根据《宿州市埇桥区关于全面实施预算绩效管理的实施方案》（埇发〔2020〕5号）和《埇桥区区级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（区财办〔2020〕47号）等文件要求，为深入推进预算绩效管理改革，提升财政资金使用效益，埇桥区财政局组织开展了2025年度区级财政重点绩效评价和成本预算绩效试点工作。埇桥区财政局3月28日印发了《埇桥区财政局关于开展2025年区级财政重点绩效评价和成本预算绩效试点工作的通知》，聚焦乡村振兴、民生保障等重点领域，选取3个重大项目开展财政重点绩效评价，涉及财政资金796万元。评价工作于2025年3月至9月实施，采用定量与定性相结合的方法，综合评价等级均为“优”，政策和项目预期目标基本实现。具体评价结果如下表所示：

具体评价情况如下：

宿州市埇桥区2024年农产品质量安全抽检项目财政重点绩效评价报告

摘要

一、项目背景与评价目的

为全面贯彻预算绩效管理要求，埇桥区财政局于2025年对2024年农产品质量安全抽检项目开展财政重点绩效评价。该项目总投资106万元，计划完成2550批次食用农产品定量检测任务，旨在提升农产品质量安全水平，保障农业高质量发展。评价工作旨在评估资金使用效益、目标达成度及社会效益，为2025年预算优化提供决策依据。

二、绩效评价工作开展概况

评价工作组于2025年3月至9月实施评价，采用成本效益分析、比较法、问卷调查等多种方法，覆盖项目全周期（2024年1月—12月）。通过现场座谈、资料核查、抽样调研（发放问卷180份）等方式，对决策、过程、产出、效益及可持续性5项一级指标、21项三级指标进行系统评估。评价严格遵循科学性、客观性、风险导向原则，确保结果真实可靠。

三、绩效评价主要结果

项目综合得分92分，绩效等级为“优”。各维度得分如下：  

• 决策指标（15分）：得分13分，立项规范且目标合理，但目标量化程度和高风险品种覆盖率略有不足。  

• 过程指标（25分）：得分24分，资金管理规范（预算执行率99.46%），业务管理总体高效，但复检机制执行存在瑕疵。  

• 产出指标（35分）：得分32分，任务完成率100%，合格率达标，但问题发现率偏低且阶段性进度滞后（8月10日前未完成50%任务）。  

• 效益指标（20分）：得分18分，安全效益和社会效益显著（公众满意度达标），但禁限用药物下降率与监管执法应用率有待提升。

• 可持续性指标（5分）：得分5分，检测能力升级及成本控制良好（单位成本≤470元/批次）。

四、存在的问题及原因分析

1. 项目启动延迟：招投标工作于7月中旬完成，导致检测进度滞后，影响风险监测时效性。  

2. 问题发现率不足：不合格品检出率偏低，溯源执法应用较少，削弱了监管效能。  

3. 检测站能力依赖第三方：区农技中心检测站参数覆盖有限（仅31项），制约自主检测能力发挥。

五、整改措施及成效

针对评价反馈，区农业农村局已落实整改：  

• 优化时序安排：将招投标截止时限纳入2025年工作计划，确保上半年完成招标。  

• 强化质量管控：2025年增加高风险品种（如葡萄）抽检频次，对第三方检测结果开展复检核验。  

• 提升自主检测能力：2025年计划由农技中心承担300批次检测任务，并加强技术人员培训（当前参数增至31项）。  

    截至目前，2025年抽检合格率达100%，单位成本降至400-450元/批次，整改初显成效。

六、评价结论与建议

项目整体实施效果良好，资金使用高效，但需进一步优化时序管理与监管联动。建议：  

1. 强化前期规划：将招投标节点纳入部门考核，确保年度任务提前部署。  

2. 深化“检打联动”：完善不合格品溯源机制，推动监测结果与执法行动高效衔接。  

3. 赋能内部检测能力：持续投入农技中心设备与培训，逐步减少对外依赖，实现长期成本节约。  

宿州市埇桥区2024年小型农田水利设施建设项目财政重点绩效评价报告摘要

一、概述

为进一步强化财政资金绩效管理，提高资金使用效益，根据《埇桥区财政局关于开展2025年区级财政重点绩效评价和成本预算绩效试点工作的通知》（区财绩〔2025〕8号）相关要求，埇桥区财政局对2024年小型农田水利设施建设项目实施财政重点绩效评价工作。依据《中共宿州市埇桥区委农村工作领导小组关于埇桥区2024年区级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案及项目计划的批复》（埇农工组〔2024〕5号），下达埇桥区2024年小型农田水利设施建设项目预算资金400万元，截至2024年12月底，该项目实际支出280.57万元，预算执行率71.94%。

二、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

根据《埇桥区财政局关于印发〈埇桥区区级项目支出绩效单位自评操作规程〉和〈埇桥区区级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程〉的通知》（区财办〔2020〕47号）的规定，绩效评价总分设置为 100 分，评价等级划分为四档：90（含）-100分为优，80（含）-90分为良，60（含）-80分为中，60分以下为差。运用评价组设计并通过项目主管部门确认的评价指标体系及评分标准，通过基础数据采集、现场评价及问卷调查获取的数据，对埇桥区2024年小型农田水利设施建设项目绩效进行客观评价，最终得分90.75分，属于“优”。

（二）主要绩效

1.从项目决策来看，项目的实施符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，绩效目标的设置也较为完整、明确，项目决策科学合理。

2.从项目管理来看，项目资金使用合理、合规，资金的拨付有完整的审批程序和手续，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，项目管理规范严格。

