为贯彻落实2022年中央一号文件提出的“研究制定增加农田灌溉面积的规划"要求，以及党中央、国务院关于粮食安全战略、重要农产品保障战略、保障区域水安全等决策部署。根据省水利厅、农业农村厅《关于开展全省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（皖水农〔2022〕115号）要求，区水利局联合区农业部门组织编制了《宿州市埇桥区农田灌溉发展规划（2022~2035）》，现向社会公开征求意见。

因工作需要，公开征求意见时间自2023年9月28日至2023年10月30日，公众可通过以下途径和方式提出意见：

电子邮箱：328647805@qq.com

邮寄信件：宿州市汇金广场A座16、17楼  埇桥区水利局

联系人：汪志

电话：0557—3022076

2023年9月28日

宿州市埇桥区农田灌溉发展规划（2022~2035）

一、总则

（一）总体要求

1.  规划定位

《规划》深入贯彻落实党中央、国务院关于实施粮食安 全战略、重要农产品保障战略，保障区域水安全等决策部署， 坚持“ 十六字” 治水思路，以水土资源平衡为基础，以区域水 网建设为依托，以提升农田灌排保障能力为重点，从全局和 战略高度提出农田灌溉发展的顶层设计，是农田灌溉发展的总体性、指导性、可实施性规划。

2.  基本原则

坚持战略导向、强化支撑。聚焦粮食安全和重要农产品 保障战略，充分挖掘改善灌溉条件和增加农田灌溉面积潜力，夯实粮食安全灌溉基础。

坚持节水优先、高效利用。把节水作为拓展灌溉发展空 间的基础， 强化农业节水增效，大力发展高效节水灌溉，全力提高灌溉用水的节约集约利用水平。

坚持水土平衡，科学布局。强化水资源刚性约束，统筹 考虑灌溉发展需求、水土资源条件， 坚持量水而行、以水定地、水土平衡，科学确定灌溉发展规模及布局。

坚持全面规划、统筹推进。坚持水源与灌区、改造与新 建、骨干与田间、建设与管理等全面规划，统筹灌溉发展与生态环境保护，推进绿色发展。

坚持创新驱动、持续发展。强化体制机制制度科技创新，不断激发灌溉发展活力。全生命周期贯彻智慧水利理念，加快完善灌溉管理体系，提升灌溉管理能力。

坚持多规融合、协同推进。坚持水土田粮生统筹，加强 与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、农业农村现代 化规划、粮食及农产品布局规划、高标准农田建设规划等规划的协调衔接。

3.  工作目标

采取“ 自上而下、自下而上、上下结合” 的工作方式，协 同国土空间格局、农业生产布局、水安全保障格局，制定区 域水土资源空间均衡方案，提出农田灌溉发展的总体思路、 规模与布局、建设与管理任务， 形成埇桥区农田灌溉发展规划。按照智慧水利建设的要求，推进灌区及灌溉面积等信息数字化上图工作。

（二）规划依据

1.  政策文件

（1） 《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》；

（2）《国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）；

（3）《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）；

（4）《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）；

（5）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于调 整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见〉的通知》（中办发〔2020〕32号）；

（6）《国家发展改革委、财政部、水利部关于鼓励和 引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488 号）；

（7）《水利部关于印发〈深化农田水利改革的指导意

见〉的通知》（水农〔2018〕54 号）；

（8）《财政部、水利部关于印发水利发展资金管理办法的通知》（财农〔2019〕54 号）；

（9）《水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站  标准化规范化管理指导意见（试行）的通知》（办农水〔2019〕125 号）；

（10） 《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》（办节约〔2019〕206 号）；

（11）《水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见》(水资管〔2020〕225 号）；

（12） 《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》（水建设〔2020〕258 号）；

（13） 《水利部办公厅关于建立大中型灌区名录正常进入和退出机制的通知》（办农水〔2021〕100 号）；

（14）《水利部关于〈印发关于大力推进智慧水利建设的指导意见〉〈智慧水利建设顶层设计〉〈 “ 十四五”智慧水利建设规划〉的通知》（水信息〔2021〕323 号）；

（15）《水利部关于建立健全节水制度政策的指导意见》（水资管〔2021〕390 号）；

（16） 《水利部关于强化水利体制机制法治管理的指导意见》（水政法〔2021〕400 号）；

（17）《水利部关于实施国家水网重大工程的指导意见》（水规计〔2021〕411号）；

（18）《关于深入推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2021〕1017号）；

（19）《国家发展改革委、水利部关于印发水利领域相 关中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2021〕1880 号）；

