临突发的疫情冲击，财政积极有为，扩张赤字，但又避免了大水漫灌，政府部门杠杆率总体上低于国际主要经济体水平，有利于增强财政的可持续性、提升防范化解风险的能力。