时村镇作为皖北三大古镇之一，历史悠久，在1999年列为市中心镇，2008年列为省清洁工程试点镇，2017年列为乡镇驻地建成区建设镇，2020年被列为埇桥区十大重点乡镇之一。辖区内有302省道横贯东西，苗褚公路纵贯南北，户籍人口8.3万，居住人口众多，幼儿园、小学、初中等聚集在镇区中心区。随着居民生活条件的提升，私家车保有量越来越大。时村镇南大桥四岔路口，每到学生放学时分，交通拥堵现象频繁发生，逢年过节更是拥堵不停，由此导致的冲突和交通事故亦不时发生。尤其是在时村镇苗禇路、公仆路、时村医院与省道303交叉路口，因为遮挡物较多，无法及时看到对面车而极易发生交通事故；据统计，2023年，发生8起9人意外交通事故，2024年，发生4起4人意外交通事故，且已全部酿成惨案，交通安全成为制约群众美好幸福生活而亟待解决的问题。

二、问题及原因

（一）交通参与者安全意识淡薄

大部分乡镇居民交通安全知识匮乏，缺乏对交通法规的基本了解。二、三、四轮电动车出行无限制，随意横穿马路。一些驾驶员认为乡镇道路车辆少、路况熟悉，无需遵守交通规则，超速、超载、疲劳驾驶等违法行为习以为常。

（二）道路交通基础设施薄弱

乡镇道路建设标准普遍较低，道路狭窄、弯道多、坡度大，缺乏必要的交通标志、标线和防护设施。许多乡村道路没有路灯，夜间行车视线差，驾驶员难以判断路况。部分桥梁、涵洞年久失修，承载能力不足，存在安全隐患。

（三）交通管理力量不足

相较于城市，乡镇交通管理警力配备少，一个交警中队往往要负责多个乡镇的交通管控，难以实现全时段、全方位监管。尤其是红绿灯严重缺乏，时村镇辖区的主干道路段内，目前尚未安装红绿灯，极易造成安全隐患。

（一）安装覆盖率不足

303省道仅在少数主要干道的路口安装了红绿灯，所涉及时村镇辖区内村庄、次要道路连接口等地缺少红绿灯设施。这使得在这些未覆盖区域，交通秩序依然混乱，事故隐患较大。

（二）设施损坏维修不及时

部分已安装的交通警示标志由于长期风吹日晒、缺乏维护，出现故障等问题。交管部门未设置专业的交通设施维护团队，即便发现问题，也不能及时修复，导致无法正常发挥作用，交通秩序再度陷入混乱。

（三）配套设施不完善

部分区域安装了红绿灯，却未同步设置合理的交通标志、标线，如路口缺少转弯导向箭头、停车线模糊等。这使得驾驶员在接近路口时不能提前做好预判，容易出现违规驾驶行为，降低了红绿灯的调控效果。

三、优化乡镇红绿灯设置与管理的建议

（一）合理规划安装布局

交通管理部门应结合时村镇的发展规划、人口分布、交通流量流向等因素，对红绿灯的安装点位进行全面评估。优先在事故多发路口、集市、学校、工厂等人流车流密集区域以及与主干道交会口安装红绿灯。例如：在时村北大桥的四岔路口，平时上学、放学时段常常拥堵，过年过节交通几乎瘫痪，应及时根据实际情况加派人手疏导。其次是在南大桥的三岔路口、时村西南公仆路与303省道交叉口路口、时村医院303省道口、时村镇第二初级中学、向日葵幼儿园、时村镇第二小学、童话王国幼儿园等几个进出口路段合理设置红绿灯及设斑马线、减速带。最后，考虑未来时村镇的扩张趋势，预留合适的安装位置，逐步提高红绿灯的覆盖率。

（二）建立长效维护机制

行业主管部门应安排专项资金，组建专业的交通设施维护队伍或委托第三方专业机构，负责红绿灯及相关设施的日常巡检、维修工作。制定严格的维护标准和响应时间，一旦发现故障，确保在规定时间内修复，保证红绿灯的正常运行。例如，要求故障报修后2小时内维修人员到达现场，4小时内排除一般故障，8小时内解决复杂故障。

（三）强化宣传教育引导

由交管部门牵头，安排专业队伍进行强有力宣传，加大对乡镇居民关于红绿灯使用规则的宣传力度，向驾驶员和行人普及红绿灯的重要性以及不遵守规则的危害。对遵守规则的个人和集体进行表彰奖励，引导居民养成自觉遵守红绿灯指示的良好习惯。

