埇桥区皖北大豆优势特色产业集群

第一次续建方案

宿州市埇桥区

2025年6月11日

一、基本情况

（一）基本情况

皖北大豆优势特色产业集群于2023年被农业农村部、财政部批准建设。依据《皖北大豆优势特色产业集群建设方案》，项目建设区域包括埇桥区的灰古镇、桃园镇、城东循环园区。

皖北大豆优势特色产业集群立足集群区域资源与产业基础，以大豆全产业链高质量发展为主题，以“两强一增”行动为抓手，按照皖北大豆产业集群规模种植、加工转化、品牌营销和创新驱动的高质量发展内涵，做大做强、做优做精大豆产业集群，向规模经营要效率、向产业融合要效益、向品牌经营要利润，集聚现代资源要素，推动大豆绿色发展，提高加工利用水平，带动农户增收致富。

（二）建设进展与前期项目完成情况

2023年度原备案实施项目4个，后续有3个项目因客观原因导致无法实施或部分实施，经主体申请、县级初审、市级审核批复、省级备案的程序，对其进行终止。经对上述项目涉及中央财政资金承担主体重新遴选，新增项目3个，增资1个项目。调整后，2023年度实施项目数量为5个。

截至目前，2023年度备案实施5个项目（含调整备案），已全部开工，已完工项目5个、占比100%；已验收项目5个，占比100%。2023年度5个项目（含调整备案）计划投资9850万元，其中中央财政资金1800万元。截至2024年底，实际投资10163万元，其中中央财政资金1800万元，地方配套、自筹等其他资金8363万元，超额完成计划投资。

（三）取得成效

1.布局优化。按照“分工专业化、集聚关联化、共享协同化”的思路，遵循“突出核心、注重带动”的布局原则，统筹布局埇桥优质大豆原料生产基地、大豆深加工基地和大豆良种繁育基地、丰产高效栽培技术示范基地，通过基地带动，实现埇桥区大豆全产业链高质量协同发展的新格局。

2.产业发展。全产业链产值较快增长，2024年集群的大豆全产业链产值达到8.30亿元，较2023年增长17.6%。大豆生产基地规模不断扩大。大豆种植面积稳定增长，达到77.5万亩；大豆平均单产166.88公斤，比2023年164.5公斤增加2.38公斤。集群内新增大豆加工企业2家，加工能力达到1.5万吨/年，完成目标的130%。产品种类不断丰富，涵盖豆制品、豆油、豆渣、预制菜、大豆蛋白等多个品类。

3.联农带农。集群内企业走产业链一体化、产品多元化的道路，以此增强企业抗风险能力和竞争力。大力发展原料收储、物流、贸易、深加工等产业链的上下游环节，不断增强产业数字化赋能，补齐产业短板。大豆加工企业与种植农户建立了紧密的利益联结机制，通过订单收购、保底分红等方式，带动农户增收。引导龙头企业发挥示范引领作用，通过“公司+合作社+农户”“订单农业＋全程社会化服务”等生产经营模式，与农户建立紧密的利益联结机制，带动农户发展大豆种植和生产经营，实现了企业与农户的互利共赢。目前，产业集群内龙头企业带动农户数量达到2.2万户。通过集群建设带动，2024年集群区域内农民人均可支配收入2.12万元，较2023年增长11.2%。

4.公共服务。一是加强科技赋能。埇桥区与南京农业大学、安徽农业大学、江南大学高等院校等建立了长期合作关系，共同开展大豆新品种研发、加工技术创新等工作。组织实施了一批科技项目，取得了多项科研成果。二是强化社会化服务。依托全省最大社会化服务企业安徽金色家园社会化服务公司，积极组织农业机械社会化服务主体开展全程托管服务和跨区域作业，鼓励支持新型经营主体或种植大户实现规模化、标准化种植，农技人员经常深入实地指导，逐步提高大豆生产机械化，集群内皖北大豆耕收综合机械化率基本达100%。三是强化质量检测。推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少了化肥和农药使用量，提高了资源利用效率和农产品质量安全水平。四是开展产销对接推介。组织集群企业参加合肥农交会、皖北绿色食品推介会等活动，支持开展产品展示展销和产品推介。

