汇报单位：区住房和城乡建设局

一、一季度工作总结

（一）区政府工作报告分解任务方面

1.镇化基础设施建设

完成情况：截至3月底，埇桥区13个镇区正在实施基础设施、公共服务设施建设，共14个项目，投资约15233.8万元。人口不断向镇区集聚，常住人口城镇化率不断提高，目前南部镇区人口集聚优于北部乡镇。

存在问题：一是全区各镇镇区基础设施建设依靠上级项目资金，本级和社会资金投入较少。二是工业化带动城镇化发展动力不足，缺乏支柱产业支撑，本地就业机会少，常住人口属净流出状态。三是多数镇区未能发挥自身优势建设特色城镇，缺乏集聚人口的吸引力，常住人口城镇化率进程缓慢。

下步工作措施：一是强力推进农业转移人口市民化进程。充分发挥工业产业主导作用，以产业集聚带动人口集聚，提供更多的就业机会，增强农业转移人口在城镇落户意愿。二是完善城镇体系规划，拓展城镇发展空间。科学编制完善城乡建设总体规划、城镇体系规划和产业发展规划，着力打造商贸型、旅游型、生产加工型等特色镇区，引导产业在资源环境承载能力强、发展潜力大的乡镇布局，为常住人口城镇化提供更大的平台，坚持把乡镇打造成为承接农业转移人口就近市民化的主要载体。三是持续推动镇区基础设施公共服务全覆盖。加大对城镇基础设施、公共服务设施建设投入力度，围绕公共服务基础设施提标扩面、市政公用设施提档升级，不断拓展城镇化发展的空间。高品质打造宜居、宜业镇区，缩小与城市差距，提升农业转移人口落户城镇的便利性、归属感、获得感和吸引力。

2.农村人居环境治理

完成情况：一是完善农村生活垃圾收运处置体系。加快推进项目中期评估工作，对现有生活垃圾收集转运设施服务能力进行评估，督促两家公司新购置240升垃圾桶4866个，2023年1-3月转运农村生活垃圾55841 吨，日均约620吨。农村生活垃圾日产日清，无害化处理率达到100%。二是持续开展农村生活垃圾专项整治行动。加大督查、巡查力度与频次，加强对市场化运营公司监管，对工作中存在的问题实行“双交办”制度，形成工作闭环。三是多措并举做好宣传工作。累计发放宣传彩页500份，悬挂宣传条幅3幅，印发《条例》1000本，充分调动了群众自觉参与农村生活垃圾治理的积极性。

存在问题：一是农村环保意识有待进一步增强。受长期生活习惯影响，个别地方仍然存在生活垃圾乱丢乱倒现象。二是生活垃圾治理费用不足。乡镇生活垃圾问题点多面广，现存配套资源无法充分满足现实需要，日常巡查、常态管理方面存在一定困难。

下步工作措施：一是加大宣传力度。积极发挥新闻媒体的引导和监督作用，为推进农村生活垃圾治理工作营造良好的社会舆论氛围。二是加强常态化监管。发现问题及时交办，跟踪督办、限时整改，完善农村生活垃圾治理长效管护机制。三是压实企业主体责任。按照合同条款对两家公司运营中存在问题进行梳理，下发整改通知书，要求公司按合同规定加大投入，将人员、设施、机械等合理配置到位，完善内部管理考核机制。

3.棚户区改造

完成情况：道东5号地暂未开工，市、区政府正在协调铁路部门，相关部门正在制定拆迁安置方案和划定涉铁用地范围；符离第一安置区正在推进项目前期各项准备工作，计划8月份开工建设；宿州市绿色家居园区安置房已开工建设，正在主体工程施工。

存在问题：道东5号地、符离第一安置区未开工。

原因分析：道东5号地项目因规划调整，需将原铁路职工宿舍纳入征迁范围，需重新调整土地出让用地范围，未按原计划开工；符离第一安置区前期准备工作进展缓慢。

下步工作措施：加大道东5号地协调力度，争取尽快完成铁路宿舍房屋征收、项目土地挂牌及其他前期工作；督促符离片区积加快推进进符离第一安置区项目建设。

4.拂晓·东城新都建设

完成情况：朱仙庄安置区征收土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费等费用已全部发放到位。土地拆迁组卷报批已完成，图则编制已完成审核，已通过市规会，正在准备土地挂牌材料，土地规划设计条件已变更，待报专家评审。