（20）《水利部办公厅、农业农村部办公厅关于加强农田水利设施管护工作的通知》（办农水〔2022〕83 号）；

（21）《水利部、国家发展改革委关于印发“ 十四五”用水总量和强度双控目标的通知》（水节约〔2022〕113 号）；

（22） 《水利部办公厅关于强化流域管理机构农村水利水电管理工作的通知》（办农水〔2022〕172 号）；

（23）《水利部、国家开发银行关于加大开发性金融支 持力度提升水安全保障能力的指导意见》（水财务〔2022〕228号）；

（24）《水利部关于推进水利基础设施投资信托资金（REITs）试点工作的指导意见》（水规计〔2022〕230 号）；

（25） 《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本 合作（PPP）模式发展的指导意见》（水规计〔2022〕239号）；

（26）《水利部办公厅关于公布<全国中型灌区名录> 的通知》（办农水函〔2022〕245 号）；

（27） 《水利部办公厅关于开展全国灌区一张图建设工作的通知》（办农水函〔2022〕516号）；

（28）《水利部办公厅关于进一步复核确定 2021 年灌溉面积有关数据的通知》（办农水函〔2022〕740号）；

（29） 《自然资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》；

（30）《关于印发安徽省地下水管控指标的通知》；

（31）《安徽省人民政府办公厅关于公布地下水超采区、限采区范围的通知》 （皖政办秘[2015]179 号）；

（32） 《宿州市农业农村局关于印发宿州市高标准建设规划（2021-2030 年）的通知》；

（33） 已批复的市县江河流域水量分配方案， 已批复的 重点河湖生态流量保障目标，已印发的地下水取水总量和水位管控指标等。

2.  技术标准

（1）《喷灌工程技术规范》（GB/T 50085—2007）；

（2）《灌区规划规范》（GB/T 50509—2009）；

（3）《防洪标准》（GB 50201—2014）；

（4）《水资源规划规范》（GB/T 51051—2014）；

（5）《管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203—2017）； 

（6）《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288—2018）； 

（7） 《节水灌溉工程技术标准》（GB/T 50363—2018）； 

（8）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055—2019）； 

（9）《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130—2019）；

（10）《灌区改造技术标准》（GB/T 50599—2020）；  

（11）《渠道防渗衬砌工程技术标准》（GB/T50600—2020）； 

（12）《微灌工程技术标准》（GB/T 50485—2020）；  

（13）《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T 712—2021）；

（14）《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2022）等。

3.  相关规划

（1）《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》；

（2）《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》；

（3）《水资源综合规划》；

（4）《国土空间规划纲要（2021—2035 年）》；

（5）《水网建设规划》；

（6）《高标准农田建设规划（2021—2030 年）》；

（7）《水中长期供求规划》；

（8）《现代灌溉发展规划》；

（9）《保障国家粮食安全水资源保护和开发利用规划》；

（10）《农业生产力布局与结构调整规划（2021—2030 年）》；

（11）《“ 十四五”水安全保障规划》；

（12）《“ 十四五” 节水型社会建设规划》；

（13）《“ 十四五” 重大农业节水供水工程实施方案》；

（14）《“ 十四五”水利科技创新规划》；

（15）《中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2021—2022 年）》；

（16）《“ 十四五”推进农业农村现代化规划》；

（17）《“ 十四五”种植业发展规划》；

（18）中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2023—2025 年）；

（19） 《盐碱地等耕地后备资源综合利用规划》；

（20）《安徽省行业用水定额》；

（21） 《安徽省新汴河灌区续建配套与现代化改造实施方案》；

（22）《宿州市水利发展“十四五”规划》；

（23）《宿州市水资源公报》；

（24）《埇桥区 2021-2030 年高标准农田建设规划》；

（25）《埇桥区灌溉水利用系数测算》；

（26）《2022 年宿州市统计年鉴》；

（27）《宿州市埇桥区 2017-2021 年国民经济和社会发展统计公报》；

（28）永久基本农田建设与改造提升行动总体方案等。

（三）规划任务

1.  现状评价与形势分析

截止至 2021 年以来， 埇桥区按照“ 四个全面” 战略布局， 遵循新时代治水方针，以水生态文明建设为重要抓手，准确 把握水利发展形势， 全面深化水利改革， 不断加强水利建设， 强化水利管理，推进依法治水，创新水利发展。各项水利工 作均取得显著成效， 一大批关系民生的重大水问题得以解 决。在灌溉面积稳步增长，节水灌溉发展，灌区改造与新建有效推进等方面取得了显著成就。

但从全区农田灌溉发展现状看，埇桥区农田灌溉发展仍 存在灌排设施存在短板、灌区管理水平落后、水资源开发利用不平衡、粮食安全保障能力不足等问题。

随着国家粮食安全保障的重要性日益突出，我国面临新 发展形势， 在新发展理念引领下构建新发展格局。面对新的 国家粮食供给保障挑战，习近平总书记曾多次作出重要指示 批示， 强调要保障国家粮食安全，关键要保粮食生产，而对于粮食生产，关键在于发展农田灌溉。