（四）完善配套设施建设

在安装红绿灯的同时，要按照标准规范设置齐全的交通标志、标线。清晰标注路口的车道划分、转弯导向、停车线位置等信息，确保驾驶员能够一目了然，提前做好驾驶操作准备。此外，在路口合理设置减速带、警示桩等辅助设施，进一步提升路口的安全性。

四、结论

红绿灯作为乡镇交通安全保障的重要一环，其合理设置与有效管理对改善乡镇交通秩序、减少事故发生起着不可忽视的作用。尽管当前乡镇红绿灯使用存在诸多问题，但通过科学规划安装布局、建立维护机制、强化宣传教育以及完善配套设施等措施，能够充分发挥红绿灯的功效，助力乡镇构建更加安全、有序的道路交通环境，推动乡镇社会经济持续健康发展。  

关于宿州市埇桥区政协十一届四次会议

第223号提案的答复

张峰委员：

您提出的“关于解决时村镇重要路段拥堵的建议”的提案，经与交警等部门联系，现答复如下：

一、加大交通安全宣传教育

一是整合辖区交警中队、公安派出所、村委会等力量，组织开展道路交通安全教育，提示禁止电动车违法载多人，不得使用非法营运车辆，杜绝占用公路开展丧葬活动，及时查纠电动三四轮车违法载人、面包车超员等行为。二是充分发挥交警中队、公安派出所、交通安全劝导员和交通疏导员的作用，加强易拥堵和事故易发等重点路段的疏导、管控。全面清理整治“马路市场”“占道摆摊”“劳务市场”平交路口绿植、广告牌遮挡视线等安全隐患。三是针对电动二三四轮车驾驶人、农村老年人、务工返乡人员、中小学生等重点群体，广泛发动“两站两员”、村委干部、网格员等进村入户，利用宣传栏、农村大喇叭、警民议事群、交通安全课等载体，精准做好“一停二看三通过”和“面对面”宣传教育工作。今年春运期间，共设置警示标语标志289余处，张贴宣传条幅、海报1000余幅，举办交通安全知识讲座96场，开展交通安全集中宣讲100场次，发放宣传资料8.7万份，出动养护巡查人员 725 人次，巡查车辆 214车次，巡查 4425公里，安装“一停、二看、三通过”标志牌154处、爆闪灯6处、交通防撞栏70米、大塘围栏260米。

二、加强农村道路交通基础设施建设

近年来，埇桥区交通运输局深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，认真落实党中央和省市决策部署，高标准规划，高质量推进，“四好农村路”建设成效显著。

“十四五”以来，投入资金约5.02亿元用于农村公路建设，其中实施农村公路提质改造工程108.44公里、养护工程906公里、安防工程1056公里、农改路132公里，危桥改造4座。通过“四好农村路”建设，我区农村公路的通达深度、覆盖广度、服务满意度明显提升。截至目前，全区农村公路保有量达6000余公里，所有乡镇均已实现通三级及以上公路，自然村（组）通硬化路比例达100%，基本形成了以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的乡村公路体系，实现了与国省干线及城市道路的互联互通，为实现乡村全面振兴奠定了坚实基础。

三、持续推动农村道路建设高质量发展

继2023年安徽省人民政府办公厅印发《关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）的通知》文件出台后，我局持续贯彻新发展理念，加大资金投入力度，通过补短板、锻长板，高质量推进新一轮“四好农村路”建设，并按照通知要求，努力完成相关指标，使我区“四好农村路”建设再上一个台阶。

一是实施提质改造工程，改善交通条件。根据省厅及市局关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案相关要求，我局持续推进县乡公路升级改造、建制村通双车道公路建设，不断提高农村公路服务水平和通达深度，力争到2027年底，建制村通双车道及以上公路比例达70%以上，能够满足上级任务要求。二是实施安防工程，保障道路安全。为保障区内农村地区道路畅通，减少交通安全事故的发生，给村民安全出行“系上安全带”，我局对区内农村道路安全隐患进行了逐步的排查及整治。安全隐患排查方面以区内所有县道、乡道、村道为重点排查对象，对临水临涯、急弯陡坡、视距不良等路段进行排查，排查后，根据当年建设计划及资金情况，按照轻重缓急的原则逐步实施，不断补齐农村交通基础设施安全短板，筑牢群众安全出行防护网。

办复类别：A类

联系单位：埇桥区交通运输局

联系电话：0557-3907819

                                   2025年6月13日