2021年，埇桥区自然资源和规划局在区委区政府和市局党组的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，以推动“四区两基地”建设为工作主线，持续深化自然资源领域改革创新，各项工作取得稳步提升。现将工作情况报告如下。

一、列入区政府工作报告的重点工作完成情况

2021年，自然资源领域列入区政府工作报告的重点工作共2项，分别为“启动乡镇国土空间规划编制，扎实推进实用性村庄规划试点”和“开展全域土地整治试点，实施城乡建设用地增减挂钩项目”。目前两项工作正在顺利推进。

（一）国土空间规划编制工作进展情况。启动了乡镇国土空间规划编制工作，现已完成招标工作，编制单位已进场，正在开展全区各类资料收集、规划底图底数确定和产业布局、乡村振兴、园区发展、用地需求等情况的摸底调研等基础工作。

符离镇清水村和大营镇陈李村规划方案均已完成，清水村规划方案已经根据省厅专家评议结果进行修改完善。下步将按照省厅工作时序安排，依据规划报批程序推进规划报批。

（二）全域土地整治和城乡增减挂钩工作推进情况。我区于2020年2月启动了全域土地综合整治试点申报工作。2021年1月自然资源部批准将埇桥区灰古镇全域土地综合整治试点纳入全国试点范围。项目区涉及灰古镇八张村、碾盘村两村，面积总面积1346.7734公顷。目前，灰石镇全域土地综合整治项目的实施方案、村庄规划、基本农田调整方案均已编制完成，初步成果已送至安徽省土地勘测规划院进行审核。成果可能会随着三调数据或者相关政策调整不断更新。预计批准时间为2022年3月。

根据区政府工作安排，我区2021年度计划实施6000亩城乡建设用地增减挂钩项目，目前全区各乡镇正在开展摸底排查工作，据初步统计已摸排6521亩。全区已成立10个增减挂钩督查指导组进驻到各乡镇，开展督查督导。

二、其他重点工作任务完成情况

2021年，区自然资源和规划局紧紧围绕区委区政府中心工作，全面贯彻新发展理念，积极推进自然资源高效利用，全力助推经济高质量发展

（一）扎实推进生态修复。完成生态保护红线划定工作，成果已通过省厅审核，已报自然资源部。完成埇桥区符离、曹村镇等16个矿山生态治理项目的设计方案、土石方利用方案的编制评审工作。区政府常务会已研究通过，目前部分项目已进场施工。完成《埇桥区“十四五期间”采煤沉陷区综合治理实施方案）》编制工作，共涉及项目9个，治理面积15002 亩（含水面）。祁东煤矿采煤塌陷区综合治理项目已通过市局组织的专家验收，正申请省自然资源厅、财政厅终验；朱仙庄煤矿Ⅱ4采区综合治理项目已基本完成，近期申请市级验收。

（二）强化要素保障工作。今年以来，我局加强项目保护要素保障力度，在全市率先完成了绿色家居园、市循环经济示范园的土地成片开发方案编制审批工作，共涉及土地935余公顷；完成宿徐产业园埇桥园范围核定，面积1094公顷。为三个园区内的土地报批工作扫清障碍。想方设法地推进项目用地组卷报批。截止目前，2021年实施规划批准13个批次，批准面积5110.317亩，已批准征收卷宗21个批次，面积3133亩，正在组卷待批34个批次，面积5485亩。高效推进土地出让工作。今年完成土地出让22宗，面积1413亩，出让金额8.42亿元。审查审定29项规划设计方案，审核办理埇桥公路稽查站等37个项目建设工程规划许可。

（三）强化耕地保护工作。扎实推进新增耕地项目建设，完成新增补充耕地6545亩，超额完成任务3445亩。完成设施农用地“上图入库”110宗。严查耕地“非农化”和违反规划违法行为。启动了“两违控制”手机APP系统，建立了覆盖全区的区、镇、村三级管理监管网格，努力做到“早发现、早制止、严查处”。共立案查处规划违法案件29宗，拆除违法建筑3650平方米。完成40宗卫片图斑和16宗耕地保护督察反馈问题整改工作。深化“大棚房”专项治理，对省农房办确认的我区1宗新增违法项目，予以拆除复耕。