2.  规划水平年与单元

现状水平年为 2021 年，规划水平年为 2035 年。同时，提出 2025 年和 2030 年灌溉发展实施安排意见。

区域耕地面积、灌溉面积等数据的统计以乡镇行政区为 基本单元； 水土资源平衡分析以水资源三级区套县级行政区为基本单元， 水土资源平衡分析以水资源三级区套行政区为基本单位； 对跨行政区的灌区各行政区以名录名称- （行政区 名） 片区为名填报本行政区内的相关数据，上级行政区汇总 下级数据填报，小型农田水利建设现状和规划情况以乡镇行 政区为基本单元填报；改造及新建大中型水源工程逐个填报。

3.  需求分析与潜力评估

按照用水总量控制和水资源高效利用的要求，结合经济 社会发展指标的预测成果，考虑不同节水模式下的用水效率指标， 埇桥区现状 2035 年河道外可用水总量为 52046.10 万m³。

而对于埇桥区灌溉面积发展情况，小型农田水利可发展 耕地灌溉面积为 93.40 万亩，均为旱地；大中型灌区可发展 耕地灌溉面积较少，为 0.48 万亩。 埇桥区 2.00 万亩的耕地 后备资源也可作为灌溉新增发展面积。节水发展空间较大， 节水灌溉面积占耕地灌溉面积比例较少，仅为 22.1％， 高效节水灌溉面积仅占节水灌溉面积的 6.7％。

根据埇桥区节水灌溉现状以及未来耕地灌溉面积发展 需求，合理确定埇桥区规划年所需灌溉用水量及地表水水 量、地下水水量、外调水水量、其他水水量等分水源可用水 量。进行水土资源平衡分析与供需平衡分析，判定规划灌溉可供水量满足埇桥区未来农田灌溉发展需求。

4.  目标制定与布局研究

全面打造“设施完善、用水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌溉体系，统一协调经济效益、生态效益和社会效 益。力求大力发展耕地灌溉面积以及高标准农田覆盖、推进 节水灌溉覆盖与高效节水覆盖全面化、大中型灌区骨干工程 配套完善化、保障骨干工程状况完好、促进大中型灌区排涝 达标、加强智慧化信息系统设备使用，为国家粮食安全与粮食生产提供强有力的保障。

规划至 2025年，发展耕地灌溉面积至 230.00 万亩，其 中高标准农田灌溉面积 179.00万亩， 提升节水灌溉面积覆盖至 69.19 万亩， 其中高效节水灌溉面积至4.30万亩， 农田灌 溉水有效利用系数达到 0.70，大中型灌区骨干工程配套率增 至 70.0％， 大中型灌区骨干工程完好率增至 78.0％， 大中型 灌区排涝达标率增至 95.0％， 大中型灌区智慧化覆盖率增至20.0％。

规划至2030年，发展耕地灌溉面积至 241.00 万亩，其 中高标准农田灌溉面积 214.00 万亩，提升节水灌溉面积至 97.86 万亩，其中高效节水灌溉面积至 6.30 万亩，农田灌溉 水有效利用系数达到 0.71，大中型灌区骨干工程配套率增至 80.0％，大中型灌区骨干工程完好率增至 80.0％，大中型灌 区排涝达标率增至 98.0％，大中型灌区智慧化覆盖率增至80.0％。

规划至2035年，发展耕地灌溉面积至 251.20 万亩，其 中高标准农田灌溉面积 223.75 万亩，改善耕地灌溉面积183.00 万亩， 提升节水灌溉面积至 126.52 万亩， 其中高效节水灌溉面积至 8.30万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.72， 大中型灌区骨干工程配套率、大中型灌区骨干工程完好率、 大中型灌区智慧化覆盖率均增至 90.0％， 大中型灌区排涝达标率增至 100.0％。

5.  主要任务与保障机制制定

根据灌溉发展目标与节水发展需求敲定灌溉水源配置方案， 并为规划年灌溉水源配置提供水源保障方案，确保规划年灌溉水水量满足灌溉发展要求。

针对埇桥区境内大中型灌区安徽省新汴河灌区-埇桥区片区， 镇头水库灌区，五柳水库灌区进行配套骨干工程与田 间工程改造和新建，规划大中型灌区以及小型农田水利建设任务，确保高标准农田建设满足未来发展需要。

建立有效保障机制，在灌溉管理方面做到投入机制创 新、建设体制创新、管理体制创新、农业水价综合改革创新、智慧灌区建设创新、科技创新。

做好环境影响评价、投资匡算以及实施安排、对实施效果进行评价，并提供保障措施。

二、现状评价与形势分析

（一）基本情况

1.  区域灌溉基本情况

按照《水利部办公厅关于进一步复核确定 2021 年灌溉面积有关数据的通知》的要求， 结合省、市级水务工作部署， 埇桥区政府各部门联合开展灌溉面积核定工作。埇桥区 2021  年耕地总面积 276.40 万亩；灌溉面积 183.03 万亩，其中耕 地灌溉面积 183.00 万亩；耕地实灌面积 138.41 万亩。耕地灌溉面积占耕地总面积的 66.2%，耕地实灌面积占耕地灌溉 面积的75.6%。分析可见全区耕地的灌溉面积中仍有近24.4%配套灌溉工程设备的耕地未实际灌溉。

