近年来，埇桥区积极融入宿州市“一城两区三基地”的整体发展规划中，认真执行《宿州市人民政府关于印发促进现代物流业高质量发展导则的通知》精神，加快传统物流企业转型升级，全力打造区域经济发展新的增长点，为我区经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

一、现状    

埇桥区以现代物流枢纽黄淮海智慧物流园为核心、蕲县港口物流园、韵达物流园为支撑，新安速物流园、淮海快递物流园、皖发物流中心和配送站点为基础，服务于工业制造业、商贸流通业、快递、农业，满足产业园区、大型企业和重点市场等物流服务需求，逐步形成“一核两园多中心多点”的物流发展空间格局。

一、现代物流基础设施日趋完善。目前，全区运营的邮政、德邦、顺丰、三通一达一兔等快递企业，均实现全自动分拣，智慧物流得到快速发展，综合交通运输体系基本形成。大力推广“无接触配送” “在线支付”技术，无接触配送占比达到85.5%，在线支付完成率达到91%。2024上半年，加快传统运输企业向现代物流企业转型，全区新增2家3A级物流企业（厚德物流、圆通快递），目前全区4A级物流企业1家（皖发物流）、3A级物流企业3家，2A级物流企业5家，农产品冷链企业20余家等。

二、物流集散疏运能力明显提高。目前，全区规模以上在库统计交通运输、仓储和邮政业企业共12家，其中9家道路运输企业，2家邮政企业，1家仓储企业。城区建成快递分拨中心8个，配置小区物流点400余个，投入新能源物流车160辆、快递三轮车650辆。全区农村设立电商物流综合服务站点达243个，25个镇（行管区）的中心村实现站点设置全覆盖，其中大部分乡镇都有农产品储藏库，5个管区及4个园区设立有工业仓储库。

三、物流产业重点项目建设稳步推进。2024年1-11月份，全区物流项目22个，总投资152.08亿元，其中，在建的多温层冷链物流中心项目，1#、2#冷库已完成竣工验收工作，3#、4#冷库水电安装工程及装饰工程。黄淮海智慧物流园“一港市中心”规划中的四个项目，1个投产，3个在建。新安速物流园，入驻企业28家，平均货物流通量约为10万件/日。黄淮海物流园快递分拨中心年货物吞吐量达18亿元。宿州港埇桥港区蕲东作业区码头工程项目，项目已开工。韵达物流园一期项目已全面开工。

二、存在的问题

一、对发展现代物流的认识不到位。物流企业存在“仓库+车队”等同于现代物流的观念，发展现代物流主动性不强，部分运作中的物流企业仍延续传统运作模式，层次还比较低。对发展现代物流缺乏必要的宣传和引导，不能有效地整合各种物流资源。许多企业物流服务仍在内部完成，从而限制了高效专业化物流服务的发展。

二、物流基础设施配套不完善。一是铁路、水路货运占地较低，物流设施大多为工业企业自营或第三方物流企业租赁用地，标准低、功能单一，缺少现代化高标准仓储、多式联运转运等设施。二是物流企业规模小，缺乏专业化、网络化运作的第三方物流企业。三是主导产业缺乏配套服务的物流设施支撑，缺乏一个综合物流信息平台，各行各业各单位的信息不能互通，不能形成联运配送一条龙服务，信息资源得不到有效的开发利用，形不成全区物流市场体系。

三、物流的组织化水平和集约化程度不高。全区物流产业呈条块式分割布局，不能形成一定的规模，物流业务单一，各种物流要素之间难以有效衔接和协调，导致规模效益低下。专业化流通的集约化经营优势难以发挥，设施利用率低，布局不合理，重复建设，资金严重浪费。部分资源垄断破坏了现代物流系统的完整性，使一次物流变为多次中转，阻碍了大流通的形成和现代物流功能的发挥，使物流服务水平和质量不能很好地适应市场发展的需要。

四、物流信息化建设落后。目前，埇桥区物流公共信息平台和物流标准化等不能完全满足物流业发展的需要。物流信息资源缺乏统筹开发，共享率低，更新速度慢。只能提供阶段式的物流服务，没有形成完整的物流供应链，不能从纵深度上去拓展。没有完全打通关节，只能依托传统的运输方式，物流成本居高不下。不能充分利用互联网等现代科技成果，技术落后，信息不通畅，信息化建设程度较低。

五、物流业与相关产业联动不足。物流速度慢、成本高、渠道不畅、模式陈旧，独立运作，发展不平衡，严重制约了物流业与相关产业的融合发展。制造业、农业、商贸业等产业对物流服务的需求分散在各自企业内部，缺乏统一的需求整合和外包机制，导致物流资源利用效率低下。集疏运一体化等物流资源的整合和利用的规划、实施难度和成本相对较高，相关产业与物流业不同程度、层次的供需结构性矛盾普遍存在。

六、政策落实不到位。物流管理机制尚未建立健全行业信息化标准、规范不健全，信息类专业人才相对缺乏，导致物流产业发展缺乏规划和指导,容易出现盲目发展和资源浪费的情况。物流产业发展政策的宣传普及不够广泛深入，企业和公众对政策的了解程度不够，政策落实不到位、执行力度不够，缺乏统一的标准，导致各方之间的合作和信息共享存在障碍，不同地区间物流协同困难重重，影响了物流产业的健康发展。

