近年来，随着新农村建设的扎实推进，各项支农惠农政策得到不断落实，交通道路发展迅速，人民生活水平不断提高，给原本闭塞的乡村带来了繁荣昌盛。但与此同时，乡村道路交通安全事故频繁却成了农村地区的一大危害，严重威胁到乡村群众的生命财产安全。如何适应新形势、迎接新挑战，进一步加强乡村道路交通安全管理工作，是摆在我们面前的一大难题。现结合我区实际情况，对乡村道路安全管理提出一些建议。

一、乡村道路交通安全存在的主要问题

1.农民的交通安全意识淡薄，交通违法行为普遍。在农村的机动车驾驶人员当中，有相当一部分人员对交通安全法律法规、交通安全常识和机动车基本原理懵懂不清，交通安全意识淡薄，买车不保险，人货混装、非客运车辆载客、驾驶报废车、故意遮挡号牌、套牌车上路行驶等严重交通违法行为，甚至无证驾驶、酒后驾驶等特别严重的交通违法行为也屡见不鲜，加之驾驶技能普遍偏低，遇到突发情况不能及时采取正确的处置措施化解险情，成为制造乡村道路交通事故的“杀手”。造成这一现象最根本、最主要的原因，是对农民交通法规教育不够，农民缺乏基本交通安全常识，缺乏对交通安全管理的认识和理解。   

2.农村机动车辆迅速增加，安全技术状况较差，存在严重安全隐患。经济社会的快速发展使乡村居民逐渐富裕起来，车辆拥有率逐年上升，机动车种类繁杂，但安全技术状况差。不少农机部门管理的变型运输车车主为增加收入而不顾交通安全，客货混装、超载、私自改装车辆，虽然短期内获得一些经济效益，但是给正常的经济秩序和交通秩序带来巨大的危害。特别是农用四轮车、手扶拖拉机大量拥上路面，给交通安全带来较大隐患。有些车辆甚至连灯光、制动、手刹、转向都存在问题，而且有相当一部分是无牌无证车和报废车，成为道路上的安全隐患。

3.乡村道路发展跟不上社会需求。目前，我县乡村公路虽然基本实现了硬化和“村村通”，但通行条件差，路面宽度不够，公路等级低、路况差，难以适应经济社会发展。乡镇道路两侧村庄违法建筑较多，道路交通标志不完善，无法正确警告和提示驾驶人安全行车。这些道路缺乏配套的交通安全设施，抗灾能力差，养护维修不到位，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全问题十分突出。

4.农村交通管理工作不足。交通安全管理工作存在重城区、轻农村的问题，安全教育引导不够，没有形成系统、科学、规范的宣传方法和措施。受警力限制，民警虽然经常加班加点超负荷工作，但还是力不从心，只能定期或不定期地到农村地区巡逻，导致大部分县、乡、村道路处于断层、脱管状态，这也是农村交通事故经常发生的原因之一。

二、加强我区乡村道路安全管理工作的建议

1.提高认识，加强领导，切实抓好乡镇道路交通安全管理工作。道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济和社会的健康发展，面对当前严峻的道路交通安全形势，各乡镇、各有关部门要把农村道路交通安全管理作为促进“三农”工作和强化安全生产监管的重要基础工作，逐步形成有效的农村道路交通安全管理机制。严格落实安全管理责任，把乡村道路交通安全管理纳入日常工作。进一步增强广大群众和交通参与者的交通安全意识，实现交通违法行为明显减少，交通秩序明显改观，交通环境明显改善，交通事故有效控制的目标，确保全区乡村道路交通安全形势持续平稳。

