埇 桥 区 农 业 农 村 局

埇 桥 区 财 政 局

埇桥区供销合作社联合社

 

埇农〔2024〕33号

 

关于印发《埇桥区2024年中央财政支持农业

生产社会化服务项目实施方案》的通知

各有关镇人民政府、街道办事处，有关区直部门，有关园区管委会：

经区政府同意，现将《埇桥区2024年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。

 

宿州市埇桥区农业农村局     宿州市埇桥区财政局

 

埇桥区供销合作社联合社

 

2024年9月1日

 

宿州市埇桥区2024年中央财政支持农业

生产社会化服务项目实施方案

为实施好埇桥区2024年中央财政农业生产社会化服务项目（以下简称：服务项目），推动我区农业社会化服务业快速发展，根据《关于做好2024年中央财政提前下达资金支持农业社会化服务项目实施工作的通知》（皖农经管〔2024〕1号）、《安徽省2024年中央财政农业社会化服务项目实施方案》（皖农经函〔2024〕573 号）的精神，结合我区实际，制定本方案。

一、基本情况

埇桥为宿州市唯一区，位于黄淮平原南端，地处淮海经济区腹地、长江三角洲经济带西缘，襟连沿海，背依中原，全区面积2907平方公里，其中耕地277.08万亩,全区人口194.2万，其中农村人口123.5万人，农户总数34.3415万户，户均耕地面积8.07亩。是全国人口最多的县级区，辖24个乡镇、12个街道（含金海街道）、4个行管区329个行政村。埇桥区是典型的农业大区，是全国“超级产粮大县（区）”“全国杨木产业示范区”“全国生猪调出大县”。全区农业生产以小麦、大豆、玉米为主，粮食种植面积稳定在460万亩以上，粮食总产量超过220万吨，年出栏生猪达148万头。

二、目标任务

贯彻落实党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”要求，巩固埇桥区全国产粮大县（区）地位。以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，围绕小麦、大豆、玉米主粮作物及重要农产品生产，聚焦小农户和农业生产关键薄弱环节，支持符合条件的农民专业合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社（基层供销合作社和社有企业）等主体集中连片开展多环节、全程农业生产社会化等服务。通过政策支持，引导小农户广泛接受各类农业社会化服务，推动农业服务业发展壮大，推动节本增效和农民增收。探索开展牛、羊、家禽等动物防疫病死畜禽无害化处理社会化服务试点。2024年，我区农业生产社会化服务项目资金2278万元，任务面积22.78万亩，其中农业农村部门项目资金530万元，任务面积5.3万亩；供销合作社项目资金1748万元，任务面积17.48万亩。探索开展牛、羊、家禽等动物防疫病死畜禽无害化处理社会化服务试点，完成70吨无害化处理服务任务。

三、实施内容

（一）支持产业和环节。根据我区农业生产及农户需求，项目重点支持小麦、玉米、大豆生产，项目实施向小麦、玉米大面积单产提升和大豆油料扩种、大豆玉米带状复合种植区域倾斜，重点支持推广带动全产业链发展的服务模式。结合全区优质粮食生产基地建设，在粮食生产优势区，选择当地政府重视、管理机构健全、配套措施完善、农业生产社会化服务工作积极性高、经费保障到位的村镇；项目区粮食生产要相对集中，能够满足实施集中连片作业的条件，要有健全的服务组织，规范的服务市场。农业社会化服务项目优先支持整镇整村推进的社会服务镇村、优先支持农业社会化服务创新试点服务组织服务的镇村。重点支持小麦病虫害统防统治及秸秆离（还）田服务及动物防疫病死畜禽无害化处理服务。支持大豆、玉米种肥同播、病虫害统防统治、收割及秸秆离（还）田、深耕，支持开展大豆、玉米全程社会化服务。项目必须服务2个及2个及以上环节的服务，单一环节不予补贴。

（二）补助对象及方式。补助对象为开展农业生产社会化服务的服务主体或接受服务的农户。小农户（土地经营规模不超过约80亩）接受托管服务的补助资金或面积占比不低于 60%。对小农户的服务价格要比当年周边市场价格低10%以上，对种植大户的服务价格要比当年周边市场价格低5%以上。对接受服务的单个规模种植大户补助资金上限为10万元。对服务主体的补助，采取“先服务后补助”的直接补贴方式，即在各服务环节结束后，经镇验收合格，区抽查审核后，按照程序将补助资金拨付到服务主体。对接受服务农户（包括种植大户）的补助，采取间接的方式给予补助，采取降价服务的方式，以补助资金抵扣部分服务费用。

