一、三季度工作总结

（一）区政府工作报告分解任务方面

1.关于埇桥区农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的完成情况。截至目前，已完成成果汇交18.7596万宗，占比92.5%。

存在问题：项目作业单位工作进度慢。

原因分析：资金保障未能及时到位，导致作业单位驻场人员工作热情不高，影响发证进度。

下步工作措施：积极向区政府汇报，协调资金，解决工作经费保障，加快我区农村房地一体确权发证工作。

2.关于持续推进组卷报批和增减挂钩工作的完成情况。完成了淮宿蚌城际铁路宿州西站连接线（埇桥区段）、经开区产业大道（S306）西延工程、皖能埇桥区褚兰风电场、埇桥区符离镇公益性公墓建设、S229宿城至皖苏界改建工程、符离芦村、夏刘寨城市公益性公墓项目用地预审与规划选址。

2022年3个批次（增减挂钩）城镇建设用地、2022年16个批次已通过市规委会研究并下达批复；国能埇桥永镇大营风电场、新建阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路埇桥区段项目已经省政府批准下达批复。

根据区规委会研究结果，分解今年150亩用地计划，开展组卷报批工作。

2022年、2023年3个批次增减挂钩实施规划项目已获得批复；2019年、2020年7个批次增减挂钩节余指标项目，经省厅实地验收，确认新增耕地1934.66亩；完成全区2023年增减挂钩后备资源调查工作。

存在问题：部分项目所在园区对土地征收报批工作困难预判不够。土地指标配置后，相关报批材料迟迟无法提供，造成土地征收卷宗无法上报审批，用地指标有被收回的风险。

下步工作措施：按照区政府工作部署，积极协调争取省、市预留用地指标以解我区用地指标需求。认真做好用地项目对接，围绕全区重点项目，按照保护资源与保障发展并重，保重点项目建设与保民生工程平行的思路，为重大项目建设提供用地保障。

3.关于符离大道区域控制性规划编制工作的完成情况。《符离大道东片区控制性详细规划》于2022年9月1日通过市自然资源和规划管理委员会第二十三次会议审议，并于2022年9月29日获市政府批复；《埇桥区符离镇中华路以南、京沪铁路以东片区控制性详细规划（符离烧鸡园）》于2023年2月27日经市自然资源和规划管理委员会第四次会议审议通过，并于4月3日经市政府批复；《符离大道西片区控制性详细规划》正在编制中。

存在问题：审批权限在市级，审批时间长，程序流程繁琐。

原因分析：审批权限不在区级。

下步工作措施：下一步将《符离大道西片区控制性详细规划》进行专家评审，后报送市自然资源和规划管理委员会审查。

4.关于严格落实“田长制”的完成情况。根据省级田长办文件要求，目前全省田长制试点工作已处于暂停状态，该项工作已不纳入省市考核任务。

5.关于矿山生态修复项目的完成情况。目前，10个项目已完成总工程量的70%。

下步工作措施：督促安徽拂晓实业集团有限公司加快项目实施进度，确保年底前完成并通过专家验收。

6.关于采煤塌陷区村庄搬迁工作的完成情况。10个采煤塌陷区村庄搬迁工作已全面启动。目前10个村庄正在进行主体工程建设，主体工程已完成70%。

7.关于优化“三区三线”划定成果，推进乡镇国土空间规划编制的完成情况。根据省市工作安排，我区已制定乡镇国土空间总体规划编制工作方案，并通过规委会审查。政府层面召开规划推进会，组织相关单位召开专题座谈会；在乡镇层面，采取座谈、现场踏勘、企业走访等多种方式开展调研，全面了解乡镇现状、存在的问题和发展诉求等，为规划编制打下基础。截至目前，乡镇调研基本结束，进入规划方案编制阶段。

下步工作措施：加大工作推进力度，督促设计单位尽快完成方案。

（二）重点工作方面

1.关于严格管控耕地“非粮化”、“非农化”的完成情况。切实做好耕地流出问题整改工作，共找回耕地面积4119.59亩。耕地保护问题专项清理整治工作完成80%；完成占补平衡专项整治排查工作；永久基本农田核实处置成果完成，积极落实处置方案中；各类土地复垦、高标准农田建设项目、违法用地整改等全面排查统计，无土地复耕脱离实际、违背群众意愿毁林还田、开山造田、平塘复耕、违法用地虚假整改等现象；积极推进耕地保护专项清理整治、乡村振兴反馈问题、历年督察及土地卫片整改工作。

存在问题：耕地恢复工作点多面广，政策性强，涉及群众切实利益，容易引发舆情，造成不良社会影响；耕地恢复工作部门协作难，难以形成合力，耕地恢复工作进展慢、见效慢；耕地保护专项整理整治、历年督察及土地卫片挂账整改进度较慢；日常违法用地管控不到位，造成我区2023年卫片违法用地总量较大且2023年前三季度土地卫片违法用地整改率为较低，并被市自然资源和规划局通报。

原因分析：一是种粮效益低，越来越多的农民愿意种植经济作物，因此产生耕地“非农化”、“非粮化”整治的矛盾问题。二是政策激励不足，随着种粮的经济效益低下，且国家缺少对粮食补贴政策的情况下，农民更多的选择外出务工，导致部分农田荒废。三是存在畏难情绪，遗留问题整改力度不大。四是部分镇（街）、园区及村（社区）思想上重视程度不够，没能将违法用地管控作为遏制耕地“非农化”的重要举措，从而造成农民建房、“小作坊”企业、临时板房（堆场）问题大量发生，等。

