根据安徽省农业农村厅、安徽省财政厅《关于加强财政资金统筹支持秸秆综合利用的通知》（皖农计财函〔2024〕250号）、《安徽省财政厅关于下达2024年省财政秸秆综合利用奖补资金的通知》（皖财农〔2024〕131号）等文件精神，结合埇桥区实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，加快促进绿色生态低碳农业发展，以秸秆资源多元化利用为根本目标，引导推动全区秸秆收储运体系更加健全，市场主体逐步壮大，市场运行机制不断完善，产业化利用结构更加优化，全区秸秆综合利用率稳定在97%以上。

二、实施内容

（一）秸秆离田收储奖补

积极培育主体，推进经纪人+村集体经济组织+农业生产社会化服务组织+农户清运离田的秸秆收储运社会化服务。支持企业和社会组织组建专业化秸秆收储运经纪人队伍，鼓励社会资本参与秸秆收储运销，建立以需求为导向、企业为龙头、经纪人为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储运销网络。支持秸秆收储经纪人与村集体经济组织开展订单收购、分时交售。

对于2024年在埇桥区辖区内进行小麦、玉米秸秆打捆离田且当年收储秸秆量达1000吨以上的经营主体，给予每吨20元的奖补，收储奖补总量原则上不超过13万吨。

（二）秸秆产业化利用奖补

为进一步推动农作物秸秆产业化利用，加快秸秆转化利用增值，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，鼓励经营主体对秸秆进行加工利用。2024年主要对秸秆基料化、能源化、工业原料化、商品肥料化的产业化利用进行奖补。对年利用秸秆1000吨（含1000吨）以上的经营主体，根据实际利用小麦、玉米、大豆秸秆量给予奖补（时间节点为2023年12月1日至2024年11月30日），分别给予不超过每吨30元的奖补，奖补总量不超过10万吨。秸秆电厂发电利用量奖补不在本次奖补范围。

注：1、秆产业化利用经营主体涉及违法用地或秸秆堆放场地占用基本农田一季以上，导致被占用的基本农田不能及时复耕补种的，不予奖补；

2、以上两项奖补，同一经营主体同一年度只能享受其中一种；

3、若全年农作物秸秆离田收储量和产业化利用量分别超过奖补总量，不能进行足额奖补的，将根据审定的实际秸秆利用量，按比例进行奖补。

（三）做好秸秆资源台账数据统计工作

严格按照调查技术要求和流程，明确专人负责，抓好质量控制，开展技术指导，推进秸秆资源台账数据采集、填写，在要求时限内完成数据报送。采取电话抽查、现场核查等方式，对台账数据真实性进行核验，发现问题及时整改。加强数据分析与挖掘，发挥秸秆资源台账在产业规划、政策制定等方面的参考作用。结合主要种植模式，开展秸秆还田生态效应监测与评价；对区域主要农作物草谷比、秸秆可收集系数进行调查测算，为秸秆资源台账关键系数核算提供基础支撑。

（四）抓好安全生产常态化管理

牢固树立安全生产理念，坚持“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全安全生产工作责任制，落实部门监管责任和企业主体责任。加大对辖区内各类农村沼气设施和秸秆固化成型燃料企业实施全覆盖检查力度，做好“农村沼气设施安全隐患排查小程序”填报工作。完善突发事件应急处理机制，组织沼气设施主体开展不同层级的安全事故应急演练，提高安全风险防控能力。