3.从项目绩效来看，全区共治理灌排片数8个，治理面积4.37万亩，有效提升了灌排片农田的抗旱除涝能力，对农民增收和农业增效起到一定的促进作用，项目绩效优良高质。

三、经验教训和建议

（一）主要经验

一是强化组织领导，压实工作责任；二是科学规划引领，精准谋划项目；三是加强质量监管，打造放心工程；四是创新管护机制，确保长效运行。

（二）存在的问题

评价结果显示，该项目主要存在以下五项问题：一是资金投入仍显不足；二是资金支出进度滞后；三是资金支出审核不严谨；四是重建轻管现象仍有存在；五是绩效管理的精细化水平有待提高。

（三）建议和改进措施

一是加大上级资金扶持力度；二是加大项目资金使用审核力度；三是健全完善长效管护机制；四是深化宣传引导与农民参与；五是优化绩效评价体系，提升项目管理精细化水平。

埇桥区2024年唐河治理项目财政重点绩效

评价报告摘要

一、概述

为加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《埇桥区财政局关于开展2025年区级财政重点绩效评价和成本预算绩效试点工作的通知》（区财绩〔2025〕8号）要求，埇桥区财政局组成评价工作组对埇桥区2024年唐河治理项目开展财政重点绩效评价。

宿州市埇桥区唐河（周渡口至埇灵界段）治理工程建设实施主要建设内容为疏浚唐河周渡口至埇灵界段。自周渡口（新编桩号K0+000）至3+200段长3.2km，按底高程17m，底宽16m，边坡1:2.5进行疏浚，疏挖深度1.7～2.3m;3+200至埇灵界（K5+130）段长1.93km，边坡1:2.5进行疏浚，疏挖深度2.3～2.5m。弃土用于两岸堤防加固。

依据《中共宿州市埇桥区委农村工作领导小组关于埇桥区2024年区级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案及项目计划的批复》（埇农工组〔2024〕5号）确定唐河项目预算资金为300万元。依据埇桥区财政局2024年预算指标单指标调剂0038号，拨入区水利局项目资金240万元，另60万元由区财政局直接拨付苗安、时村两个乡镇各30万元用于唐河治理区域附近的拆迁补偿。本项目合计投入资金300万元。截至2024年底，唐河治理工程共支付288.53926万元（其中：财政下达到区水利局的240万元已支付228.53926万元，还有6.919586万元属于工程质量保证金，待质保期满后支付；下达到苗安、时村两个乡镇各30万元拆迁补偿款已全部支出）。

二、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

根据《埇桥区财政局关于印发〈埇桥区区级项目支出绩效单位自评操作规程〉和〈埇桥区区级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程〉的通知》（区财办〔2020〕47号）的规定，绩效评价总分设置为 100 分，评价等级划分为四档：90（含）-100分为优，80（含）-90分为良，60（含）-80分为中，60分以下为差。运用评价组设计并通过项目主管部门确认的评价指标体系及评分标准，根据现场座谈及项目实施单位提供的相关材料，评价小组依据评价指标体系及评分标准，从决策、过程、产出和效益四个方面对埇桥区2024年唐河治理项目进行综合评分，最终绩效评价结果得93.1分，绩效评级为“ 优 ”。

（二）主要绩效

本项目针对唐河（周渡口至埇灵界段） 河道疏浚清淤，总长度约5.2公里，疏浚土方约22.02万方。为增加唐河边界段河道调蓄空间，为农业生产提供灌溉水源，提高水体自净能力，为改善唐河水环境创造有利条件，增强唐河抗御水旱灾害的能力。

三、经验教训和建议

（一）主要经验

在制度的建立与执行方面，埇桥区2024年唐河治理项目除了按项目实施细则开展项目外，还结合项目实际情况制定了项目实施方案，保证项目的顺利进行。在具体的实施流程方面，埇桥区2024年唐河治理项目具体实施部门在加强内部控制、强化制度执行等一系列流程中，与各方积极配合并组织协调。在财务管理方面有明确的项目资金发放表、拨付确认表等依据。

（二）存在的问题

评价结果显示，该项目主要存在以下四项问题：一是项目绩效目标设置不科学；二是项目制度设置不够全面；三是项目完工后监管不到位；四是项目可持续影响有待加强。

（三）建议和改进措施

1.科学设置项目绩效目标

绩效目标是预算编制环节资金安排的前提和基础，是预算执行中绩效运行监控的主要内容，是绩效评价实施的重要依据。绩效目标要能清晰地反映预算资金的预期产出和效果，建议主管部门根据项目特点，结合项目年度工作任务和具体项目内容，科学合理设置符合项目的绩效目标，建议引入“成本效益分析法”，提升绩效目标的明确性，做到绩效目标科学合理。

2.进一步完善项目制度建设

制度是管理的重要手段，是实现专项资金精细化管理目标的前提与基础。项目主管部门应指导、督促各相关单位建立健全财务管理制度、档案管理制度，统一标准，加强日常的监督管理并制订考核办法，加强组织领导，明确部门责任，严格督导落实。

3.加强项目后续监管工作

项目相关单位应高度重视项目完工后的监管工作，采取定期与不定期、专项与日常检查巡查相结合，着重抓好唐河项目周渡口至埇灵界段的检查工作，针对检查中发现的问题，建立台账，列出清单，明确整改责任单位和整改限期，做到该整改的整改，该返工的返工，并做好督办落实。后期建议乡镇制定唐河河道具体管理办法，明确漂浮物清理周期等问题并严格执行。

4.增强项目的可持续发展性

建议加大政府财政支持力度，让地方政府能够将唐河治理项目后续监管维护资金纳入财政预算，并通过宣传栏、广播宣传等多种形式，广泛宣传水利工程建设的重要性，让村民自发保护唐河的周边环境和河道流域，以增强项目的可持续发展性。