（四）全面提升不动产服务水平。今年以来，区不动产登记中心加大信息化建设水平，依托市区信息平台与12部门实现信息共享、“一窗受理”，与江苏省铜山县实现跨省通办，完成75项专项提升项目，不动产登记效率进一步提升，由原来的平均2个工作日缩减到0.5个工作日，颁发不动产权证12752本。解决了11个小区的“难办证”遗留问题，6209套不动产实现无障碍登记。

（五）深化工程建设项目审批改革。按照“减流程、建清单、提效率、提质量”的要求，持续深化工程建设项目审批改革。进一步梳理明晰部门的权责清单，共涉及54项业务。深化“互联网+政务服务”改革，实现“一窗”分类受理，集中审批。共受理办结各类审批事项462件，办结率100%。进一步压缩审批时限。全区工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，实现六类工程建设项目审批时限实现“864”工作日办结。深入开展四送一服，走访企业145家，召开自然资源要素对接会20余次，解决了大量的遗留问题。

（六）强化调查测绘服务。持续推进农村房地一体确权登记工作。目前已完成总工作量的80%，年底前完成全区不动产登记数据库合库、挂接、汇交工作。积极推进“多测合一”，印发了《宿州市埇桥区工程建设项目联合测绘实施办法（试行）》，完成“多测合一”平台建设并顺利运行。启动了28个乡镇的城镇国有建设用地基准地价更新、集体建设用地基准地价建设和农用地基准地价建设工作。完成全区网络地图编制工作。

（七）切实加强矿产资源管理工作。完成了拟设鹤山矿权的开发利用方案的评审及备案工作，并协调市局将相关材料报至省厅审核。完成了曹村、符离、顺河等6处界外资源的处置，拍卖成交款5712余万元。完成了中联煤层气有限责任公司等6家单位的探矿权区级核查工作，完成方力采石厂的采矿范围变更、采矿权人及矿山名称变更、采矿权延续及采矿权抵押备案工作。

（八）全力做好安全生产工作。成立17个安全生产检查组，对全区4家非煤矿山、6家煤矿企业开展常态化安全督查，累计巡查点数97个，排查出问题96个已全部整改，整改率100%。完成其中9个塌陷区村庄的人口核查、村庄规划设计及公示征求意见工作，完成12个搬迁村庄安置点用地的报批工作，批准安置用地809亩。加强汛期地质灾害防范工作，开展17次汛前、汛中地质灾害隐患排查、巡查，发布预警信息29条。

三、2022年重点工作预测谋划情况

一是加快空间规划体系建设。全面推进乡镇国土空间规划编制工作。总结清水村陈李村村庄规划试点经验，落实实用性村庄规划编制三年行动计划，有条件有需求的村庄做到应编尽编。

二是持续加大耕地保护力度。启动“田长制”试点工作，压实各乡镇、村组社区的耕地保护责任。继续推进设施农用地和临时用地“上图入库”工作，规范设施农用地和临时用地的管理。

三是大力实施矿山和塌陷区生态修复项目，营造良好的生态环境。试点开展全域土地整治项目，优化农村空间开发布局，助力乡村振兴。

四是继续做好项目要素保障工作。继续推进道东片区、朱仙庄镇、符离镇的土地征收开发方案编制工作。紧盯乡村振兴、园区建设和重大基础设施保障，进一步优化征地报批供地工作流程，增强服务能力，全面提升项目用地保障水平。

五是加强自然资源执法监管。持续推进农村乱占耕地建房专项整治工作，严肃查处各类违法用地用矿及违反规划的案件，充分发挥“两违”管控APP作用，及时发现制止新增违法问题。做好南京督察局耕地保护督察、“双基”项目暨2019年卫片执法发现问题整改工作。

六是继续推进塌陷区村庄搬迁各项工作。定期开展矿产资源的监督检查管理工作。继续加强非煤矿山安全生产监督检查，加强地质灾害及防震减灾等工作的监管防控，完成1:5万地质灾害风险调查评估工作。

七是优化有关矿产资源开发格局，积极推进鹤山采矿权的出让工作。加强矿产资源的监督检查管理工作，完成区矿产资源总体规划（2021-2025年）的编制工作。积极推进矿业权数据清理工作。