（五）做好项目验收审计

计划投资15万元，用于秸秆综合利用各项目第三方验收、评审、审计等相关开支。

三、实施程序

（一）秸秆离田收储奖补申报

1.申报主体。申报主体为在埇桥区辖区内进行秸秆打捆离田的具有独立法人资格的企业、合作社、家庭农场和村集体经济组织等。

2.申报资料。（见附件1）

(1) 埇桥区农作物秸秆收储奖补申报审批表；

(2) 营业执照、法人身份证、银行开户证复印件；

(3) 秸秆收储主体+作业所在地村集体经济组织签订合同；

(4) 农作物秸秆打捆离田情况统计表；

(5) 埇桥区2024年农作物秸秆收储量核验表；

(6) 验收人员及秸秆堆放相关照片；

3.资料递交。申报主体自愿申请，自主申报，向所在镇、街道提交《埇桥区2024年度秸秆打捆离田收储奖补申报书》（见附件1），同一企业在不同镇、街道打捆离田的，向所在镇、街道分别申请。所在镇人民政府、街道办事处成立秸秆打捆离田收储验收小组，对申报资料进行初审并对主体申报秸秆打捆离田收储量组织核验（验收），填写《农作物秸秆收储量核验表》（见附件2），然后将初审合格的申报资料、《农作物秸秆收储量核验表》及验收有关照片报送到区农业农村局。报送时间：午季小麦秸秆收储资料报送时间自发文之日起截止至 2024年7月31日止，秋季秸秆离田收储资料递交时间至2024年10月31日止，逾期不予办理。

4.资金拨付。区农业农村局根据验收结果计算奖补金额，经公示后，按照资金管理规定及时拨付资金给补贴对象。

（二）秸秆产业化利用奖补申报

1.申报主体。申报主体为在埇桥区内工商部门注册具有独立法人资格的企业、合作社、家庭农场和村集体经济组织等，经营范围需符合相应的产业，企业拥有秸秆产业化利用成熟技术模式。秸秆产业化利用奖补申报条件及申报名录详见附件3。

2.申报资料。（见附件4）

（1）埇桥区秸秆产业化利用企业基本情况认定表；

（2）企业大门、厂房、秸秆堆场等照片；

（3）企业营业执照、企业法人身份证及银行开户许可证复印件；

（4）企业任用的财务会计证复印件；

（5）秸秆收购资料（包含埇桥区秸秆打捆离田统计表、打捆离田协议及秸秆堆放图片、收购秸秆入库明细账及入库单等）。以下收购方式一种或多种均可纳入统计：

A.申报企业自主打捆离田秸秆的，提供埇桥区秸秆打捆离田统计表、收储企业+作业所在地村集体经济组织签订的作业合同；

B.收购农户缴售的零散秸秆的，提供埇桥区农户缴售秸秆登记表、提供入库单和与之相对应的付款记录（包括微信、支付宝或其他方式转账记录）；

C.收购“秸秆收储企业”缴售的秸秆的，提供“秸秆收储企业”出具的发票复印件及存货明细账、入库单和收购资金流水；

（6）秸秆产业化利用产品生产及销售登记表、产品图片、存货明细账和生产成本明细账、会计凭证等；

（7）秸秆产品销售合同、资金流水、销售明细账、往来明细账、会计凭证等；

（8）主要加工设备清单及设备照片、电费发票；

（9）养殖情况登记表（养殖类企业）；

（10）环评有关资料。

以上资料要装订成册，一式三份。企业自留一份，交区农业农村局两份。

3.资料递交。申报主体自愿申请，自主申报。所在镇人民政府、街道办事处进行初审，将初审合格的申报资料由申报主体报送到区农业农村局。报送截止时间至2024年12月5日，逾期不予办理。

4.审计及资金拨付。区农业农村局牵头委托第三方机构对各申报主体的秸秆利用量进行专项审计，根据审计结果计算奖补金额并经公示后及时拨付资金给补贴对象。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。各镇、有关街道、要统一思想、提高认识，把农作物秸秆综合利用工作摆上重要议事日程。区成立农作物秸秆综合利用工作领导小组和技术专家组，发挥统筹协调作用，明确分工、压实责任、精准施策、合力推进辖区农作物秸秆综合利用工作。

（二）规范资金使用，加大政策支持。切实强化农作物秸秆综合利用工作相关奖补资金监管，提高资金使用效率。加大财政补贴力度，建好秸秆收储运体系，培育壮大秸秆收集产业，确保秸秆的收集和储运畅通。对运输秸秆及秸秆产品的车辆，由区交通运输局负责开通运输绿色通道，适当放宽装载要求，免除境内普通公路过桥过路费用；在利用转化环节，对秸秆捡拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工用电执行农业生产电价。

（三）营造舆论氛围，发挥示范效应。各单位要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，利用各种宣传形式，重点宣传突出秸秆综合利用工作的重要意义，凸显农作物秸秆综合利用工作亮点，扩大公众知晓度；积极参加秸秆综合利用产业博览会，落实招商、签约、推介项目任务，营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围，打造农作物秸秆综合利用项目示范样板，增强辐射带动效应，提升我区农作物秸秆综合利用水平。