下步工作措施：加大耕地保护宣传力度，让农户充分了解“非粮化”相关政策法规；加大耕地“非粮化”巡查力度，发现违法违规用地，立即整改。坚决克服畏难情绪，多措并举、综合施策，加快推进整改工作。进一步建立健全“早发现、早制止、严查处”的工作机制，全方位夯实镇（街）、园区及村（社区）属地监管责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实保护耕地，维护粮食安全。

2.关于新增耕地任务的完成情况。目前已排查约3000亩补充耕地地块，其中，第一批次补充耕地项目约1700亩已通过省级立项审核，各镇正在施工复垦面积约1482亩，其中：已完成复垦面积约920亩，正在施工面积约562亩，各镇复垦工作正在持续推进中，争取年底前完成日常变更工作，具备验收条件；第二批次补充耕地项目约1257亩已立项上报省级进行立项前审核，争取在9月底前完成立项工作。

下步工作措施：督促已完成复垦工作的镇进行自验，并提供自验报告，以便按程序申请区政府初验；对已完成复垦的地块及时种植农作物，开展日常变更工作；对没完成复垦任务的镇加大督察力度，要求加快进度，确保按时完成复垦任务。

3.关于供地工作的完成情况。三季度，共出让土地7宗（其中委托市局供地1宗），约421.67亩，出让价款约4427.5万元。

4.关于矿权出让工作的完成情况。鹤山矿权已完成出让前期所有工作，拟于近期挂网公开出让。龟山矿权已完成地质调查和矿权设置的意见征求工作，目前已向省厅汇报，由省厅统筹龟山矿权有关挂牌出让事宜。

存在问题：工作推进较慢。

原因分析：龟山矿权位于淮北与宿州交界处，按有关规定必须明确出让主体。

下步工作措施：积极联系省厅、市局，争取尽快明确出让主体，推进龟山矿权挂牌出让的各项工作

5.关于“两违”管控工作的完成情况。截止目前，上报违法建设信息108宗，违法建设面积约2.93万平方米。落实行政处罚案件7宗，行政处罚款约8.09万元。

存在问题：遗留“两违”行为整改销号缓慢，新增“两违”行为持续增长。

原因分析：部分单位对“两违管控”工作重视不够，属地主体责任落实不到位，管控措施落实不严，基层执法出现脱节，巡查管控不及时，不能做到疏堵结合。

下步工作措施：按照“两违”管控工作要求，督促各单位进行整改销号。同时，采取高压态势打击新增“两违”行为，对新发生的“两违”行为，该拆除的坚决拆除，能完善手续的完善手续。对整改进度缓慢、新增“两违”行为较为突出的单位予以通报，并纳入年度考核。

（三）风险隐患排查处置方面

1.关于耕地安全领域工作的完成情况。三季度，耕地安全领域无重大风险隐患。

下步工作措施：进一步落实耕地保护责任，推进新增耕地项目实施和全域土地综合整治。

2.关于矿产资源管理及安全生产工作的完成情况。完成了1:5万地质灾害风险调查评价，建立了埇桥区地质灾害风险调查数据库。开展安全生产季度检查12组36人次，巡查点数28个，检查发现问题29个，已全部整改到位。

二、四季度工作安排

（一）埇桥区农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作准备市级验收。

（二）持续推进增减挂钩工作。督促各镇加快开展去年至今年已获批增减挂钩拆旧区复垦进度；开展2023年度增减挂钩相关工作；督促各用地单位及时提供报批相关材料，组织埇桥区2023年第1-6批次（增减挂钩）城镇建设用地项目报批材料；开展西二铺公益性公墓、宿固高速安置地、皖能埇桥区蕲县镇光伏项目、永镇镇初级中学、中城投埇桥区大营镇风电场、S101新汴河特大桥及连接线工程、宿州市徽航港务码头改建等项目用地组卷报批工作。

（三）继续压实各镇（街道）、村组（社区）的耕地保护责任，督促落实永久基本农田核实处置方案，年底完成既定目标；积极完成耕地保护专项清理整治问题整改销号工作。加大日常巡查和案件查处工作力度，严肃查处一批典型耕地“非农化”建设行为，坚决遏制2023年新增各类违法违规用地行为的发生和蔓延。同时，积极督促有关镇（街）、园区采用拆除复耕和完善手续相结合的方式，加快推进耕地保护专项清理整治、乡村振兴反馈问题、历年督察及土地卫片整改工作，力争年底前大幅降低我区存量违法用地问题。

（四）坚持做好生态修复。督促安徽拂晓实业集团有限公司完成2023年10个矿山治理项目。

（五）完成鹤山矿权出让前期工作。

（六）加强非煤矿山领域安全生产工作。继续加强非煤矿山的安全生产检查；加大采煤塌陷区村庄搬迁安置工作督察力度，加快搬迁进度；做好汛期地质灾害值班、值守及应急处置工作。

（七）优化“三区三线”划定成果，完成乡镇国土空间规划编制工作，征求区直各单位、各镇和社会各方面的意见，修改完善编制成果，组织专家论证，报审议形成报批成果。

（八）持续做好项目要素保障，切实做好土地报批、土地供应、规划审批等工作。

2023年9月21日