区住房和城乡建设局1-3季度工作落实情况

汇报单位：区住房和城乡建设局

一、1-3季度工作完成情况、存在问题、原因分析及工作举措

（一）经济运行指标方面

1. 1-8月份完成情况：1-8月份房地产投资完成90.39亿元，增速-24.3%，县区排名第五；商品房销售完成102.24万平方米，增速-22.4%，县区排名第三；二季度末房地产业从业人员工资总额综合增速-14%，县区排名第五；二季度末建筑业总产值增速11.5%，排名第二。

2. 1-9月预计情况: 1-9月份商品房销售预计完成112万平方米，预计增速-22%，县区排名第二；1-9月份房地产投资预计完成16亿(发改委预计数)，预计增速-25%，县区排名第五；三季度末建筑业总产值预计增速15%。三季度末房地产业从业人员工资总额预计增速-10%，县区排名第五。

3.存在问题及原因分析：目前房地产在库项目共54个，其中，25个项目已完成投资申报，且纳统数值超计划投资29亿元。有投资申报空间的房地产项目仅剩29个，剩余投资215亿元，其中南翔恒泰物流商贸城长期停工，涉及剩余投资额126亿元。库内项目可报投资不足70亿元，无法有效支撑下半年投资增速。商品房销售面积已完成申报的21个，有面积申报的33个，剩余面积260万平方米，其中涉及安置房项目14个，涉及面积150万平方米，存量商品房面积不足120万平方米。受房地产市场大环境影响，近几个月商品房销售面积持续下滑。本月市房管中心反馈商品房销售备案面积不足3万平方米，商品房销售面积一直以来主要靠棚改项目支撑。房地产企业存在从业人员加少、销售外包、项目已完成、物业企业人员工资标准较低等原因造成房地产从业人员工资总额增速持续下降。从上月被查询情况看，商品房销售面积需提供佐证材料由原来只需提供销售台账增加了销售合同、合同负债科目余额表、与销售有关的《增值税预缴税款表》。另外明确规定实物补偿的拆迁还原和提供协议未签订正式销售合同的不计入销售面积，安置房项目无佐证材料，致使政府回购安置房面积无法申报。

4.下步工作措施：一是紧盯新项目纳统。重点关注市级实施的陈营子安置区、纺织路安置区、马号安置区、大泽西安置区、人民路6号地安置区、人民路9号安置区和区级实施的中煤1号地安置区、道东5号地、绿色家居园安置区、城东新都10个保障房项目。二是深挖面积存量。及时对接市房管部门，实时掌握房地产商业开发项目销售备案数据，加大项目核查力度，依据项目规划建筑面积、商品房销售备案面积，全面核查在库项目商品房销售面积上报数据，深挖存量，确保不漏统。三是完善佐证材料。督促企业进一步完善申报佐证材料，确保在统计督查、查询时数据不被核减。

二、区政府工作报告任务分解方面

(一)棚户区改造

1.存在问题：道东5号地至今未开工。

2.原因分析：该地块于2021年5月17日启动征收，目前仅剩宿州市二库粮食储备有限公司未拆除，影响项目开工建设。

3.下步工作措施：督促拂晓集团加快推进项目土地挂牌、施工图设计、招标等开工前准备工作。

(二)老旧小区改造

1.完成情况：项目已完成前期民意调查、立项、可研、环评、能评、政府采购、公开招标等工作，已于2022年7月13日进场踏勘设计，8月12日开始施工，目前正在进行外墙粉刷、屋面防水、车棚新建等分项工程，累计完成总体工程量的70%以上。

2.下步工作措施：（1）坚持高质量施工，密集调度监管。一是加强督查调度。实行日巡查、周调度、月总结、问题清单制度，组建局项目组、质监站、街道项目组、社区网格包保人员、小区居民义务监督员五方监管体系，对照施工图和时间表，全程参与工程质量监管，确保质量安全和按期推进。二是加强过程监管。从材料的进场到施工关键部位及隐蔽工程、屋面防水等重点部位全程跟踪，并畅通投诉提议渠道，鼓励群众对改造工作建言献策，对改造过程的常态化和个性问题实时跟进、及时解决，全力打造群众满意的优质工程。（2）坚持群众验收，促进共建共享。组织局项目组、街道项目组、社区网格包保人员、小区居民代表、监理、设计、施工单位共同参与竣工初验，并对住户进行随访，对初验发现的问题及时进行整改，然后组织正式验收。发挥群众在改造中的主人翁地位，各方唱响改造“大合唱”，做到群众不满意，验收不合格。

(三)物业服务管理

1.完成情况：借助“互联网+”的技术支撑，建设物业管理服务智慧平台，目前基础数据信息已统计完成；红色物业已入驻214个小区，总服务户数约3.2万户，服务面积320万㎡，为长期处于无物管状态的老旧小区居民提供了专业化的物业服务，小区居住环境得到长效保持，小区居民满意度得到显著提升。目前三八街道物业110服务中心已规范运行，东关街道已完成人员调配、办公设施等基础架构搭建，道东街道物业110服务中心预计9月底投入使用，西关街道物业110服务中心预计11中旬投入使用，其余街道正在紧急筹备中；已有66个小区成立业委会，占2022年度任务量的26.51%，19个小区已成立业主委会筹备组，12个小区正在征求业主意见，3个小区正在筹备业主大会中；开展“安全生产”“疫情防控大督查”“执法进小区”“百日攻坚”等专项行动，今年对1家物业企业，处以5000元的行政罚款，切实加强对物业服务企业的监督监管。

2.存在问题及原因分析：业委会成立工作推进较慢。一是部分业主对业委会的职责与义务不明晰，对小区自治参与意识不高。二是街道、社区物业专职人员不足，无法有效的对辖区小区业委会的成立进行全程指导、监督。