附件：1.埇桥区2024年度秸秆打捆离田收储奖补申报书

2.农作物秸秆收储量核验表

3.秸秆产业化利用奖补申报条件及申报名录

4.埇桥区2024年度农作物秸秆产业化利用奖补申报书

附件1

埇桥区2024年度秸秆打捆离田收储奖补

申

报

书

申 报 单 位：                              

负   责  人：                              

联 系 电 话：                              

申 报 日 期：        年     月    日       

目  录

1.埇桥区农作物秸秆收储奖补申报审批表 ……………………… 页码

2.营业执照、身份证、开户许可证复印件 ……………………… 页码

3.埇桥区秸秆打捆离田统计表 …………………………………… 页码

4.打捆离田协议 …………………………………………………… 页码

5.秸秆收储、秸秆堆放图片 ……………………………………… 页码

6.销售到秸秆大型利用企业的电子过磅单（或正式销售发票）…页码

7.秸秆销售有关资金流水 ………………………………………… 页码

表一

表二

附件2

附件3

秸秆产业化利用奖补申报条件及申报名录

（参考）

利用企业申报条件：拥有秸秆产业化利用成熟技术模式，年利用秸秆量1000 吨（含1000吨）以上，在埇桥区内工商部门注册具有独立法人资格的企业、合作社、家庭农场和村集体经济投资。企业的经营范围需符合相应的产业。

利用方式申报名录：企业秸秆产业化利用方式包括秸秆肥料化（不含秸秆机械化还田、堆肥）、基料化、能源化（不含发电）、原料化利用等。

1．秸秆能源化：秸秆固化、秸秆炭化、秸秆沼气、秸秆热解气化、生物质天然气、秸秆纤维素乙醇、秸秆活性炭等（秸秆发电奖补政策按《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会关于对农作物秸秆发电实施财政奖补的意见》（财建〔2014〕958 号）执行）。

2．秸秆原料化：秸秆人造板材生产、秸秆复合资料生产、秸秆清洁制浆、秸秆木糖醇生产、秸秆糠醛生产、秸秆呋喃聚酯生产、秸秆可降解包装资料、秸秆墙体资料、秸秆盆钵、秸秆造纸、秸秆编织、秸秆纤维草毯（矿山修复）等。

3．秸秆肥料化：以秸秆为原料的固、液态有机肥，叶面肥、专用肥、混合肥、炭基肥，（产品质量符合现行有机肥料行业标准，有机肥NY525－2012 标准、生物有机肥NY884－2012 标准）等。

4．秸秆基料化：利用秸秆生产食用菌基质、水稻育秧基质和其他栽培基质、秸秆发酵床养殖等。

附件4

埇桥区2024年度农作物秸秆产业化利用奖补

申

报

书

申 报 单 位：                              

负   责  人：                              

联 系 电 话：                              

申 报 日 期：          年    月    日      

目  录

1.埇桥区秸秆产业化利用企业基本情况认定表 ……………… 页码

2.企业大门、厂房照片 ………………………………………… 页码

3.营业执照、身份证、开户许可证、会计证复印件 ………… 页码

4.秸秆收购资料 ………………………………………………… 页码

（1）埇桥区秸秆打捆离田统计表 ………………………… 页码

（2）打捆离田协议 ………………………………………… 页码

（3）秸秆堆放图片 ………………………………………… 页码

（4）埇桥区农户缴售秸秆登记表 …………………………… 页码

（5）秸秆收购相关发票及资金流水 ………………………… 页码

5.埇桥区秸秆产业化利用企业产品登记表 …………………… 页码

6.产品图片 ……………………………………………………… 页码

7.秸秆产品销售合同 …………………………………………… 页码

8.产品销售有关票据 …………………………………………… 页码

9.产品销售有关资金流水 ……………………………………… 页码

10.主要加工设备清单…………………………………………… 页码

11.主要加工设备图片…………………………………………… 页码

12.养殖情况登记表（针对于养殖类企业）…………………… 页码

13.其他资料（环评或环保备案）……………………………… 页码

表一

表二

表三

表四

表五

表六