此次灌溉面积核查工作结合第三次国土调查成果、国土变更调查成果、 “ 三区三线” 划定成果、水利统计数据和实际情况。以乡镇行政区为单位的现状耕地面积、灌溉面积和实 灌面积见附表 2-1。灌溉面积核定工作的开展，有利于埇桥区摸清灌溉面积底数。

高标准农田是旱涝保收、高产稳产的农田，是耕地中的 精华。按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030 年）》 的要求，结合水利统计数据和实际情况，核定埇桥区 2021  年高标准农田总面积 183 万亩，其中高标准农田灌溉面积 159.00 万亩。高标准农田灌溉面积占高标准农田总面积的 85.1%。以乡镇行政区为单位的现状高标准农田总面积及其灌溉面积见附表 2-1。高标准农田建成以后，能够显著提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能 力。高标准农田面积核定工作的开展，有利于摸清埇桥区高 标准农田及灌溉面积底数，完善农田设施的管护制度，对高标准农田实行特殊保护，确保良田良用。

节水灌溉是以最低限度的用水量获得最大的产量或收 益， 也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产 值的灌溉措施。埇桥区主要节水灌溉措施有：管灌、喷灌和 微灌。此次节水灌溉面积核查工作结合水利统计数据和实际 情况， 核定埇桥区 2021 年节水灌溉总面积 40.52 万亩， 其中 高效节水灌溉面积 2.70 万亩。高效节水灌溉面积占节水灌溉 总面积的 6.7%。以乡镇行政区为单位的现状节水灌溉面积见附表 2-1。

随着经济社会的快速发展，节水意识的提高，农民越来 越重视农业节水灌溉技术的应用。农业节水灌溉技术的推广 应用对提高水资源利用率具有着重要作用，应该加大力度对 节水灌溉技术的研究，实现农业节水灌溉效率最大化，促进 农业的发展。在国家政策的扶持背景下，未来中国节水灌溉行业发展前景明朗。

农田灌溉水有效利用系数是在某次或某一时间内被农 作物利用的净灌溉水量与水源渠首处总灌溉饮水量的比值， 它与灌区自然条件、工程状况、用水管理水平、灌水技术等因素有关， 埇桥区 2021 年农田灌溉水有效利用系数为 0.69。

灌溉用水量即灌区从水源引入的用于灌溉的水量。灌溉用水量包括作物正常生长所需灌溉的水量、渠系输水损失水 量和田间灌水损失水量。此次灌溉用水量核查工作结合水利 统计数据和实际情况，核定埇桥区2021年耕地灌溉用水量 12248.00万m3 ，其中来自地下水源量为 7159.00万m3 ，来自地表水源量为 5088万m³。来自地下水灌溉水量占耕地灌 溉用水量的58.5%，来自地表水灌溉水量占耕地灌溉用水量 的 41.5％。以乡镇行政区为单位的现状灌溉用水量见附表 2-1。灌溉用水量是灌溉工程及灌区规划、设计和管理中不可 缺少的数据。灌溉用水量核定工作的开展，有利于埇桥区摸清灌溉用水量及耕地灌溉用水量底数，完善灌溉管理制度。

根据《2022 年宿州市统计年鉴》， 埇桥区农田主要种植 作物为小麦、玉米、大豆等， 种植经济作物主要为花生，种 植蔬菜作物主要为大白菜；其中小麦播种面积 150253 公顷、 玉米播种面积 86693 公顷、大豆播种面积 48913 公顷、花生 播种面积 3722 公顷、大白菜播种面积 3939 公顷； 可知在上 述埇桥区主要种植作物播种面积中，小麦占 51.19％、玉米 占 29.54％、大豆占 16.66％、花生占 1.27％、大白菜占 1.34％。 埇桥区 2021 年粮食总产量为 137.2 万t ，其中灌面上产量为118.65 万 t。

2.  灌区基本情况

（1）结合水利统计年鉴、《中型灌区续建配套与节水 改造实施方案（2021—2022 年）》《中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2023—2025 年）》等成果，核定埇桥区大中型灌区 2021 年基本情况。 埇桥区包含一个大型灌区：安 徽省新汴河灌区-埇桥区片区， 两个中型灌区：五柳水库灌区和镇头水库灌区。