（三）补助标准。财政补助占服务价格的比例不超过30%，综合参考我区及周边县区社会化服务市场价格，拟定我区社会化服务补贴标准：小麦、大豆、玉米病虫害统防统治服务2遍市场价格40元/亩，补贴标准不超过12元/亩；小麦、大豆、玉米种肥同播市场服务价格45元/亩，补贴标准不高于13元/亩；小麦秸秆离（还）田服务市场价格30元/亩，补贴标准不超过9元/亩；大豆减损机收及秸秆离田服务市场价格65元/亩，补贴标准不超过18元/亩；玉米减损机收及秸秆离（还）田服务市场价格100元/亩，补贴标准不超过 30元/亩；土地深耕市场服务价格60元/亩，补贴标准不高于18元/亩；牛、羊、家禽等动物防疫病死畜禽及其产品无害化处理社会化服务市场价4000元/吨，补助标准不超过1200元/亩。鼓励服务主体实施全程服务，全程农业社会化服务市场价285元/亩，补贴标准不高于85元/亩。补贴给农户的，可参考对服务主体的补贴标准，原则上不高于对服务主体的补贴标准，给农户直接补贴资金（详见附件6）。服务规范经营主体补贴标准按照不超过服务小农户补贴标准95%给予服务主体补贴。具体补贴标准按照补助资金总量和通过验收的服务面积测定。

    四、实施流程

（一）准备阶段

根据省有关文件精神，通过实地调研、座谈及组织摸排等方式，经过广泛征求服务主体、服务对象的意见，确定支持环节和实施区域，经农业农村局、财政、供销3部门会商，编制了《埇桥区2024年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》。区政府召开社会化服务项目专题会议，研究通过项目实施方案。

（二）实施阶段

  1.遴选服务主体。按照公开公平、择强择优的原则，公开遴选服务主体。服务主体需是中农服平台名录库内主体，经主体自愿申报，填写《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目服务主体申报表》（见表二），报服务区域所在村、镇审核把关，公示无异议后，以镇为单位（经镇主要负责同志签字）报区项目领导小组办公室审核。区项目领导小组办公室按照《埇桥区农业生产社会化服务主体遴选标准》（见附件1）对申报参加社会化服务项目的服务主体进行公开遴选，遴选内容包括服务主体资质、服务能力、服务质量和服务满意度等，遴选结果在区政府网站公示，广泛接受社会监督，公示时间不少于5 个工作日。选定的服务主体应具备以下条件：一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上;二是拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件;三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可;四是自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管，纳入名录库管理;五是供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社和由供销合作社持股50%以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。要规范“带机入社”等行为，防止出现以整合农机的名义，将项目转包、分包，套取财政资金。全区选择承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于3个。

 2.监督项目实施。区农业农村局和区供销合作联合在项目实施过程要加强督促调度和指导；项目镇在项目实施过程中要组织农业农村中心等有关部门进行过程监管。指导服务主体签订服务承诺书（见附件2）。区镇要指导服务主体和农户签订规范的服务合同（见附件4《安徽省农业生产托管服务合同示范文本》），指导参与服务的农业机械设备加装信息化监测终端，服务前与中农服平台实现对接，主动接受自动远程监测。服务主体要按照服务合同要求提供具体环节相关服务，服务要符合安徽省小麦、玉米农业社会化服务规范要求。服务完成后，服务主体要及时填写《宿州市埇桥区农业生产社会化服务项目作业确认单》（见表五），服务清册汇总（见表四）表要在服务所在村进行公示。

（三）项目验收阶段

每个环节服务结束后，由服务主体向项目所在镇申请验收，项目镇要组织农业农村中心等有关部门会同村集体经济组织代表、农户代表组成验收小组，对照项目计划和服务合同，以查阅资料、入户了解、实地查看、现场测量、依据结账凭证等形式进行审核验收，填写《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目镇验收登记表》（见表三），并在项目村进行公示；镇验收合格，项目镇指导服务主体及时组织材料向区项目领导小组办公室申报补贴资金，区项目领导小组办公室组织相关人员进行抽查复核。验收复核结果在区政府网站上公示不少于5个工作日。

（四）资金拨付阶段

经镇验收合格，区级抽查无问题，区项目领导小组办公室结合中国农服平台作业数据审核，核定服务面积及补贴金额，核定结果在区政府网站上进行公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后，补助资金直接拨付至项目实施主体。北大荒农垦集团及其下属企业不列入项目补贴对象。原则上应在2024年12月底前全部兑付补助资金。

（五）绩效评价阶段

项目实施完成后，区项目领导小组办公室将对项目的实施内容、实施过程、实施效果及项目镇目标任务完成情况、完成质量等进行全面评估，评价结果作为下年度项目实施参考，并折算分值纳入对镇乡村振兴绩效考核。

    五、保障措施

(一)成立工作机构。切实加强农业生产社会化服务的组织领导，落实主体责任，成立由区政府分管副区长任组长、相关部门负责人为成员的农业生产社会化服务工作领导小组，负责统筹协调项目工作，具体成员名单如下：