（四）创新做法

1.支持大豆领域科技创新。联合宿州市农业科学院、南京农业大学大豆生物育种中心（宿州）等科研院所和有关企业，强化大豆产业科研创新能力。建设了一批科技创新平台，如安徽农业大学皖北综合试验站，为产业集群发展提供了强大的技术支撑。通过科技创新，产业集群内企业的核心竞争力不断增强，产品附加值显著提高。

2.推进大豆产业标准化生产。参与制定并完善了大豆种植、加工等环节的标准化操作规程，建立了标准化生产示范基地，引导农户和企业按照标准进行生产经营。通过标准化生产，提高了大豆产品的质量稳定性和一致性，增强了市场竞争力。积极开展绿色食品、有机食品等认证工作，提升了大豆品牌的知名度和美誉度。

3.促进产业融合发展。鼓励皖神面制品等龙头企业发展大豆精深加工，开发大豆蛋白制品、大豆膳食纤维等高附加值产品，提高了产业综合效益。同时，加强大豆副产物的综合利用，发展循环经济，如皖豆香等企业利用豆渣生产猫砂原料、淮宿建材利用豆秸生产庭院围栏等，实现了资源的高效利用。

（五）产业发展的短板弱项

（六）建设思路及目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实2025年中央一号文件部署，紧扣稳产保供目标，按照“分工专业化、集聚关联化、共享协同化”的思路，完善联农带农联结机制，增强大豆与加工豆制品的市场竞争力和可持续发展能力，为全国食用大豆的有效供应，长三角绿色豆制品的有效供给做出安徽贡献。

二、项目建设

（一）项目遴选情况

皖北大豆优势特色产业集群第一次续建方案的空间布局和功能分工保持不变，在建设主体的遴选实行企业申报，项目实施所在镇、园区把关，项目评审专家组评审，项目实施县（区）农业农村局上报，市农业农村局组织专家评审确定项目资金使用方案的程序，确定续建内容和资金使用。

（二）2025年实施项目情况

围绕安徽皖北大豆优势特色产业集群的发展短板，根据产业高质量发展内在要求，计划实施大豆深加工及副产物综合利用强链工程、仓储物流烘干建设补链工程等工程，夯实大豆产业高质量集群发展根基。主要包括下列内容：

1.项目1：大豆分离蛋白生产线改造项目

建设主体:安徽皖神生物科技股份有限公司

单位性质：企业

建设内容：改造原有豌豆蛋白生产线，形成年产5000吨优质大豆分离蛋白；建设大豆原料及成品仓库并配套改造供热供电等设施。购置喷射加热器、均质乳化泵、隔膜板框压滤机、空气加热器、烘干机、旋风卸料器、布袋脉冲除尘器、离心风机等设备。

支持环节及解决的短板弱项：项目为大豆深加工项目，重点解决大豆产业链“深加工能力薄弱”的核心短板，推动大豆从“原料输出”向“高值化产品”转型。

建设地点：埇桥区循环经济园

建设时限：2025年3月至2025年12月。

建设投资与资金来源：项目总投资1000万元，其中中央财政资金250万元。

中央财政资金主要用于：购置喷射加热器1台、均质乳化泵2台、隔膜板框压滤机2台、空气加热器1台、烘干机1套、旋风卸料器2台，布袋脉冲除尘器1套，离心风机3台，背压式汽轮发电机组1套和配套的电器、仪表等。