存在问题：土地出让方式未确定，项目资金来源未明确。

原因分析：朱仙庄安置区项目是发的企业债，目前因企业债审批部门改为证监会，现正在等审核办法出台。

下步工作措施：项目已立项，待工程项目呈报表完成，就可以挂网。553#地块已上专家会，待554#地块上专家会后，再上市规委会。

5.老旧小区改造

完成情况：一是完成2022年度老旧小区改造验收工作。二是完成2023年度老旧小区改造可研方案的编制。三是完成2023年度老旧小区改造立项工作。四是完成2019-2022年度老旧小区改造遗留问题排查工作。五是完成部分街道老旧小区遗留问题整改工作。

存在问题：一是老旧小区改造中问题投诉较多，问题处置难度大。二是2023年度老旧小区改造工作推进较慢。

下一步工作措施：一是加大老旧小区改造遗留问题处理力度，针对群众反映集中问题举一反三，降低投诉率。二是加快推进2023年度老旧小区改造工作，按时完成年度目标任务。

6.物业服务管理

完成情况：一是常态化开展环境整治专项行动和住宅小区安全防范工作，及时发现和消除安全隐患。二是积极组织业主召开业主大会，成立业主委员会，同时针对综合问题较为复杂的小区，区住建局成立业委会组建政策指导小组指导小区合法合规成立业主委员会。三是开展2023年物业规范化管理提升专项行动。按照”“一事一策，一小区一方案、一小区一专班”的要求，协调区直各相关部门、街道、社区、物业企业以及业主代表，共同参与，各项整治工作顺利开展。四是召开了全区物业行业从业人员岗位培训会，对2022年度物业工作进行了表彰，总结了工作物业成效与不足，同时对2023年度的物业工作作出部署。

存在问题：一是部分业主对业委会的职责与义务不明晰，对小区自治参与意识不高。二是部分业主安全意识不强，小区内特别是安置小区、老旧小区内飞线充电、堆放杂物、车辆乱停放现象时有发生。三是物业服务企业“以人为本、诚信服务”的经营理念不强，从业者的业务水平无法满足业主日益增长的服务需求。

下一步工作措施：一是加强政策宣传，增强业主安全意识，自治意识，营造物业管理工作的良好氛围。二是加快区物业协会成立工作，制定行业人员准入规范，加强行业自律、规范行业市场、承担对物业从业人员的业务培训。

（二）经济运行指标及项目纳统方面

完成情况：

1.房地产投资。1-2月份已完成投资11.2亿元，同比增幅-13.9%，四县一区排名第三。3月份预计完成投资约11亿元（发改委预计值），从实际调度情况看，本月能完成10亿元，一季度完成投资约21亿元，同比增幅-25%（2022年一季度完成投资27.95亿元）。通过分析其他四个县，预计排名第三。

2.商品房销售面积。1-2月份完成商品房销售面积24万平方米（政府回购安置房上报10万平方米，商品房销售面积上报14万平方米），同比增速-30%，四县一区排名第四。从目前摸排各企业销售情况看，3月份预计完成商品房销售面积11万平方米（包其中安置房约8万平方米），预计一季度完成商品房销售面积约35万平方米，同比增速-24%。通过分析其他四个县，预计排名第三。

存在问题：房地产投资存量不足，商品房销售面积（安置房项目）无支撑材料。

原因分析：

1.投资方面。目前在库项目53个。其中，25个项目已完成投资申报，且上报数值超计划投资35.2亿元，有投资申报空间的房地产项目仅剩28个，剩余投资245亿元，其中，南翔恒泰物流商贸城长期停工，涉及剩余投资额123亿元，除去南翔恒泰物流商贸城项目，库内可报投资仅剩122亿元，新增商品房开发项目较少，投资存量不足。

