2025年9月4日，中共宿州市委农村工作领导小组办公室印发了《宿州市加快宠物产业发展实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下。

     一、制定背景及依据

按照市委、市政府工作部署，结合我市宠物产业发展优势，国家战略与宏观政策，安徽省省级政策与部署及宿州市市级规划与发展需求制定。

（一）国家战略与宏观政策

    乡村振兴战略：宠物产业是农产品加工业的重要组成部分，连接种植（养殖）业与制造业，是推动乡村产业振兴的有效路径。

（二）安徽省省级政策与部署

    安徽省打造“三地一区”（科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区）的部署，宠物产业可融入新兴产业聚集和绿色转型。

（三）宿州市现有产业基础与比较优势

宿州市与苏、鲁、豫、皖4省11个市县接壤，是中部城市群靠近出海口最近的城市，自然条件优越，资源丰富，为宠物产业提供充足的原材料，劳动力资源充足，区位交通优越，京沪、陇海、宿淮铁路，连霍、合徐、泗许高速公路纵横贯穿，市区距徐州观音国际机场70公里，距连云港码头230公里。

宿州市花鸟鱼虫宠物市场是全国重要的宠物活体交易基地，交易辐射山东、河南、东北三省及长三角地区，已初步形成犬猫繁育、售卖、宠物食品、用品等销售批发集散基地。

二、制定意义和总体考虑

2024年，全国城镇犬猫消费市场规模达到3000亿元，犬猫数量为1.2亿只。2025年，产业规模预计超3500亿元。宠物产业正处黄金发展期，潜力无限，特别是宠物食品、智能宠物用品、宠物医疗等细分领域增速尤为亮眼。

市委市政府明确提出，谋划培育“宠物经济”等特色新兴产业，积极创建省级服务业集聚创新区。宠物产业作为覆盖食品、用品、药品、诊疗、文旅、会展等多领域的产业新赛道，是驱动内需、带动就业、促进共同富裕的重要抓手。为充分发挥我市资源优势，抢占宠物产业发展新赛道，做大做强做优我市宠物产业，推动宠物消费不断升级和多元化，结合我市宠物产业发展实际，制定本实施意见。

三、研判和起草过程

2025年6月，市农业农村局启动《实施意见》起草工作，通过摸底调研，制定了《实施意见》起草提纲。7月11日，形成《实施意见》初稿后，向市政府负责同志进行了汇报。     

7月14日，书面向22家市直有关单位、各县区政府征求意见建议，同时向社会6家单位征求意见。8月12日，《实施意见》通过政策取向一致性评估和公平竞争审查，8月19日通过合法性审查。8月31日再次向26家有关单位及各县区政府书面征求意见建议。

9月3日政府第78次常务会议审议通过，9月4日，以中共宿州市委农村工作领导小组办公室名义正式印发。

四、主要内容

《实施意见》主要包括3部分内容。

第一部分：发展目标。内容包括：到2027年，全市宠物产业规模与效益显著提升，宠物产业市场规模突破50亿元，宿州市花鸟鱼虫宠物大市场交易额突破10亿元。到2030年，宠物产业市场规模突破100亿元。培育2个以上具有核心竞争力的宠物产品品牌和1家以上上市后备企业，为宿州打造全国宠物产业创新高地奠定坚实的基础。

第二部分：重点任务。内容包括：出台宠物产业发展规划；加快宠物品种引育扩繁；建设高标准宠物产业园区；打造全国知名宠物交易市场；推进重大项目“双招双引”；做优宠物服务产业；推动宠物产业科技创新；质量赋能宠物产业发展；打造宠物人才高地；推动宠物产业电商发展；强化宠物行业监管等11个方面。

第三部分：保障措施。内容包括：加强组织领导；优化政策环境；营造浓厚氛围；建立评估机制等4个方面。

《实施意见》后附宿州市宠物产业发展工作专班。

五、保障措施和下一步工作

（一）专班会议。组长或副组长根据工作需要定期或不定期召开工作专班会议，各成员单位可根据工作需要向组长提议召开会议。会议议定事项经组长同意后由工作专班印发有关单位落实，重大事项按程序报市委、市政府。

（二）常态协商。各成员单位要按照职责分工加强沟通协作，及时共享信息，形成工作合力。分别确定1名联络员，工作专班办公室根据工作需要召开联络员会议。

（三）定期报告。各成员单位每月梳理工作进展情况、堵点卡点问题，报送工作专班办公室。工作专班办公室要做好统筹协调，重要工作动态及时报告专班领导。

（四）工作督办。工作专班办公室细化年度工作目标和阶段性任务，对重点工作和重大项目纳入督办台账，定期跟踪调度，及时通报情况，开展成果评价，确保工作压实推进。

六、政策咨询

政策咨询部门：宿州市农业农村局

联系方式：0557-3938166