安徽省新汴河灌区-埇桥区片区位于埇桥区的设计灌溉 面积为 22.11 万亩， 其中灌溉面积 22.11 万亩， 均为耕地灌溉 面积， 其中水田 0.20万亩，水浇地 21.91万亩； 未发展高标 准农田灌溉面积；耕地实灌面积 12.65 万亩；灌溉设计保证率 75%；农田灌溉水有效利用系数 0.51；灌溉用水量 1102.77 万 m3，全部用作耕地灌水；有 4 座水源工程， 状况完好。灌 排骨干工程渠道衬砌率 0.90、骨干工程配套率 0.62、骨干工 程完好率 0.47。灌溉用水计量设施中斗口及以上水量计量设 施覆盖率达 100.0%，井口水量计量设施覆盖率达 8.0%；节 水灌溉面积 2.61 万亩，其中高效节水灌溉面积 1.01 万亩； 排涝面积 22.11 万亩，其中达标面积 17.69 万亩。灌区已设 置管理机构，灌溉水价的运行维护成本为 0.09 元/m3 ，执行水价 0.06 元/m³ , 应收水费为 387.93 万元，实收水费为 115.39万元，“ 两费”核定值 1551.72 万元，“ 两费” 实际值 931.03 万 元， 已开展部分信息化管理系统建设，干渠首已建信息化系统，实现灌溉用水量实时监测；灌溉面积上的粮食产量 12.64万t。

新汴河灌区位于安徽省淮北平原上，是我国大型灌区之 一，分布在新汴河两岸，西起埇桥区与濉溪县相接，东至泗县与江苏省泗洪县相接，东西长约 124km，南北宽 3 ～20km。大型灌区是农业和农村经济发展的重要基础设施，是我国农产品的重要生产基地，不仅担负着城乡生活、工业和生态环 境供水的重要任务，同时大型灌区还是生态环境保护和建设 美丽乡村、幸福家园的重要区域。新汴河灌区作为淮北地区 唯一的大型灌区，自 1970 年开始建设以来，经过几个阶段 的续建配套， 逐步发挥了供水、灌溉等综合效益， 极大的促进了当地社会经济的发展。

五柳水库灌区位于宿州市埇桥区夹沟镇西部五柳村境 内， 库区处于低山丘陵区，北部为盆山、西部为塔山、南部 为壮马山，东部为平原。水库库区属暖温带半湿润气候区， 处于北亚热带和暖温带的过渡带。五柳水库是埇桥区一座具 有灌溉、防洪、养殖等多种功能的重点工程，该水库至今已 有五十年的历史， 是我区极具重要位置的水库之一。五柳水 库灌区设计灌溉面积 1.20 万亩，耕地灌溉面积 0.96 万亩， 均为水浇地； 高标准农田灌溉面积 0.30 万亩； 耕地实灌面积 0.21 万亩； 灌溉设计保证率 75%；农田灌溉水有效利用系数 0.69；灌溉用水量 65.00 万 m3 ，其中有 63.00 万 m³用作耕地 灌水； 有 1 座水源工程， 状况完好。灌排骨干工程渠道衬砌 率 0.61、骨干工程配套率 0.51、骨干工程完好率 0.55。灌溉 用水计量设施中斗口及以上水量计量设施无覆盖，井口水量 计量设施覆盖率达 8.0％；节水灌溉面积 0.21 万亩，其中高 效节水灌溉面积 0.02 万亩；排涝面积 1.20 万亩，其中达标面积 0.96 万亩。已设置灌区管理机构，干渠首已建信息化系统， 实现灌溉用水量实时监测；灌溉面积上的粮食产量 0.60万 t。

镇头水库灌区设计灌溉面积 1.00 万亩，耕地灌溉面积 0.96 万亩，均为水浇地， 其中高标准农田灌溉面积 0.30 万亩； 耕地实灌面积 0.10 万亩， 灌溉设计保证率 75%；农田灌溉水 有效利用系数 0.69；灌溉用水量 65.00 万 m3，全部用作耕地 灌水； 有 1 座水源工程， 状况完好。灌排骨干工程渠道衬砌 率 0.38、骨干工程配套率 0.46、骨干工程完好率 0.29。灌溉 用水计量设施中斗口及以上水量计量设施无覆盖；井口水量 计量设施覆盖率 8.0％。节水灌溉面积 0.21 万亩，其中高效 节水灌溉面积 0.01 万亩；排涝面积 1.00 万亩，其中达标面 积 0.80 万亩； 已设置灌区管理机构，干渠首已建信息化系统，实现灌溉用水量实时监测；灌溉面积上的粮食产量 0.59 万t。

镇头水库灌区位于宿州市埇桥区境内，始建于 1958 年 10 月， 1971 年 5 月竣工，水库流域面积 4.2km2 ，水库总库容为 159.73 万 m3，其中兴利库容 80.42 万 m3，死库容 33.02 万 m3 ，属小（1）型水库。水库主要功能为灌溉，兼有景观 娱乐、防洪和养殖作用。设计灌溉面积 1.00 万亩， 保护人口5.2 万人，保护耕地面积 9 万亩。