2.销售方面。在库53个项目中，保障房项目14个，商品房开发项目39个。商品房开发项目中，已完成销售的项目18个，有销售面积的项目仅剩21个，销售面积存量不足。按省统计局要求，商品房销售面积在申报时必须提供销售台账、销售合同、合同负债科目余额表、与销售有关的《增值税预缴税款表》。因安置房项目缺少必要的支撑材料，被查询核减率高。

下步工作措施：

1.完善支撑材料。随着上报数据支撑材料要求越来越高，及时调度指导企业按要求提前完善各相关支撑材料，确保查询不被核减。

2.紧盯项目入库。督促已开工未纳统的5个项目（纺织路安置区、大泽西安置区、人民路6号地安置区、金科云邸、康馨园）尽快完善入库材料，纳统见数。协调推进计划新开工的9个项目（五里徐安置区、大马家安置区、道东5号地、宿徐安置房项目、宿徐保障性租赁住房项目、绿农安置房项目、符离第一安置区、朱仙庄安置区、教场片区开发项目）加快前期手续办理，尽早开工建设，尽快形成实物工作量，入库纳统。

3.深挖面积存量。及时对接市房管部门，实时掌握房地产商业开发项目销售备案数据。加大核查力度，精准比对规划建筑面积、商品房销售备案面积、已纳统面积三项数据，确保不漏统。

（三）重点工作方面

1.农村危房改造

完成情况：一是根据危房改造计划任务安排，已完成对全区各镇排查上报164户六类重点人群住房安全情况进行入户核实工作，将101户符合政策的纳入今年危房改造，截至3月底，已开工93户。二是指导各镇建设所完善“全国农村危房改造信息系统”（包括六类人群住房排查、计划任务、开工信息录入等）。

存在问题：受建筑材料、人工等成本上涨因素影响，现行农村危房改造补助资金标准偏低，多年未有变动，对参加危房改造农户的积极性产生不利影响。

2.工程质量监督

完成情况：2023年一季度新办质量监督的建筑工程共计5项，建筑面积7.36万平方米，造价17516.97万元。2023年一季度竣工验收建筑工程共计11项，建筑面积17.71万平米，造价29355.1万元。2023年一季度竣工验收备案工程45项，建筑面积31.23万平方米，总造价40633.68万元。

存在问题：部分监理单位监理人员的素质偏低，监督职责履行不力，个别监理现场到位次数较少。部分工程施工单位项目部质量保证体系不健全，管理人员不足。

原因分析：应当不断转变质量监督方式。将工作重点放到工程巡查和重点监督抽查上来，同时采取“差别化管理”模式，对质量信用较差的企业实行重点监督。

下步工作措施：进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监督管理力度，定期开展质量大检查，加大对施工质量通病的整治力度。重点加强地基与基础工程、主体结构工程、建筑节能的质量监督，切实搞好建设工程竣工验收备案工作。继续开展住宅工程分户验收制度。加强对全区预拌混凝土企业专项检查，从源头确保我区建设工程质量安全。做好工程质量投诉受理工作。

3.燃气服务管理

完成情况：一是按照省、市统一安排迅速部署推进，制定了《埇桥区住房和城乡建设局岁末年初安全生产检查工作实施方案》，扎实开展城镇燃气岁末年初安全生产重大隐患专项整治。重点对液化石油气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所燃气使用重大隐患开展督察检查，建立整改清单和台账，实行对账销号。组织燃气经营企业到社区、村庄开展燃气安全知识及法规宣传活动，与燃气企业共同开展节后燃气安全、入户安检宣传工作，消除安全隐患。截至目前，全区共进行燃气安全检查8次，组织2名专家配合检查，检查燃气经营企业20家，发现一般安全隐患8处，均完成整改销号，保障全区城镇燃气领域安全平稳运行。二是积极化解矛盾，构建和谐环境。积极协调处理居民关于反映燃气方面问题，与所属街道、社区、中燃公司沟通协调，入户走访征求业主意见，制定整改方案并落实整改。

存在问题：一是与周边市、县边界行政区域依旧有外来气源进入，跨区域经营。二是燃气安全用气意识不强。

下一步工作措施：积极与四周市县燃气主管部门加强合作，形成部门联合执法，依法打击跨区域经营问题。积极开展安全用气知识宣传，开展安全用气知识进校园、进社区、进村庄活动，普及安全用气知识。