项目效益：项目投产后，预计年销售收入可达1.5亿，年利润600万元，投资回收期为2年。通过生产线改造，提升生产效率，降低生产成本，增强市场竞争力。

联农带农：项目建成后，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“订单收购+分红”等多种联农带动形式，帮助农民增加收入。与2023年项目合计吸收当地就业工人约50人，改善就业环境，新增大豆蛋白加工产量10000吨，新增销售收入40000万元，利税2000万元，带动农户2000余户，带动农户增收1000万元。

要素保障：要素已落实到位。

项目责任人：郭峰、总经理、138055572222

2.项目2：生鲜豆制品加工项目

建设主体:安徽菜大师名和豆制品有限公司

单位性质：企业

建设内容：厂房改造、黄豆制浆系统、生鲜豆制品生产线、生鲜豆制品生产设备、豆制品生产辅助设备等。购置黄豆制浆系统、生鲜豆制品生产线。

支持环节及解决的短板弱项：项目主要弥补大豆产业链“初级加工标准化不足、冷链流通薄弱”的短板。

建设地点：埇桥区国家现代农业产业园

建设时限：2025年2月至2025年12月。

建设投资与资金来源：项目总投资1400万元，其中中央财政资金350万元。

中央财政资金主要用于：购置日产6吨百叶线2条，日产2吨素鸡线1台，盒装卤水豆腐线1套，内酯豆腐线1套，4.5吨冲浆豆腐线1条，5吨油炸豆腐线1条，6吨豆干生产线1条，8吨汆碱、卤制线1条，摊凉线1条。

项目效益：项目建成达产后，年产值约5亿元、税收600万元以上。

联农带农：项目建成后，通过吸纳务工、订单收购等方式帮助农民增加收入。吸收当地就业工人约50人，改善就业环境，新增大豆加工产量3000吨，新增销售收入4000万元，利税400万元，带动农户500余户，带动农户增收100万元

要素保障：要素已落实到位。

项目责任人：张丙刚、总经理、18226008179

3.项目3：年产10000吨高端豆制品建设项目

建设主体:安徽博之源食品科技有限公司

单位性质：企业

建设内容：购置豆乳、豆浆成套设备生产线1条；购置豆腐丝成套设备生产线1条；购置蒸汽发生器及附属设备1套；购置杀菌釜成套设备1套；购置增氧、空气压缩机及附属设备1套；购置高纤维食品成套设备生产线1条；扩建厂房（钢构）1100平方米；改造厂房（车间级设备房）总体工程3400平方米；购置变压器及安装配电设施1套；购置净化器设备及附属设施工程1套；建设消防、环保、燃气设施等工程。

支持环节及解决的短板弱项：重点解决大豆产业链“深加工能力薄弱”的核心短板，推动大豆从“原料输出”向“高值化产品”转型。

建设地点：埇桥区大泽乡镇

建设时限：2024年2月至2025年12月。

建设投资与资金来源：项目总投资1120万元，其中中央财政资金280万元。

中央财政资金主要用于：购置豆乳、豆浆成套设备及附属设备生产流水线：洗豆泡豆一体机1台；制浆一体机1台；均质调配一体机1台；袋装灌装一体机1台；杯装灌装一体机1台。豆腐丝成套设备及附属设备生产流水线：切丝一体机2台；蒸煮卤制一体机1台；装袋输送一体机1台，自动化封口3台；真空包装一体机1台，高频杀菌一体机1台；巴氏杀菌一体机1台；常温冷却一体机1台；带式输送包装线1条；蒸汽发生器成套设备及附属设备1套；杀菌釜成套设备及附属设备1套；增氧机1套、空气压缩机及配套设备1套。

项目效益：新增大豆加工能力10000吨，带动企业新增销售收入约10000万元，利润1200万元。

联农带农：通过吸纳务工、订单收购等形式，采取“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“订单收购+分红”等，新增就业岗位20个，带动约500户农户发展标准化大豆种植基地5000亩，实现农户增收130万元。