组  长：谢浩然    区政府副区长

副组长：陈桂林    区政府办公室副主任

            纪丰收    区农业农村局局长

            徐  雪    区供销社理事会主任

    成  员：秦　权    区农业农村局副局长

            吕庆生    区农业农村局副局长

        丁玉梅    区财政局副局长

        周思明    区供销社理事会副主任

        程立军    区农技推广中心主任

        郭文华    区农业综合执法大队大队长

        周  杰    区农业综合执法大队副大队长

        陈　超　　区农村经济经营管理站站长

        单培民    区供销社办公室主任

        陈新举    区农技推广中心植保站站长

        赵  辉    区农业农村局农机股负责人

领导小组办公室设在区经管站，陈超同志兼任办公室主任，单培民、陈新举、赵辉兼任办公室副主任，负责项目日常工作。农业农村部门要不断完善社会化服务组织的行业准入条件及农业生产社会化服务作业标准和验收标准，加强农机使用安全监管和农机技术指导，加强对服务农资的执法检查；区财政局要做好资金监管，按照资金管理办法及时兑付补助资金；区供销社要按照项目方案的要求，组织供销系统服务主体申报实施项目；项目村所在镇也要成立相应的组织，切实组织好项目的监督检查、审核验收、补助资金申请等工作。

 (二)强化宣传培训。区直有关部门及各镇要加强农业生产社会化服务的政策宣传，组织具体业务人员和服务组织开展培训，对项目政策目标、原则、实施要求及把握重点等进行解读，鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务，大力营造推进农业生产社会化服务的良好氛围。

(三)严格资金监管。区农业农村局与区财政局密切配合，切实加强资金使用管理的指导和监督。严格资金拨付程序，确保资金使用安全规范。要按照作物生产的关键环节，及时组织审核验收并拨付资金，提高资金使用率；不能按合同规定完成任务的，要相应扣减补助资金；对挪用、套取、骗取财政资金等的，要坚决依予以查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。要依法依规管理使用财政资金，项目资金只能用于生产过程的服务补贴，防止出现以“托管”名义搞“流转”，套取财政资金。要严格落实以下要求：1.农业社会化服务项目资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等支出。2.不得用于列支农业农村部门工作经费、项目支出、培训经费等。3.坚决防止以拨代支、截留套取、挤占挪用等问题。4.服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围。5.服务主体之间不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。6.不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用。

（四）加强信息化应用。项目服务主体要在区经管站备案并接受监管，主动纳入中农服名录库管理系统。根据监管需要，参与服务的农业机械设备要按照项目实施要求加装信息化监测终端，主动接受自动远程监测。终端作业监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。通过中农服平台“项目管理”板块，对项目进行数据化、智能化管理，实现项目线上监督。

(五)严肃项目管理。农业农村部门、区供销社要强化项目监管，防止项目被转包、分包。项目镇是项目验收责任主体，项目实施过程中要组织农业农村中心等人员进行过程监管。区项目领导小组办公室要严格按照省农业农村厅的要求，充分运用信息化手段进行监测，发挥信息化监测终端远程同步精准统计和服务信息存储功能，坚决堵住谎报、虚报等漏洞。建立服务组织名录动态管理制度，规范服务组织管理。在项目年度实施完毕后，对服务组织进行重新评价，凡不符合行业准入条件的，一律从名录库中移出，下年度将不能承担社会化服务项目。

服务监督电话：区农业农村局0557-3630220；

              区供销合作社联合社0557-3681603。

 

附件：1.埇桥区农业生产社会化服务项目资金管理办法；

 2.埇桥区农业生产社会化服务主体遴选标准；

3.承诺书；

4.埇桥区农业生产社会化服务作业标准和考评验收办法；

 5.安徽省农业生产托管服务合同示范文本；

6.埇桥区2024年度中央财政农业生产社会化服项目

实施计划表；

7.埇桥区2024年农业生产社会化服务指导价格及补

贴标准。   

附件1

埇桥区农业生产社会化服务项目资金

管理办法

第一章  总则

    为规范农业生产社会化服务项目资金管理，提高资金使用效益，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的实施指导意见》（农办财〔2017〕41号）和财政部、农业农村部关于农业生产发展资金管理的精神，结合我区实际，制定本办法。

    第一条  开展农业生产社会化服务的目的就是通过项目实施和资金支持，提升农业社会化服务组织的服务能力，培育农业社会化服务主体，健全农业生产社会化体系的长效经营服务机制。

    第二条  补助资金由上级财政专项下达，专项用于农业生产社会化服务组织开展农业生产社会化服务。

第二章  补贴对象及补贴范围

    第三条  补贴资金支持的对象:农业生产社会化服务组织，有一定的服务能力，自身运行管理较为规范，有一定规模的服务范围，有利于整村整镇或更大区域单元的整建制推进。原则上重点支持农民专业合作组织、协会、公司和村集体经济组织等。

    第四条  补助资金支出范围:项目资金100%用于农业生产社会化服务补助支出。

第三章  资金管理及拨付

    第五条  补助资金实行区级报账制，做到专账核算、专款专用。

    第六条  补助资金结算方式: 根据服务内容，承接主体每完成一项服务内容，经村初审、镇验收、区项目办核查后，及时办理资金结算。补贴资金实行款项直达，即将资金拨至服务主体。

    第七条  补助资金申请拨付程序:项目实施结束后，根据当年项目方案的要求，经镇里组织人员验收合格后，服务主体及时组织整理申请资金材料，分别报村委会、镇人民政府审核并盖章。区领导小组办公室审核并签署意见后，将所有手续报送区财政审核拨付资金。