（2）结合水利统计年鉴、前述区域灌溉基本情况、大  中型灌区基本情况的分析，按照县域与灌区间数据相闭合的 要求，核定埇桥区小型农田水利建设 2021 年基本情况。 埇桥区小型农田水利灌溉面积 158.97 万亩，均为耕地灌溉面积，其中水田 0.07 万亩，水浇地 158.90 万亩；高标准农田  灌溉面积 158.40 万亩；纯井灌区面积 150.00 万亩；耕地实  灌面积 125.45 万亩， 农田灌溉水有效利用系数 0.76；灌溉用 水量 11015.23 万 m3 ，均为耕地用水量；节水灌溉面积 37.49 万亩， 其中高效节水灌溉面积 1.66 万亩； 灌溉面积上的粮食总产量 104.82 万t。

（二）主要成就

1.  灌溉面积稳步增长

通过高标准农田项目、灌区续改建等项目实施极大地提 高了埇桥区农田灌溉面积。根据《宿州市埇桥区 2017-2021 年国民经济和社会发展统计公报》， 埇桥区 2017-2021 年耕地灌溉面积和节水灌溉面积逐年持续增加。

2.灌区改造与新建有序推进

新汴河灌区自 1970 年始建设以来，经过几个阶段的续 建配套， 已形成一个有规模、有效益、农业生产和农民生活 不可缺少的水利工程设施。 2009 年至 2020 年，已实施完成宿州闸站、跃进涵灌溉片和灰谷涵灌溉片的续建配套与节水改造。

五柳水库始建于 1958 年 10 月，1970 年 12 月竣工。1970 年先后完成大坝迎水坡干砌块石护坡、坝顶 0.5×0.5m 的防浪 墙建设。1982 年春开始对大坝进行灌浆，有效减少了大坝渗 漏。为解决交通及灌溉问题，1995 年冬对南涵洞下游进行改造， 将原坝下砌石过路涵洞改为钢筋混凝土结构，在路东渠道内设坚井及闸门，控制涵洞放水向东或向南灌溉；1999 年 在溢洪道上修建一座 25m 跨钢筋混凝土结构的桁架拱桥。 2008 年水库实施除险加固工程，主要建设内容包括对大坝进 行加宽加固，重建大坝上游护坡，新建大坝下游排水设施，改造放水涵洞 2 个，新建溢洪道泄洪闸等。

镇头水库于 2021 年实施示范河湖建设工程， 主要建设 内容为水库清淤 72.67 万 m3 、溢洪道疏浚 0.89 万 m3 、草皮 护坡 15749m2 、护栏 1140m，管理房维修 1 座、坝顶及坝坡改造、溢洪道加固水保工程等。

3.  灌溉节水水平持续提高

根据《埇桥区灌溉水利用系数测算》和《宿州市水资源 公报》， 埇桥区 2017 年农田灌溉水有效利用系数为 0.6828， 2021 年农田灌溉水有效利用系数 0.69，同比 2017 年增长 1.1％。 2018-2021 年埇桥区耕地灌溉亩均用水量分别为 123.9 、119.6 、101 和 88.5m3 ，可以发现自 2018 年以来埇桥区耕地灌溉亩均用水量呈下降趋势。

近些年来， 埇桥区高度重视节水灌溉及高效节水发展， 通过对各级灌溉渠道进行防渗衬砌及田间工程改造，减少了 渠道及田间输水损失，提高工程输水能力， 大大降低了作物 灌溉用水， 提高了灌溉水利用系数。据统计，全区已发展节 水灌溉面积 40.52 万亩，其中高效节水灌溉面积 2.70 万亩，起到了很好的示范带动作用。

4.  灌溉管理与粮食保障能力提升

（1）灌区运行管理创新

按照“集约调水、生理配水、定时供水、制度节水” 的灌 溉管理模式， 积极创新灌溉科学发展的体制机制，着力构建 了稳定的投入机制、良性的运行机制。通过深化水利工程运 行管理改革， 积极探索大中型水利维修养护机制，鼓励通过 政府购买服务方式，委托专业化队伍承担工程维修养护和管护，使灌区运行管理得以创新。

（2）计量设施改造与新建逐步推进

对于水资源监管，逐步推进了农业用水计量设施建设， 着力加强了农业灌溉计量设施建设，完善了灌区计量设施体 系。埇桥区全区共有 3 个大中型灌区， 分别为五柳水库灌区、 镇头水库灌区、以及安徽省新汴河灌区-埇桥区片区， 通过实 施用水总量控制和定额管理，逐渐实现精准灌溉、精确计量、 精细管理。着力以灌溉信息化带动灌溉现代化，全面提升了灌溉管理水平。

（3）粮食保障能力稳定提升

截至 2020 年末， 埇桥区通过完善农田基础设施，构建  灌排自如、旱涝保收的农田水利体系，重点解决了区域性涝 渍灾害问题。灌溉排水涵闸、泵站的更新改造， 排水沟系的 疏浚改造，有效降低了地下水位，显著改善农业生产条件， 逐步将灌区打造成旱能灌、涝能排、高产稳产、节水高效的现代化灌区， 增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的灌区，有效减少了旱涝渍等灾害影响，粮食产能亩均提高了 10%，显著提升了粮食保障能力。