4.建筑工地管理

完成情况：一是加强建筑市场监管。通过召开座谈会、到工地等多种方式，整治建筑领域行业乱象。开展专项检查行动2次，日常检查1次，排查在建项目72个，加大违法处置和失信联合惩戒力度，开展农民工支付“安薪行动”。二是促进安全生产。与30家企业签订了安全生产目标管理责任书，压实主体责任。建立风险差别化监管机制，确保施工安全和工程质量。深化隐患大排查，进行拉网式检查2次，专项检查2次，问题整改率达100%。推行建设工程安全生产“六项举措”，强化安全生产基础。全面推进建筑智慧工地建设，促进安全生产。开展“助安日”行动，提供安全技术支持，结合项目实际问题拿出整改方案。邀请省安全专家库专家对在建项目参建单位开展施工现场安全生产教育培训，共组织培训2次，参训人数约210人。三是深化文明施工建设。紧盯施工现场文明创建，开展建筑工地围挡整治及其周边环境治理。加强施工现场扬尘治理，开展扬尘污染治理巩固工作成效行动，对2022年扬尘污染防治问题“回头看”。

存在问题：一是 安全管理有疏漏，思想认识不到位。部分施工企业特别是部分园区项目，安全生产意识不强，部分企业不按规定配备专职安全管理人员，三级教育和安全技术交底针对性不强，流于形式。二是筑工地施工属动态管理，扬尘防治极易发生反复。因项目绿化、附属、土方开挖、回填覆盖不及时，建筑材料覆盖不到位，洒水保湿频次不够，造成扬尘防治问题反弹。

下一步工作措施：一是筑牢监理企业监督责任，严格管控进场施工设备、机具，强化安全措施布置、安全交底、现场施工、作业监护、验收及工作终结全过程管控；二是强化监管。对排查出的安全隐患及违规施工项目，要紧盯不放，确保整改落实到位。三是开展“助安日”行动。针对园区项目特点与各园区联合开展“助安日”活动，不定期对园区在建项目开展安全检查，并针对园区工业性项目提供安全技术支持，结合项目实际问题拿出整改方案。

5.优化营商环境

完成情况：

制定工作举措减少审批事项逾期率；推行桩基分阶段施工许可，并为宿州市埇桥区工业发展投资有限公司车桥生产项目办理分阶段施工许可证；推行告知承诺制办件，进一步简化办理建筑许可手续；压缩审批时限，将工业类及一般性社会投资类项目压缩至2个工作日内；压缩申报材料，申报施工许可证，“保证工程质量和安全措施的材料”不再作为必需材料上传，改为企业上传承诺书，相关材料由质监和建管部门随时现场核验。进一步理顺、简化燃气报装办理流程，减少办理环节，压缩办理时间，开展并联审批，把网上办理与上门服务相结合，实行一对一帮扶，实现企业用户“零跑腿”。

存在问题：一是个别事项存在逾期办理问题。二是因发改委的审批系统未连接到工改系统，“企业投资项目备案”存在“体外循环”现象。

原因分析：一是审批工作人员需加强重视，提高服务意识，避免出现审批逾期情况。二是因技术原因，目前无法联通（全省一致）。

下步工作措施：一是定期召开对标提升专班工作会议，梳理最新进度和存在差距，不定期开展业务部门碰头会，强攻痛点、难点和堵点，加大改革力度。二是定期深入园区，走访企业，了解项目审批存在的制度瓶颈，组织相关责任单位，加快形成制度文件，制定清单，完善机制。

6.信访工作

完成情况：顺利地完成了“两会”期间信访安保维稳任务，共计处理办结18件信访投诉，其中网上信访登记件7件，已办结7件（物业1件、农民工工资4件、燃气2件）；领导交办信访件8件，已息访2件，基本办结6件（物业5件，农民工工资3件）；清仓见底交办件3件，已息访2件（物业1件、燃气1件、职工退休养老金1件）。