第四章  监督检查

    第八条  区领导小组办公室具体牵头负责服务项目的相关技术指导及具体实施，区财政局负责补助资金的拨付和监管，镇人民政府组织农经部门、农业综合服务中心、项目村负责服务项目在本辖区的推进及具体落实。

    第九条  建立不定期巡查制度，区领导小组办公室及时组织相关人员定期或不定期对服务进展情况、群众满意度、服务收费情况进行监督检查。

    第十条  任何单位和个人不得挤占、挪用、套取、骗取补助资金，对虚报冒领、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，除追回补助资金外，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究法律责任。服务组织要严格按照服务标准操作，若加收或乱收服务费用的，一经发现将严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

    第十一条  项目镇要充分发挥就近监督管理的优势，组织农业综合服务中心、农经部门、项目村等相关部门，监督社会化服务任务完成情况，加强对补助资金使用的日常监管。

    第十二条  补助资金的检查验收依据当年方案规定执行，区领导小组办公室要加强项目实施的日常监管和补助资金使用的检查验收。项目镇应组织农经部门、农业综合服务中心、项目村及农户代表共同组成验收组进行验收。

第五章  附则

第十三条  本办法由区领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

宿州市埇桥区农业生产社会化服务主体

遴选标准

一、依法登记注册

    1.农业社会化服务组织应在市场监管部门或相关职能部门登记注册，原则上从事社会化服务达2年以上。供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社和由供销合作社持股50%以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。病死畜禽社会化服务主体应是依法成立与兽医行业相关的企业、社会组织。依法规范运行，未被相关部门列入异常名录或标为异常状态。

    2.服务组织具备法人资格，有固定的办公场所、设施设备及醒目的农业社会化服务组织标识，有独立的银行账户。

    3.被纳入中农服平台服务组织名录库，章程制度健全，内部管理规范，成员相对稳定。

二、有稳定的规模服务能力

    4.具有一定的服务规模，全程托管单季服务能力应不低于2000亩，单季多环节托管服务能力不低于5000亩,病死畜禽日处理能力不低于20吨。

5.具有与服务内容、服务规模相匹配的专业农业机械设备、人员及其他能力。植保服务需拥有4台以上植保无人机或8台套以上高效植保机械；收割及秸秆综合利用服务需拥有8台套以上收割机或4台套以上秸秆综合利用机械；播种及深耕深松服务需拥有大中型拖拉机8台套及配套播种及深松深耕机械。

    6.主要经营服务者接受过专业技能培训，掌握耕、种、防、收或病死畜禽收集、运输、处理等环节的相关专业知识和较先进的生产、管理、服务技能，熟悉并能运用现代农业机械和信息技术提高服务水平。

   7.优先考虑承担过中央财政支持农业生产社会化服务项目且任务完成情况较好的社会化服务组织。优先考虑在模式创新、资源整合、提质节本增效、先进技术应用、服务装备提升、利益紧密联结等方面有成效的服务组织，促进小农户与现代农业发展有机衔接成效明显。

    三、服务管理规范

    8.组织制度健全，内部管理规范，成员相对稳定，工作职责明确。

    9.按照省、区规定的服务标准和生产技术规程开展相应服务。

    10.实行规范化合同管理，能够按照区农业社会化服务管理部门制定的合同样本，与服务对象签订电子或纸质服务合同。

    11.服务组织要在区农业社会化服务管理部门备案并接受监管，主动纳入中农服名录库。机械设备须加装北斗终端设备，端口和中农服平台对接，主动接受自动远程监测，实现服务的核验、可追溯和评价等工作。

    12.分类建立完整的服务台账和档案。

    四、满意度高，信誉良好

    13.服务对象满意度较高，未出现过服务质量纠纷或出现纠纷能够及时得到解决。

    14.服务组织遵纪守法，诚实守信，服务质量受到普遍认可。无行业通报批评、媒体曝光等造成不良社会影响的舆情事件，无不良信用记录。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

承  诺  书

我单位申报在镇村实施2024年中央财政支持农业生产社会化服务项目，申报服务作物品种为：，服务环节为：，任务面积为： 。我单位承诺：本单位拥有与申报服务面积、服务内容相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力，能按照农业生产社会化服务项目的要求规范开展社会化服务，自愿接受各级相关部门及农户的监督，保证能保质保量完成社会化服务项目任务。我单位如未按照要求完成任务，或弄虚作假套取骗取项目资金，自愿承担造成的一切损失，并自愿承担一切法律责任，自愿接受社会化服务项目管理部门将其纳入黑名单三年内不得参与农业生产社会化服务项目的处罚。

特此承诺！

 

    法定代表人签字（手签）：

 

                      （此处为服务主体名称，加盖公章）

                                年   月   日

 

 

 

 

 

 

附件4

宿州市埇桥区农业生产社会化服务作业

标准和考评验收办法

根据农业农村部、省农业农村厅等相关文件要求，为实施好我区农业生产社会化服务补助项目，规范农业生产社会化服务，保质保量完成各服务环节，提升我区农业生产社会化服务水平，特制定农业生产全程社会化服务标准及验收办法。