（三）存在问题

1.  水资源开发利用不平衡

通过表 2-1 可知，埇桥区 2010—2021 年平均地表水用水 量 1.017 亿 m3，占平均地表水资源量的 20.5％； 平均地下水 用水量 2.270 亿 m³, 占平均地下水资源量的 46.8％； 分析可 知平均地下水用水量为平均地表水用水量的 2.05 倍， 因此可 知全区地下水用水量用水比例较多，水资源开发利用比例失调。

表 2-1  埇桥区 2010-2021 年用水量及其用水结构（万 m³)

年 份	地表水用水 量	浅层地下水用 水量	深层地下水用 水量	地下水合计用 水量
2010 年	12020	13240	9550	22790
2011 年	12410	13330	10940	24270
2012 年	11010	11460	11560	23020
2013 年	13630	11820	12740	24560
2014 年	12690	10920	11950	22870
2015 年	8278	12640	10470	23110
2016 年	8652	12570	10170	22740
2017 年	9214	19550	1100	20650
2018 年	8950	19700	458	20158
2019 年	9946	20868	432	21300
2020 年	5777	25281	0	25281
2021 年	9560	21640	0	21640

2.  灌溉用水效率仍有差距

埇桥区内部分灌区由于工程设施不配套、管理粗放等原 因， 目前灌溉用水效率不高，浪费严重，节水潜力很大。近 年来通过一系列的灌区续改建任务，埇桥区灌溉用水效率有 了较大提高， 达到了 0.69，然而与国内其他节水先进地区如北京（0.732）、上海（0.736）等地区相比，开发利用水平和用水效率仍有明显差距。

3.  灌排设施存在短板

灌排设施前期投入标准偏低，田间灌排等基础设施建设 不完善，日常管护不到位。3 个灌区渠沟道建筑物总数量 197 座， 完好数量 158 座， 完好率合计仅为 80％。灌溉渠道完好 率仅为 62％，排水沟完好率仅为 86％，提质改造建设任务 繁重。灌区土质以砂壤土为主，且多为土质沟渠，易造成水 土流失。安徽省新汴河灌区-埇桥区片区存在大沟淤积现象， 现状排涝达标率仅为 80％。灌区信息化管理有待进一步完善。

4.粮食安全保障能力不足

灌区灌排保证率较高、耕地质量好，是保障国家粮食安 全的压舱石。 埇桥区经过多年配套建设，灌区灌排工程配套 得到很大提升，但防灾减灾体系仍然存在短板，旱涝灾害仍 有发生。灌区内部分灌溉片原配套建设的输配水渠道等工程 由于管理不到位，损坏严重，灌溉渠道总长 58.12km，完好 率仅有 62％， 灌溉保证率较低。农田水利“ 最后一公里” 灌排不畅问题突出，骨干渠系水利用系数 0.68，仍有提升空间，部分易涝区排涝能力不足，排水沟完好率仅为 86％， 部分水 库、水闸、堤防存在不同程度安全隐患，影响灌区排涝安全，影响灌区粮食安全保障能力。

（四）面临形势

1.  保障国家粮食安全需要加强灌溉发展

习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要保障国家粮食安全，关键要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、 供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。通过高标准农田的建设，项目区的农业基础设施条件将进一步改善，农业生产抵御自然灾害能 力进一步加强，耕地质量稳步提升，粮食和重要农产品综合 生产能力稳步提高，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供支撑。

灌区建设仍存在诸多问题，迫切需要进一步开展灌区续 建配套与现代化改造，建设安全可靠的水源工程、设施完备 的骨干输配水工程、配套完善的田间工程、控制有效的用水 计量设施， 夯实灌排基础设施， 以进一步提高农田灌溉设计保证率和农田抗旱除涝的能力，改善农民生产和生活条件。

对于重点涝区，需加强排涝工程建设，提高易涝地区排 涝能力，减轻洪涝灾害。加快推进洼地治理，着力提高防洪排涝能力，保障国家粮食安全。

2.  推动生态文明建设需要加快灌溉发展

灌溉是用水大户、用地大户，长期以来形成的重建设、轻保护发展方式， 使得水资源短缺地区、生态环境脆弱地区的灌区生态环境不断恶化。

在水资源开发过度、环境污染严重、资源环境约束加剧 的形势下， 必须下决心发展现代灌溉，通过优化水土资源开 发格局、控制水土资源开发强度、提高水土资源利用效率、 保护生态环境等措施，形成与资源环境承载能力相适应的农 业生产布局与农作物种植结构、灌溉发展规模与发展布局、 灌溉用水量与高效节水灌溉方式，着力维系良好的灌区生态环境， 提高灌溉面积上的农产品品质，促进农业可持续发展。