存在问题：一是信访总量大、任务重，新情况、新问题不断出现，上访呈组织化和连锁化。二是部分信访件涉及多个部门，沟通办理慢。三是群众对信访条例认识不够，法律意识淡薄，多次上访，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。

原因分析：一是信访工作存在一些薄弱环节，机制不够完善，上级与下级，机关和基层未能形成整体合力。遇到涉及多方面的信访件，很难快速合力解决，一般沟通办理较慢。二是群众上访不断增加，反映的内容不断出现新情况，信访工作需投入更多的精力。三是部分群众不了解信访相关政策和法律法规，即便反映问题与政策法规相悖，也执意要求按自己的意志去解决，导致闹访、缠访事件时有发生。

下一步工作措施：一是严格落实领导干部接访下访制度，保证来访必接、接访必决、首接到底的原则落到实处。二是加强各部门之间的协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实，提高信访件化解办理速度。三是继续加大对重点人员的稳控工作，主动上前，包保责任人要加强前期调查清楚信访事项并提出有效可行的解决办法，并积极疏导缓解信访人情绪，保证事稳当地、人稳当地，防治出现化解沟通不及时造成的进京赴省访。四是进一步加大法治宣传教育力度，加大《信访条例》宣传教育力度。保持宣传的持续性和经常性，将宣传融入信访工作的全过程，引导信访人依法信访。

（四）风险隐患排查处置方面

根据区委区政府安排，我局对老旧小区改造、搅拌站、建筑工地等经济领域进行全面排查，未发现风险隐患。

二、二季度工作安排

（一）城镇化基础设施建设

持续跟进全区各镇的镇区基础设施配套建设情况，督促各镇在完善镇区基础设施配套建设上下功夫，补短板、强弱项，尽快完成镇区基础设施项目续建（新建）项目，进一步提高镇区人口集聚吸引力、提升我区城镇化水平。

（二）人居环境治理

1.加大巡查、督查力度，督促市场化保洁公司及时对农村生活垃圾收集、转运，做到垃圾日产日清。

2.督促市场化企业按照PPP项目合同规定合理配置垃圾收集、转运设施、人员、机械等，拟购置240升垃圾桶4000个。

3.推进汴河（北）生活垃圾清运项目中期评估工作。

（三）棚户区改造

督促拂晓集团加快推进道东5号地、符离第一安置区项目尽快推进项目前期准备工作；督促中煤1号地、绿色家居园安置房加快项目施工进度；督促城投集团加快符离1号地工程扫尾工作，尽快交付安置。

（四）拂晓·东城新都建设

办理土地挂摘牌相关工作、办理施工许可证，项目挂网招标。

（五）老旧小区改造

1.完成老旧小区改造招投标、设计及施工进场工作。

2.督促老旧小区改造施工单位加大问题整改力度，消除信访隐患。

3.完成领导交办的其他工作任务。

（六）物业服务管理

1.扎实开展专项行动。结合暖民心行动，压实街道（社区）、物业企业、业主、业主委员会等各方责权，明确各参与住宅小区管理部门职责。开展2023年第一批物业规范化管理提升专项行动工作，集中整治住宅小区内群众反映集中的业委会成立和小区内“基础管理、环境卫生管理、绿化管理、公共管理与安全防范、设施设备养管服务”等方面存在的问题，确保物业整治提升专项行动问题精准，措施有力，整改彻底，验收严格，成效显著。

2.谋划成立物业协会。对接市房协，加快区物业协会成立工作，制定行业人员准入规范，加强行业自律、规范行业市场、承担对物业从业人员的业务培训，监督新老物业交接。引导物业服务企业树立“以人为本、诚信服务”的经营理念，提高物业从业者业务水平和服务水平，彻底改变物业整体外在形象。

3.加强政策宣传。充分利用各类媒体，大力宣传住宅小区物业管理工作提升的重要意义，广泛形成正面舆论导向。运用各种宣传手段广泛宣传省市区物业法规政策，提高业主知晓度，使大家了解物业管理、关注物业管理、积极参与并支持配合物业管理，营造物业管理工作的良好氛围。