一、作业标准

（一）小麦植保

1.小麦赤霉病。在小麦初花期（扬花10%），选择渗透性、耐雨水冲刷性和持效性较好的农药，如如丙硫菌唑、氟唑菌酰羟胺+、氰烯·戊唑醇、丙唑·戊唑醇、丙硫·戊唑醇、叶菌唑、戊唑·醚菌酯、氰烯·己唑醇等，兑水喷雾预防；若花期多雨或多雾，应在药后7天左右，再喷一次。田间见病初期，漏防田块应用上述药剂适当加大用量，立即进行补治，以减轻病害后期危害损失。

2.小麦蚜虫。注意保护利用天敌，重点保护好七星瓢虫、龟纹瓢虫、蚜茧蜂、草蛉等天敌。当天敌单位数与蚜虫数量比例小于1:150时，麦蚜发生量超过防治标准（苗期300头/百株，穗期800头/百穗）的田块，可选用吡蚜酮、呋虫胺、高氯﹒啶虫脒、啶虫脒、氟啶虫胺氰、噻虫嗪、氯噻啉等药剂防治，兼治麦田灰飞虱。穗期蚜虫发生数量较大时，可选用噻虫﹒高氯氟、联苯﹒噻虫胺、氯氟﹒噻虫胺、联苯﹒呋虫胺、联苯﹒噻虫嗪、联苯﹒蚍虫啉等药剂进行防治。

（二）小麦机收及秸秆综合利用作业标准

损失率：≤2.0％（全喂入式），≤3.0％（半喂入式）；破碎率：≤2.0％（全喂入式），≤1.0％（半喂入式）；含杂率：≤2.5％（全喂入式），≤3.0％（半喂入式）；秸秆综合利用、粉碎还田茎秆切碎合格率≥90％，碎草长度≤10cm；还田茎秆抛撒均匀率≥90％；割茬高度≤15cm，高度一致，无漏割，地头地边处理合理；地块和收获物中无明显污染。

（三）土壤深松作业标准

最低深松深度需达到30cm以上，并且达到耕深一致，不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，深松沟深度不大于10cm，深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm。

（四）玉米机播作业标准

种子破损率≤1.5%；粒距合格指数≥80.0%；合格粒距变异系数≤30.0%；播种深度合格率≥80.0%；重播指数≤8.0%；漏播指数≤8.0％；行距60cm；行距一致性合格率≥90.0%；邻接行距合格率≥85.0%；播行直线性偏差≤5cm；作业后地表平整、镇压连续、无污染，地头无漏种、堆种。

（五）玉米机收及秸秆综合利用作业标准

籽粒损失率≤2.0%；果穗损失率≤5.0%；籽粒破碎率≤1.0%；秸秆切碎长度≤10cm；还田秸秆粉(切)碎长度合格率≥85%；穗茎兼收茎秆切段长度合格率≥80%；果穗、籽粒和穗茎兼收茎秆无油污染，秸秆覆盖还田。

（六）大豆机播作业标准

参照中华人民共和国农业行业标准NY/T 503~2002《中耕作物单粒(精密)播种机作业质量标准》，以覆土镇压后计算，黑土区播种深度3～5cm，白浆土及盐碱土区播种深度3～4cm，风沙土区播种深度5～6cm，确保种子播在湿土上。播种深度合格率≥75.0%，株距合格指数≥60.0%，重播指数≤30.0%，漏播指数≤15.0%，变异系数≤40.0%，机械破损率≤1.5%，各行施肥量偏差≤5%，行距一致性合格率≥90%，邻接行距合格率≥90%，垄上播种相对垄顶中心偏差≤3cm，播行50米直线性偏差≤5cm，地头重（漏）播宽度≤5cm，播后地表平整、镇压连续，晾籽率≤2%；地头无漏种、堆种现象，出苗率≥95%。实行保护性耕作的地块，播种时应避免播种带土壤与秸秆根茬混杂，确保种子与土壤接触良好。调整播量时，应考虑药剂拌种使种子质量增加的因素。

播种机在播种时，结合播种施种肥于种侧3～5cm、种下5～8cm处。施肥深度合格指数≥75%，种肥间距合格指数≥80%，地头无漏肥、堆肥现象，切忌种肥同位。

随播种施肥随镇压，做到覆土严密，镇压适度（3~5kg/cm2），无漏无重，抗旱保墒。

（七）大豆机收及秸秆综合利用作业标准

大豆直接收获可用大豆联合收割机，也可借用小麦联合收割机。由于小麦联合收割机型号较多，各地可根据实际情况选用，但必须用大豆收获专用割台。一般滚筒转速为500～700转/分，应根据植株含水量、喂入量、破碎率、脱净率情况，调整滚筒转速。