三、建议

一、立足高起点高站位，科学制定埇桥现代物流业的发展规划。要充分认识加快发展现代物流业对促进经济发展方式转变、提升产业层次、提高经济运行质量和效益、促进区域经济协调发展的重要性，加大推进全区现代物流业发展的力度。制定物流产业发展的总体规划，明确埇桥发展现代物流的方针，目标和功能定位，确定重点物流企业的布局，策划一批现代物流产业建设项目，引导我区现代物流业的协调健康快速发展。

二、强化物流基础设施建设，加快建设一批重点物流项目。一是围绕埇桥特色产业集群，建设一批与之相配套的物流项目，推动建立跨区域物流协调机制，减少市场分割和壁垒。二是依托埇桥的苏、豫、皖、鲁四省交界的区位优势，加强主骨架路线联网、补网、强链、普速铁路建设和改造，加快贯通高速铁路网，推进既有铁路运能紧张路段能力补强，加强公路、水路等基础设施建设，提升物流集散和储运能力。三是着力抓好物流基础设施建设。建设集市场、信息、仓储、配送、展示、交易等功能于一体的大型区域物流枢纽，提升物流网络的辐射能力和服务水平。

三、大力发展第三方物流，培育多元化、多层次流通主体。整合利用和改造埇桥现有物流资源，鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一大批大型化、社会化和专业化物流企业。统筹规划，加快建设物流园区，推动其向规模化、集约化、专业化方向发展。整合流通资源，引导仓储、运输、快递等企业走联合发展道路，优化物流配送流程，减少中转环节和等待时间，形成一批主营业务突出、核心竞争力强的大型物流配送企业。同时，通过招商引资，扶持一批运作灵活的小型企业，形成少量大企业为主导、大量小企业为补充的稳定的物流结构，满足社会不同物流需求，实现规模效应和协同效应，完善物流服务体系和服务网络。

四、开展多式联运，推动多种运输方式紧密配合、协同作业。多式联运是指利用两种或两种以上的运输方式，完成货物从起始地到目的地的运输过程。这种运输方式充分发挥了不同运输方式的比较优势，通过合理组织运输路线和运输工具，实现货物的无缝衔接和高效流转。多式联运作为现代物流体系中的重要组成部分，产业链条长、资源利用率高、综合效益，是物流降本增效的重要突破口。

五、整合物流管理体制，提升埇桥物流产业的层次和发展空间。首先是打破行业垄断，部门分割，地区封锁，达到统一运作，统一协调，统一管理的目的。鼓励物流业与其他相关产业建立长期稳定的合作关系，形成利益共同体。其次是整合物流资源，提高物流运作的透明度和效率。引导企业逐步剥离低效的物流职能，逐步实现企业物流活动的社会化。同时将现有的运输服务、仓储服务、货运代理服务、批发代理服务的企业重新进行整合，延长产业链，最大限度的发挥现有资源效益。

六、制定相关政策措施，优化物流产业发展的良好环境。出台和完善关于我区现代物流业发展的专门意见与政策，明确物流业发展的指导思想、基本原则和战略目标，确定物流业发展的方向和领域，制定、落实有效的扶持政策。研究制定相关的宏观规划，统一规划，合理布局重大物流基础设施建设项目。同时，在物流企业的投融资、税费减免、土地使用、技术服务等方面出台落实一系列鼓励及规范其发展的新措施和政策，并促使有效政策措施制度化、法规化。积极开展物流知识的宣传普及工作，大力宣传现代物流业在国民经济发展中的重要作用，整顿和规范物流市场秩序，营造物流业发展的良好社会环境。

关于宿州市埇桥区政协十一届四次会议

第30号提案的答复

王肖委员：

    我单位对您提出的“关于推进埇桥区物流产业发展”的建议，现答复如下：

您提出的《关于推进埇桥区物流产业发展的建议》已收悉。感谢您对我区物流产业发展工作的关心和支持。收到建议后，我局高度重视，立即组织相关部门对提出的建议进行了认真研究，结合相关工作开展情况，形成了办理意见。

认真贯彻落实《宿州市人民政府关于印发促进现代物流业高质量发展导则的通知》精神，加快全区376家传统运输企业向现代物流企业转型。为加快升级现代物流产业，成立区级电商物流协会，充分发挥行业协会作用，推进企业标准化建设。

不断加快项目建设。宿州韵达物流产业园项目两栋共计3万平米分拨中心及办公楼已建成，设备正在订购，6月份进场调试，预计十月份投入运营。宿州港埇桥港区蕲东作业区项目码头前沿主体结构建设已完成，堤顶道路水稳和面层浇筑已完成。办公楼、宿舍楼、矿建材料库等建筑门窗和水电安装已完成，办公楼、宿舍楼外架和塔吊拆除已完成，预计本年年中试运营。

下步重点推动规划落地。推动园区功能布局调整，推动建设以公铁水空联运模式为主的东部物流产业园、以水铁联运模式为主的南部物流产业园。推动完善物流产业发展规划，与市级规划有效衔接，确保布局合理，加快补齐冷链、公共配送等设施短板。加强与国内龙头物流企业合作，深化物流诚信体制建设，加速建设现代物流支撑体系，着力提升物流对产业和经济的服务能力、驱动能力以及保障能力。

办复类别：B 类

    联系单位：宿州市埇桥区交通运输局

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