（七）经济运行指标及项目纳统

针对目前现状，进一步充实工作专班力量，逐企业包保，强化责任，同时加强与属地街道对接，积极协调市房管中心加强调度，联合统计部门加强执法检查，形成工作合力，深挖投资、商品房销售面积和房地产从业人员工资，确保企业应报尽报应统尽统。

（八）农村危房改造

根据上级部门工作要求，督促各镇政府4月上旬辖区危房改造农户要全部开工建设，区住建局组织人员不定期对已开工的危改户进行巡查和督导，确保工程质量安全。及时组织对竣工农户的工程验收和资金拨付，力争6月底前完成上级下达我区的危房改造任务。

（九）工程质量监督

1.不断提高站内人员自身素质和业务水平。不仅在政治思想教育方面常抓不懈，在业务上，一方面要求站内人员学习各种规范和条文，积极参加省住建厅组织的监督培训、省法制协会组织的执法继续教育等，以此来提高全站人员的业务素质。

2.加强各责任主体的质量行为监督，促使相关主体人员加强质量管理工作。

3.继续推进分户验收制度，增强建设、监理、施工单位人员的责任感，提高工程实体质量。

（十）燃气服务管理

1.强化思想认识，提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，深刻认识当前严峻复杂的燃气安全形势，认真汲取燃气事故教训，以案示警、以案促改，有针对性地采取措施做好燃气安全工作，保障人民群众生命财产安全。

2.强化隐患整改，筑牢安全防线。进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，落实“三管三必须”要求，严格责任追究。紧盯用气商业场所、用气餐饮场所等重点难点，加大执法力度，持续加强对全县燃气用户、场站设施安检排查。

3.健全工作机制，强化长效治理。健全联合检查、联合执法、信息共享等机制，形成工作合力；开展经常性应急演练，提高应急实战反应能力，深入宣传普及燃气安全常识，引导广大人民群众科学、规范、安全使用燃气，从源头上遏制燃气事故发生。

（十一）建筑工地管理

1.深化企业安全生产责任，强化安全管理。一是压实建设单位首要责任，开展建设单位安全生产述职工作。二是夯实施工单位主体责任。加大对施工企业安全生产各项制度和机构人员的到位落实情况管理；严格落实建设工程安全生产“六项举措”。要求在建项目建立健全安全生产奖惩制度、设置“违规处置曝光台、明确单体建筑安全管理专人负责制、设置高处悬空作业安全“生命线”、设置防高空坠物“警戒区域”、设置有限空间作业“安全保障设施”，压实企业安全生产主体责任；

2.规范建筑市场秩序，构建公平有序的市场环境。一是建立完善科学的建筑市场管理制度。二是推进建筑市场信用体系建设，加大执法力度，严肃查处违法违规行为。三是加强施工安全管理。加大对各方责任主体安全行为的监管力度，严格责任追究，规范监管行为。四是优化发展环境，做好行业服务。

3.增强大气污染防治工作力度。严格落实大气污染防治工作任务，确保施工现场扬尘污染防治各类设施按标准建设到位、配备到位、使用到位，扬尘治理达到六个百分百标准化管理规定。                             

（十二）优化营商环境

1.联合区财政局出台减免简易低风险工程图审勘察费用的政策性文件。

2.梳理新立项的项目，挖掘简易低风险工程案例。

3.严格把关事项逾期率、体外循环等情况，避免造成考核扣分。

（十三）信访工作

1.及时处理群众来访，办理网上信访件、领导交办件等，高效解决群众诉求。

2.开展信访矛盾纠纷排查工作。利用接待来访、会议座谈、入户走访等方式，及时掌握信访最新动态，切实做好重点人员、重点事项、重点区域的矛盾纠纷排查工作。

3.治理重复信访、化解信访积案工作。针对重点信访隐患和重复访积案，逐案成立包保稳控小组，明确包案领导，分析案件成因，研究化解方案，对于部分信访老户，定期与其沟通，了解其真实需求，对信访人不合理的诉求释法解释到位，对确实存在生活困难的信访人给予生活救助。

4.开展《信访条例》和相关法律法规宣传工作。进行持续性宣传，久久为功，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。