分段收获采用割晒机割倒铺放，待晾干后，用安装拾禾器的联合收割机拾禾脱粒。割倒铺放的大豆植株应与机组前进方向呈30°角，并铺放在垄台上，豆枝与豆枝相互搭接。

收获时要求割茬不留底荚，不丢枝，田间损失≤3%，收割综合损失≤1.5%，破碎率≤3%，泥花脸≤5%。

（八）玉米植保

    玉米中后期叶部病害。玉米抽雄期：主要病害有玉米茎腐病、玉米穗腐病、玉米褐斑病、小斑病、弯孢叶斑病、南方锈病等。虫害主要有玉米螟、草地贪夜蛾、棉铃虫、桃蛀螟等。玉米杀菌剂可选用吡唑醚菌酯、苯醚甲环唑、吡唑醚菌酯·戊唑醇、醚菌酯·氟环唑等，杀虫剂可选用氯虫苯甲酰胺、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、溴氰菊酯、高效氯氟氰菊酯等；可在药液中加入芸苔素内酯、磷酸二氢钾或其他叶面肥。视发病情况隔7－10天再喷1次。

根据玉米中后期病虫的发生情况，可将杀虫剂、杀菌剂和叶面肥混合喷施，实现一喷多防。生物农药应适当提前施用，虫害防治抓住低龄幼虫防控，病害在发病初期，实施统防统治和联防联控，确保防效。

（九）大豆植保

花荚期。病害有：大豆茎枯病（大豆拟茎点种腐病、大豆茎溃疡病）、菌核病、炭疽病、紫斑病等；虫害：有大豆食心虫、豆荚螟、甜菜夜蛾、银纹夜蛾、点蜂缘蝽、烟粉虱、蚜虫等。

防治措施：大豆杀菌剂可选用吡唑醚菌酯、嘧菌酯、吡唑醚菌酯·氟环唑、苯甲·丙环唑等，杀虫剂主要选择氯虫苯甲酰胺、溴氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、甲维·毒死蜱等，可在药液中加入芸苔素内酯、磷酸二氢钾或其他叶面肥。

大豆开花后，遇多雨天气，及时防治大豆紫斑病、茎枯病。大豆植株现蕾、开花和初荚初期要防治点蜂缘蝽,烟粉虱蚜虫。隔7－10天喷1次，轮换用药，连喷2－3次。两次及以上用药，注重农药的交替使用、轮换使用、安全使用，延缓抗药性产生。

（十）大豆玉米带状复合种植病虫草害统防统治

大豆玉米带状复合种植病虫草害统防统治参考《安徽省植物保护总站关于印发大豆玉米带状复合种植病虫草害防控技术方案的通知》（皖农植药械〔2022〕2号）文件执行。

采用无人机作业时，每亩喷液量2.0升以上，并在药液中添加适量的喷雾助剂，采用高地隙喷杆喷雾机、车载式担架机进行喷雾作业时，亩喷液量要达到30升以上。作业前依照有关法规提前公告，作业时设立警示牌防止人畜中毒、药害等事故发生。选择无人机统一喷防作业时，飞行速度控制在3－5米/秒，飞行高度要根据无人机载重量进行调整，载重30升以下无人机飞行高度距作物冠层2－3米，载重30升以上无人机飞行高度距作物冠层3.5－4.5米，防止作业时吹断茎秆；无人机起降作业时，应远离障碍物和人员，作业人员应穿戴必要的防护用品，避开喷雾下风位，严禁在施药区穿行，作业时禁止吸烟及饮食。对不适用于无人机作业的田块，可因地制宜采用高地隙喷杆喷雾机、车载式担架机等进行喷雾作业。喷施作业前，综合评估潜在风险，防止喷雾雾滴飘移造成非靶标生物毒害和周边作物药害。大规模施药前须开展小范围试验。

二、规范服务

1.中农服平台名录库内服务主体自愿申报，经计划实施项目村镇审核，填写《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目服务主体申报表》（表二），报区项目领导小组办公室遴选。经区项目领导小组办公室同意，服务主体签订承诺书。

2.实施主体应严格按照项目要求和社会化服务标准开展服务，自觉履行与服务对象签订的服务合同或协议。

3.服务组织在开展服务过程中，应建立、上报和保存以下资料：

（1）《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目镇验收登记表》（表三）；

（2）《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目服务清册汇总表》（表四）；

（3）《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目服务农户清册》（表五）；

（4）作业现场图片或影像资料等。

4.服务组织在服务结束、镇验收审核后，应及时填写《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目资金拨付申请表》（表一），向报区项目领导小组办公室申报服务补助资金。

5.区项目领导小组办公室填写表六、表七。

    （1）《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目核查表》（表六）。

    （2）《宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目走访登记表》（表七）。

三、项目验收

项目镇要加强服务过程监管，实施过程中要组织农业农村中心等有关部门进行过程监管。每个环节服务结束后，项目镇要组织农业农村中心等有关部门会同村集体经济组织代表、农户代表组成验收小组，对照项目计划和服务合同，以查阅资料、入户了解、实地查看、现场测量、依据结账凭证等形式进行审核验收，严格按照标准核实服务面积，依据核定的服务面积和补贴标准确定补贴金额。项目经审核后进行公示，公示无异议后，补助资金直接兑付给服务组织。如达不到服务规定的标准，不予补贴。对弄虚作假、违规操作的服务主体，取消其服务资格，且5年内不得申报涉农补贴项目，情节严重的，今后不得享受涉农资金的扶持，并追究相关人员的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表一