2.加大宣传，正确引导，努力提高广大村民道路交通安全意识。各级各部门要切实做好道路交通安全的管理和宣传教育工作，精简交通法规常识，以通俗易懂的卡通画册，增强群众的交通安全意识，达到规范行为，保证安全的目的。要充分利用广播、电视、板报、标语、会议、小挂件等多种形式，经常性地开展道路交通安全宣传教育活动。要因地制宜建立交通安全宣传橱窗、专栏，制作交通安全宣传展版，向广大群众宣传道路交通安全知识，做到家喻户晓，人人皆知。

3.各乡镇配备专职交通安全管理员和设施。交通安全员要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，认真履行工作职责，贯彻落实各项安全规章制度，及时准确地向公安交警、交通运政、农机监理部门提供本乡镇、村交通治安信息，协助各部门作好辖区车辆和驾驶员统计和培训工作，抓好农村基层基础交通安全工作。遇有交通事故或者治安刑事案件时，能及时报警，抢救伤者、保护财物，并保护好现场。积极开展普及道路交通安全法规知识的宣传教育活动，提高广大群众的道路交通安全意识和自我保护能力，让广大群众不开违法车、不坐违法车。

4.严格考评，奖惩分明，加强乡镇道路交通安全管理员的管理。要切实加强对乡镇道路交通安全管理工作的考评，考评的内容要包括信息上报情况、协助公安交警、交通运政、农机监理查获交通违法行为情况、宣传教育活动开展情况、辖区道路交通事故发生应急处理情况等。区政府办和公安交警等有关部门要对全区各乡镇道路交通安全管理工作情况进行严格考评，对工作业绩显著的予以通报表彰，对工作不力的予以通报批评，造成严重后果的，按国家有关规定给予严肃处理，应追究其相应责任。

关于宿州市埇桥区政协十一届四次会议

第179号提案的答复

许宪春委员：

我单位对您提出的“关于加强农村地区道路交通安全管理的建议”，现答复如下：

一、加大交通安全宣传教育

一是整合辖区交警中队、公安派出所、村委会等力量，组织开展道路交通安全教育，提示禁止电动车违法载多人，不得使用非法营运车辆，杜绝占用公路开展丧葬活动，及时查纠电动三四轮车违法载人、面包车超员等行为。二是充分发挥交警中队、公安派出所、交通安全劝导员和交通疏导员的作用，加强易拥堵和事故易发等重点路段的疏导、管控。全面清理整治“马路市场”“占道摆摊”“劳务市场”平交路口绿植、广告牌遮挡视线等安全隐患。三是针对电动二三四轮车驾驶人、农村老年人、务工返乡人员、中小学生等重点群体，广泛发动“两站两员”、村委干部、网格员等进村入户，利用宣传栏、农村大喇叭、警民议事群、交通安全课等载体，精准做好“一停二看三通过”和“面对面”宣传教育工作。今年春运期间，共设置警示标语标志289余处，张贴宣传条幅、海报1000余幅，举办交通安全知识讲座96场，开展交通安全集中宣讲100场次，发放宣传资料8.7万份，出动养护巡查人员 725 人次，巡查车辆 214车次，巡查 4425公里，安装“一停、二看、三通过”标志牌154处、爆闪灯6处、交通防撞栏70米、大塘围栏260米。

二、加强农村道路交通基础设施建设

近年来，埇桥区交通运输局深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，认真落实党中央和省市决策部署，高标准规划，高质量推进，“四好农村路”建设成效显著。

“十四五”以来，投入资金约5.02亿元用于农村公路建设，其中实施农村公路提质改造工程108.44公里、养护工程906公里、安防工程1056公里、农改路132公里，危桥改造4座。通过“四好农村路”建设，我区农村公路的通达深度、覆盖广度、服务满意度明显提升。截至目前，全区农村公路保有量达6000余公里，所有乡镇均已实现通三级及以上公路，自然村（组）通硬化路比例达100%，基本形成了以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的乡村公路体系，实现了与国省干线及城市道路的互联互通，为实现乡村全面振兴奠定了坚实基础。