要素保障：要素已落实到位。

项目责任人：韩素兰、董事长、13866547879

4.项目4：大豆秸秆绿色复合材料深加工项目

建设主体:安徽爱乐新材料科技有限公司

单位性质：企业

建设内容：新建厂房6000平方米，包含生产车间、成品仓库及辅助设备用房。购置自动上料系统1套，挤出自动下料线2套，切割自动下料线1套，水池及净水设备1套，活性炭吸附设备1套，中央集尘系统1套，大豆秸秆复合材料专用模具60套，机筒螺杆30套，压花辊10套；配套建设变配电、空压、道路及场地硬化、给排水、消防、绿化等辅助设施。购置大豆秸秆磨粉设备1套，大豆秸秆粉造粒生产线1条，大豆秸秆复合材料生产线10条。

支持环节及解决的短板弱项：项目主要弥补大豆产业链“副产物资源化利用水平低、附加值开发不足”的短板。

建设地点：埇桥区循环经济园

建设时限：2025年5月至2025年12月。

建设投资与资金来源：项目总投资1280万元，其中中央财政资金320万元。

中央财政资金主要用于：购置大豆秸秆粉造粒生产线1条，大豆秸秆复合材料生产线10条,自动上料系统（粉末上料机及配套）1套，机筒螺杆30套，模具60套。

项目效益：新增销售收入10000万元，利税800万元。

联农带农：项目建成后，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+合作社+家庭农场”等多种联农带动形式，多渠道帮助农户增加收入。可吸收当地就业工人约30人，改善就业环境，带动农户200余户，带动农户增收100万元。

要素保障：要素已落实到位。

项目责任人：尹梦昕、规划部部长、18955700821

5.项目5：大豆收储烘干项目

建设主体:宿州雨宸现代农业服务有限公司

单位性质：企业

建设内容：购置粮食钢板仓成套设备1套。购置大豆烘干设备1套，大豆加工设备精选筛1套，粮食输送设备1套。

支持环节及解决的短板弱项：项目主要弥补大豆产业链“产后收储标准化不足、损耗率高”的短板。

建设地点：埇桥区支河镇

建设时限：2024年10月至2025年12月。

建设投资与资金来源：项目总投资1280万元，其中中央财政资金320万元。

中央财政资金主要用于：购置600吨粮食钢板仓设备1套。

项目效益：新增销售收入3000万元。

联农带农：项目建成后，新增大豆库容100吨，新增就业岗位10个，带动新增大豆标准化种植面积约3000亩，通过吸纳务工、收购原料等方式，带动农户约200户，带动农户增收金额达100万元。

要素保障：要素已落实到位。

项目责任人：高伟、总经理、18855726688

（四）集群资金使用分配情况

皖北大豆优势特色产业集群2025续建项目资金使用分配表

三、集群管理

（一）项目管理。加强集群项目管理，严格项目实施程序，实行规范化和精细化管理。项目实施主体要在区级集群项目实施方案的基础上细化编制项目建设方案，明确项目具体实施内容、投资计划、年度计划、财政补助资金使用范围、目标效益等内容。区农业农村局初审后，报市农业农村局审定。

严格项目调整、变更和终止程序。项目实施方案、年度计划经市级审定、省级备案后，受规划调整、环境保护、安全生产等政策调整以及市场变化等客观原因影响，确需调整建设内容、进度计划或终止项目的，由实施主体提出调整或终止申请，区级项目主管部门进行初审（调整变更申请材料应同时附报项目调整变更原因的详细材料说明、调整变更后的实施方案、集体研究的会议纪要、项目调整变更涉及的经营主体等利益相关方的承诺函等），经市级项目主管部门审核同意后给予出具同意项目变更或者终止项目的批复文件，同时报送省农业农村厅和省财政厅备案。

项目验收由区农业农村局组织实施。项目实施主体在年度项目计划完成后开展自验工作并整理项目建设材料，书面申请区级项目主管部门进行年度验收。区级项目主管部门依据项目实施方案，组织对项目年度计划完成情况进行区级验收。