3.下步工作措施：聚焦“内强素质、外树形象”工作目标，加强全区物业管理人员队伍建设，组织街道、社区、物业管理工作人员，业主委员会（物业管理委员会）委员认真系统学习物业管理相关法律法规，提高物业管理者理论水平、管理水平。针对业委会成立、物业110成立、智慧平台使用等工作，邀请专业人员开展全面培训。对接市房协，谋划区物业协会成立工作，在区物管中心的领导下，加强行业自律、规范行业市场、制定行业人员准入规范，承担对物业从业人员的业务培训，监督新老物业交接。引导物业服务企业树立“以人为本、诚信服务”的经营理念，提高物业从业者业务水平和服务水平。

(四)小城镇建设

1.完成情况：列入小城镇建设“十个一”工程项目115个，总投资15.44亿元，2022年计划投资7.77亿元目前，已开工80个项目，已完成投资3.01亿元，其余项目持续推进。

2.存在问题：（1）挖掘项目积极性不够。经过对各镇上报项目的筛选，列入今年重点推进项目仅有115个，年度计划投资7.77亿元。其中栏杆镇作为重点镇仅上报3个项目，曹村镇、褚兰镇、解集镇仅上报2个项目，均未达到小城镇建设“十个一”重点项目最低标准。各镇上报项目资金来源，社会投资项目不到10个，其余均为财政资金。（2）项目前期工作推进缓慢。截至目前，仍有35个项目未开工建设，投资完成率仅有38.6%。

3.原因分析：（1）工作专班还没有真正进入角色。有些镇虽然组建了工作专班，但只是停留在纸面上，还没有真正的把责任和任务扛在肩上。工作积极性、主动性不高，工作重心还未转移到此次专项行动中来，仍然停留在等、靠、要的惯性思维中，不能积极主动的与区直有关项目单位沟通对接，跑项目、招项目的氛围还没有形成。（2）前期准备工作不充分。没有做到谋定而后动，在资金、手续等保障要素没落实到位的情况下，为增加项目数量而报项目，仓促开工，刚开工就停工，导致项目总体推进缓慢。

4.下步工作措施：（1）围绕重点镇关键区域和城市更新、住房保障、绿化景观、基础设施建设等重点领域，继续谋划小城镇建设重点项目。同时，聚焦国家支持重点项目领域、地方政府专项债券领域、中央预算内资金投资领域，持续更新补充谋划项目库。（2）加强沟通协调，坚持把服务项目、推进项目建设摆在突出位置，强化要素保障，多渠道筹措资金，加快征地拆迁进度，推动土地、规划等前期工作落地落实，确保项目按期开工建设。5.符离片区开发

(五)符离片区开发

1.完成情况：市区共建，区委已成立符离片区开发建设工作领导小组办公室，目前符离片区总体规划调整方案（一轮）已编制完成，加快符离水厂、中华西路、符离安置房、符离医院、学校等重点项目建设，全力打造符离食品产业园、智慧物流园两个产业承接转移平台。

(六)雨污分流改造工程

1.完成情况：（1）施工进展情况。根据计划安排，2022年计划实施60个住宅小区雨污分流改造。截至目前：2022年1至3季度开工50个小区，其中完工37个小区，正在施工13个小区；敷设雨水管网36公里，污水管网47公里，雨污检查井6360座；完成投资约15000万元，预计到年底前完成投资约20000万元。（2）竣工验收工作。根据工程特点，制定了 “分小区验收、分批验收”的管理模式，截止9月份组织竣工验收四批，累计完成竣工验收250个小区； 2022年1至3季度验收三批，竣工验收183个小区。

2.存在问题：（1）基础条件差，施工难度较大。为实现主城区彻底雨污分流，埇桥区将城中村全部纳入改造范围。通过前期摸排发现，部分城中村地下管网不完善，排水不畅。但其区域内道路狭窄（部分房间距不足1米），且房屋年代久远，无法满足开挖条件。如：埇桥街道雪枫社区农林宿舍片区、城隍庙社区崇真组等。（2）居民需求多样，现实矛盾较多。实施住宅小区雨污分流改造是深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动。雨污分流改造不像老旧小区改造一样，让居民能从感观上得到实惠，且在施工过程中对道路的开挖会暂时影响居民通行，导致PPP项目在实施过程中投诉量比较大，如自住宅小区雨污分流改造实施以来，处理12345工单409份，其中咨询类156条，建议类91条，投诉类162条，区住建局的雨污分流专项投诉电话，共接到居民咨询或投诉电话100余次，虽然办结率为100%，但此项工作投入了大量的人力。部分小区居民阻工不让进场施工，如：埇桥街道书苑小区、南关街道桃园山庄，要求对小区道路进行全面提升改造；西关街道星光老年公寓，三八街道人社局宿舍，要求对小区进行老旧小区改造。

3.下步工作措施：2022年年底前完成年度目标任务；2023年计划完成建设期施工任务，完成剩余小区竣工验收结算审计工作，项目转入运营期。一是加快工程实施。加快推进剩余住宅小区雨污分流改造工作，严格工程过程监管，加大督查考核力度，确保做到住宅小区应改尽改，雨污水应收尽收。二是加大宣传力度。各街道继续通过居民喜闻乐见的多种有效形式，加大宣传力度，大力宣传住宅小区雨污分流改造的重要意义、总体要求和主要任务，统一干部和群众的思想认识。同时，加强施工现场协调，解决矛盾纠纷。下一步，我们进一步加强组织领导，制度周密工作计划，强化工作举措，细化责任分工，稳步推进竣工验收和结算审计工作，确保本项目按期进入运营期。