三、持续推动农村道路建设高质量发展

继2023年安徽省人民政府办公厅印发《关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）的通知》文件出台后，我局持续贯彻新发展理念，加大资金投入力度，通过补短板、锻长板，高质量推进新一轮“四好农村路”建设，并按照通知要求，努力完成相关指标，使我区“四好农村路”建设再上一个台阶。

一是实施提质改造工程，改善交通条件。根据省厅及市局关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案相关要求，我局持续推进县乡公路升级改造、建制村通双车道公路建设，不断提高农村公路服务水平和通达深度，力争到2027年底，建制村通双车道及以上公路比例达70%以上，能够满足上级任务要求。二是实施安防工程，保障道路安全。为保障区内农村地区道路畅通，减少交通安全事故的发生，给村民安全出行“系上安全带”，我局对区内农村道路安全隐患进行了逐步的排查及整治。安全隐患排查方面以区内所有县道、乡道、村道为重点排查对象，对临水临涯、急弯陡坡、视距不良等路段进行排查，排查后，根据当年建设计划及资金情况，按照轻重缓急的原则逐步实施，不断补齐农村交通基础设施安全短板，筑牢群众安全出行防护网。

四、充分发挥交通安全劝导员作用

2020年6月区政府组织招聘了125名交通安全劝导员分派到各个乡镇，在埇桥区农村地区开展交通秩序管理、摸排登记、宣传劝导、隐患排查等工作。一是巡逻管控。每名劝导员负责2至4个行政村，对发现的交通违法行为制止劝导，对不听劝导的违法行为人利用执勤记录仪、手机固定证据，上传辖区交警中队。依托工作微信群，对辖区内轻微财产损失交通事故及时上报交警中队，并开展现场处置及协调处理，及时撤离交通事故现场。二是隐患排查。对路面发现的安全防护设施损坏、标识标牌缺失等及时登记，向辖区乡镇政府、交警中队报告，并现场采取临时性安全提示措施。三是劝导提示。在节假日、学生上下学等重点时段，进行安全提示、劝导；对辖区企业、单位送达安全提示告知单，督促用车企业、单位按时进行车辆年检。四是宣传教育。配合乡镇政府、交警中队开展交通安全宣传教育，扩大宣传覆盖面，督促车主办理牌证，参加年度检审、办理保险，遇到雨雪雾天气，在主要路口设置安全提示牌，向村民广泛告知。五是应急出警。遇自然灾害、道路垮塌等突发事件时，在报告乡镇政府的同时，快速到达现场先期处置，及时采取临时措施防止灾害扩大。对发生的有人员伤亡、财产损失严重的交通事故第一时间协助抢救伤员、固定现场证据、维护现场秩序。

五、深入开展道路安全隐患整治

一是强化问题排查，加快整治进度。区道路交通安全联席会议办公室积极组织交通、公路、应急等部门，联合市交警部门深入开展国省干线、县乡道路交通安全隐患排查，落实危险路段和事故多发路段安全整治措施。同时积极申请道路交通安全隐患专项整治资金，由交警部门、宿州市公路管理服务中心埇桥区分中心、区交通局按各自职责牵头实施，及时消除道路交通安全隐患。二是加强安全防护，完善配套安防设施建设。为切实解决农村地区道路交通安全基础设施薄弱，临水临崖、急弯陡坡等危险路段、事故多发路段安全防护设施缺失等问题，今年计划建设“四好农村路”约270公里。其中：农村公路提质改造工程48.672公里、农村道路养护工程229.838公里，目前正在挂网招标。三是强化管理措施，落实安全监管责任。针对重点交通违法突出及违法率较高的运输企业，及时约谈企业负责人，要求企业就存在的问题分析原因，拿出具体整改措施，督促落实各项安全生产管理制度。强化执法协作，加大处罚力度，严厉打击车辆超载、超限等违法行为。

办复类别：A类

联系单位：埇桥区交通运输局

联系电话：0557-3907819

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