（二）资金管理。中央财政补助资金主要用于支持规模生产基地标化生产水平提升，农产品加工和物流设施设备、农业全产业链数字化等建设，市场品牌体系和公共服务平台建设，以及经营主体和服务主体培育壮大等方面。不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路，不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费，不得用于购买生产资料、发展休闲农业，不得用于弥补预算支出缺口等与项目建设无关的支出，不得用于已经享受过中央财政资金补助的建设内容。

项目资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行，属于政府采购管理范围的，按照政府采购法律制度规定执行。项目实施主体要建立项目资金明细账，严格执行财务规章制度和会计核算办法，实行专账管理，专款专用，严格按照批准的使用范围规范使用资金。

对完成年度建设任务并通过市级验收的项目，由项目实施主体根据实施方案的内容申请拨付项目年度财政补助资金，须附项目验收资料、决算审核报告、项目财政补助资金支持内容的原始凭证及复印件，经区级项目主管部门审核合格后拨付年度财政补助资金。对因客观原因导致年度建设任务未完成的项目，由项目实施主体申请按照项目实施进度拨付财政补助资金，须附项目年度实施工程量清单及相关佐证资料，经区级项目主管部门审核合格后预拨财政补助资金（预拨财政补助资金不得超过项目实施方案中的补助比例）；项目实施完成后及时履行区级验收程序，并申请拨付剩余财政补助资金。

（三）档案管理。项目实施主体负责集群项目建设的档案管理工作，要认真对照优势特色产业集群绩效评价指标做好日常资料的收集、存档。档案资料包括但不限于项目申报、审核、论证、批复等资料；项目招标采购、合同签订、工程监理、实施、验收、结算决算、审计、变更等资料；项目资金投入、拨付、使用、报账等资料；公告公示、联农带农机制建设等资料；项目后续运营、管护、收益分配等资料。

四、保障措施

（一）组织领导。区农业农村局成立区本级皖北大豆优势特色产业集群项目建设工作领导小组，由区农业农村局主要负责同志任组长，区农业农村局分管负责同志任副组长，相关科室负责同志为成员，具体负责区本级集群项目建设日常工作。项目实施主体是集群项目的建设主体，具体负责项目的申报、建设、审计等工作，接受区级项目主管部门全过程监管、调度、督导等工作。

（二）工作调度。领导小组建立定期调度机制，每月召集区本级项目实施主体召开工作调度会，通报进展、分析问题、研究对策。每季度对区本级实施的集群项目建设进展、项目开工、资金支付、目标完成等情况进行排名通报。及时协调解决项目推进中遇到的具体问题，确保集群项目顺利实施。领导小组组织人员定期深入一线，开展现场办公，协调解决跨部门、跨层级的重大难点问题。组织专项督查，利用农业农村投资项目管理平台，加强集群项目管理，项目实施主体负责及时上传项目进度及相关凭证，确保集群项目按时保质保量完成。

（三）要素保障。加强跟踪服务，确保精准供给，激发活力。区级项目主管部门在土地、人才、金融、招商等方面，给予集群项目建设予以支持，积极为集群项目实施创造有力条件。区级项目主管部门开展常态化跟踪走访，及时发现问题、解决问题，积极协调发改、自然资源、生态环境、科技、商务、金融、市场监管等相关部门，帮助解决项目建设过程遇到中的困难问题，确保集群项目顺利实施、按时建成发挥效用。

（四）总结宣传。及时发现、总结、提炼集群建设中涌现的好经验、好做法、好模式，特别是联农带农富农的有效机制和创新实践。积极打造示范样板，重点培育和宣传一批可看、可学、可复制的标杆企业、示范园区、成功项目。加强品牌推介，将集群整体形象塑造和区域公用品牌培育作为宣传重点，组织集群企业参加国内外知名展会，利用电商平台、新媒体等开展营销推广，提升集群整体知名度和美誉度。