表二

宿州市埇桥区2024年农业生产社会化服务项目

服务主体申报表

注：服务质量分为：优秀、良好　、一般、较差共4个等级。

表四

表五

表六

表七

附件5

合同编号：

 

 

 

农业生产托管服务合同

示  范  文  本

（双方）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

使  用  说  明

 

1. 《农业生产托管服务合同示范文本（双方）》为参照使用文本。

2. 农业生产托管指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

3. 合同当事人甲方一般为农户和农民合作社、家庭农场等新型经营主体。乙方一般为专业服务公司、服务型农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社、服务专业户等服务组织。

4. 合同当事人可结合农业生产托管服务具体情况，根据《农业生产托管服务合同示范文本（双方）》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利。

5. 本示范文本由安徽省市场监督管理局和安徽省农业农村厅共同制定、解释，在全省范围内参照使用。

 

 

 

 

 

 

 

农业生产托管服务合同

（示范文本）

 

甲方（接受服务方）：

法定代表人及身份证号：

统一社会信用代码：

通讯地址：

联系方式：

 

乙方（提供服务方）：

法定代表人及身份证号：

统一社会信用代码：

通讯地址：

联系方式：

 

根据《中华人民共和国民法典》、有关法律法规、政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。

第一条 服务内容

甲方将位于埇桥区镇（街道）村（社区）村民小组（居民小组）的亩（作物，如：小麦、玉米、大豆等）的（如：生产资料供应、耕种防收等农机作业、烘干仓储或全程种植技术解决方案）委托给乙方开展生产托管服务。（托管面积以甲乙双方实际测量为准，甲方如托管两个地块以上作物的，可按本款格式补充。）

第二条 服务标准

甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，作为本合同附件，（甲乙双方可参照附件《农业生产托管服务标准指引》，就服务事项协商约定相关标准附于本合同之后。）

第三条  服务期限

乙方根据农时需要和生产技术要求，在年月

日至年月日期间完成甲方委托的作物环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）

第四条 服务费用

乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币元/亩，服务面积亩，总费用人民币元（大写：）。其中，（环节）服务费用元（大写：）；……。

第五条 服务费用支付

（一）服务费用支付方式

支付采用以下第（ ）种方式。

1．乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费用。

2．约定乙方完成生产托管服务后，甲方一次性支付全部服务费用。

3．约定甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之（小写：%）计人民币元（大写：）作为定金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，甲方于日内支付乙方剩余服务费用人民币元（大写：）。

（二）收益分配方式

开展全程服务的可按“产量保底+收益分红”方式分红。

1．甲乙双方根据田块往年生产情况，约定亩均农作物（如：小麦、水稻、玉米等）产量斤或千克。

2．高出保底产量收益部分，甲方、乙方按照：比例进行分红。

3．乙方按上述约定，于每个生产季结束后个工作日前将分红收益交给甲方。

第六条 甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1. 托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。

2. 有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。

3. 按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照约定《农业生产托管服务标准》开展服务。对乙方服务及时进行监督和评价，验收服务成果。

4. 为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）

5. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（二）乙方的权利和义务

1.要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件。

2.按照合同约定为甲方解读服务内容、提供符合《农业生产托管服务标准》要求的生产托管服务，有权要求甲方对服务结果及时进行验收。

3. 对服务过程中发现可能对甲方产生重大不利后果事宜时，应第一时间向甲方汇报，并根据自己的专业判断提供符合甲方利益的解决方案供甲方参考。

4. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第七条 违约责任

1. 甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的万分之向乙方支付违约金。   

2. 乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方可协商确定。

3. 任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4. 因战争、自然灾害等不可抗力致使本合同无法继续履行的，双方互不承担违约责任，受不可抗力影响的一方应及时书面通知对方，经双方协商后，可以解除本合同。

第八条 争议处理

甲乙双方发生争议，双方尽量协商解决或者向服务所在地农业行政主管部门申请调解。

如协商不成，可按以下第种方式处理。

1. 向服务所在地仲裁委员会申请仲裁。

2. 向方所在地的人民法院提起诉讼。

第九条 其他约定事项

1. 本合同自甲乙双方签名或盖章之日起生效。

2. 未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

3. 服务所在地村委会或村集体经济组织可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。

4. 本合同（包括《农业生产托管服务标准指引》）一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

其他约定事项：

。

附件：《农业生产托管服务标准指引》

 

甲方（签名或盖章）：           乙方（签名或盖章）：  

委托代理人：                   委托代理人：

时间：      年    月   日      时间：      年   月  日

合同编号：

 

 

 

农业生产托管服务合同

示  范  文  本

（三方）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

使  用  说  明

 

1. 《农业生产托管服务合同示范文本（三方）》为参照使用文本。

2. 农业生产托管指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

3. 合同当事人甲方一般为农户和农民合作社、家庭农场等新型经营主体。乙方一般为专业服务公司、服务型农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社、服务专业户等服务组织。

4. 合同当事人可结合农业生产托管服务具体情况，根据《农业生产托管服务合同示范文本（三方）》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利。

5. 本示范文本由安徽省市场监督管理局和安徽省农业农村厅共同制定、解释，在全省范围内参照使用。

 

 

 

 

 

 

 

农业生产托管服务合同

（示范文本）

 

甲方（接受服务方）：

法定代表人及身份证号：

统一社会信用代码：

通讯地址：       　                                   

联系方式：

 

乙方（提供服务方）：

法定代表人及身份证号：

统一社会信用代码:

通讯地址：       　                                   

联系方式：

 

丙方（村集体经济组织）：

法定代表人及身份证号：

统一社会信用代码:

通讯地址：       　                                    

联系方式：

根据《中华人民共和国民法典》、有关法律法规、政策规定，甲乙丙三方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。

第一条  服务内容

甲方位于埇桥区镇（街道）村（社区）村民小组（居民小组）的亩（作物，如：小麦、大豆、玉米等）的（如：生产资料供应、耕种防收等农机作业、烘干仓储或全程种植技术解决方案）经丙方居间撮合，委托给乙方开展生产托管服务。（托管面积以甲乙双方实际测量为准，甲方如托管两个地块以上作物的，可按本款格式补充。）

第二条  服务标准

甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，作为本合同附件，（甲乙双方可参照附件《农业生产托管服务标准指引》，就服务事项协商约定相关标准附于本合同之后。）

第三条  服务期限

乙方根据农时需要和生产技术要求，在年月

日至年月日期间完成甲方委托的

作物 环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）

第四条 服务费用

乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币元/亩，服务面积亩，总费用人民币元（大写：）。（如乙方提供的服务无法按照上述方式计算服务费用，甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约定服务费用。）其中，（环节）服务费用元。（大写：）。

第五条 服务费用支付

服务费用支付采用以下第（ ）种方式。

1．乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费用。

2．约定乙方完成生产托管服务后，甲方一次性支付全部服务费用。

3．约定甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之（小写：%）计人民币元（大写：）作为定金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，甲方于日内支付乙方剩余服务费用人民币元（大写：）。

第六条 权利和义务

在托管地块承包经营权不发生变动以及相关财政补贴按照政策规定执行的前提下，甲乙丙三方权利义务明确如下：

（一）甲方的权利和义务

1. 托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。

2. 有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。

3. 按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照约定《农业生产托管服务标准》开展服务。对乙方服务及时进行监督和评价，验收服务成果。

4. 为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）

5. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（二）乙方的权利和义务

1. 要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件。

2. 按照合同约定为甲方解读服务内容、提供符合《农业生产托管服务标准》要求的生产托管服务，有权要求甲方对服务结果及时进行验收。

3. 对服务过程中发现可能对甲方产生重大不利后果事宜时，应第一时间向甲方汇报，并根据自己的专业判断提供符合甲方利益的解决方案供甲方参考。

4. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（三）丙方的权利和义务

1. 做好农业生产托管服务的统筹协调、纠纷矛盾化解等工作。

2. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第七条 违约责任

1. 甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的万分之向乙方支付违约金。   

2. 乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方可协商确定。

3. 任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4. 因不可抗力等因素导致本合同无法履行的，乙方应告知甲方，经双方协商后，可以解除本合同，双方互不承担违约责任。

第八条 争议处理

甲乙双方发生争议，双方尽量协商解决或者向服务所在地农业行政主管部门申请调解。

如协商不成，可按以下第种方式处理。

1. 向服务所在地仲裁委员会申请仲裁。

2. 向方所在地人民法院提起诉讼。

第九条 其他约定事项

1. 本合同自甲乙丙三方签名或盖章之日起生效。

2. 未尽或须调整事宜经甲乙丙三方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

3. 服务所在地乡镇人民政府可对甲乙丙三方的托管服务关系予以指导和监督。

4. 本合同（包括《农业生产托管服务标准指引》）一式三份，甲乙丙三方各持一份，具有同等法律效力。

其他约定事项：

。

附件：《农业生产托管服务标准指引》

 

甲方（签名或盖章）：

委托代理人：

时    间 ：年月日

 

乙方（签名或盖章）：

委托代理人：

时    间 ：年月日

 

丙方（签名或盖章）：

委托代理人：

时    间 ：年月日

 

附件

农业生产托管服务标准指引

 

注：1.甲乙双方根据约定选择服务事项和服务内容，也可根据实际情况增加具体服务内容；

2.本《农业生产托管服务标准指引》一式两份，甲乙双方各执一份，附于《农业生产托管服务合同示范文本》之后，具有同等法律效力。

 

甲方（签字或盖章）：                 乙方（签字或盖章）：

时    间 ：年月日                        时    间 ：年月

 

附表

农业生产社会化服务委托签约农户清单

注：农户代表接受农户委托签订合同，需将此清单作为合同附件。

附件6

2024年中央财政农业社会化服务项目实施计划表

项目县： 埇桥区       （市、区）（盖章）

附件7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿州市埇桥区农业农村局        　　        2024年9月1日印发