通过高标准农田建设，将有效提高耕地集约节约利用水平， 水资源利用率大幅提高，亩均节水、节药、节肥成效显 著。通过施有机肥、深耕深松、秸秆还田、种植绿肥等农业 技术措施，减轻农业面源污染，防治土壤酸化、土壤板结、 水土流失， 保持耕地土壤健康，缓解水土资源约束，促进农业绿色发展，改善生态环境。

3.  促进农村农业发展需要灌溉发展支撑

党的十九大、二十大提出了实施乡村振兴战略的重大历 史任务。实施乡村振兴战略，首要任务是确保重要农产品特 别是粮食供给，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、 适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，持续巩固和提升 粮食生产能力，建立全方位的粮食安全保障机制。埇桥区把 农田灌溉建设作为农业农村发展的重要组成部分和推进农业农村现代化的重要基础，按照整村整乡镇推进，高质量发

展的要求， 真正将完善农田灌溉基础设施作为一项重要任务 来抓， 切实加强农田灌溉建设，为乡村振兴发展夯实基础设施条件。

规划实施后， 项目区农业生产条件大大改善，基本实现 灌区现代化、土地肥沃化、农田水利化、道路网络化、田间 绿荫化，形成“ 田成方、树成行、路相通、渠相连” 的农业景 观格局。同时，通过实施农村人居环境综合整治工程，因地 制宜开展生活污水处理、垃圾无害化处理等措施，改善农民 的生活和居住环境，使项目区农业生态景观与农村人居环境 互相映衬、和谐共存， 呈现出农业景观优美、人居环境整洁的美丽乡村新面貌。

4.  提升水利高质量发展需要完善灌溉发展

近 10 年来，水利建设步伐加快，灌排设施建设取得了 新进展。灌溉作为水利事业举足轻重的发展领域、农业生产 不可或缺的基础条件、农产品生产无法替代的支撑保障、生 态文明不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和 战略性。灌溉发展不仅事关水利高质量发展，而且事关农业 发展、农村发展和小康社会建设的全局，不仅事关粮食安全， 而且事关供水安全、生态安全。面对日益增长的粮食等农产 品需求和日趋加剧的资源环境约束，要在已经取得成就的基 础上， 抓住难得的机遇，着力突破瓶颈制约，努力探索出一条具有中国特色的现代灌溉发展道路。

（五）发展需求

粮食生产根本在耕地，命脉在水利。要保障粮食安全， 必须抓好农田灌溉这个命脉。在人多地少水缺矛盾加剧、全 球气候变化影响加大的形势下，尤其要下大力发展现代灌 溉， 通过内涵式灌溉面积改善、外延式灌溉面积发展以及适 时、适量、精准灌溉等措施，并与高效的农业生产机制相结 合， 着力提高灌溉面积上农产品的单产水平、高产稳产能力以及灌溉对农产品供给的贡献。

作为重要粮食产区，在改善现有灌溉耕地上的灌排条件 的基础上， 通过开源节流新增灌溉面积，进一步夯实粮食保 障能力。为此，规划至 2035 年，埇桥区灌溉面积将达到 251.20 万亩， 其中改善耕地灌溉面积 183.00 万亩， 节水灌溉面积达 到 126.52 万亩，高标准农田灌溉面积达到 223.75 万亩，稳 定保障粮食产量达到 145.5 万 t。通过对灌区和农田持续的改 造提升，将显著加快埇桥区现代灌溉的发展，推进现代灌溉和现代农业的良性互动，增强灌溉的保障与支撑能力。

三、灌溉面积发展潜力评估

（一）可发展灌溉土地

1. 2021 年全区灌溉面积

埇桥区 2021 年现状耕地总面积为 276.40 万亩，其中耕 地灌溉面积 183.00 万亩， 占总面积的 66.2％。其中水田灌溉 面积 0.27 万亩，水浇地灌溉面积 182.73 万亩， 分别占耕地 灌溉面积的 0.1％和 99.9％。高标准农田面积合计 183.00 万 亩， 其中灌溉面积为 159.00 万亩， 占总面积的 85.1％。 2021 年实际灌溉面积 138.41 万亩， 耕地灌溉率为 50.1％， 略低于国家平均水平 51.00％。

2.  灌溉发展潜力分析

（1）现有大中型灌区基本情况与发展潜力

埇桥区现有五柳水库灌区、镇头水库灌区两个中型灌区 和一个大型灌区为安徽省新汴河灌区-埇桥区片区。五柳水库 灌区、镇头水库灌区和安徽省新汴河灌区-埇桥区片区位于埇 桥区的设计灌溉面积分别为 1.20 万亩、 1.00 万亩、 22.11 万 亩、合计 24.31 万亩。 2021 年五柳水库灌区、镇头水库灌区 和安徽省新汴河灌区-埇桥区片区位于埇桥区的耕地灌溉面 积分别为 0.96 万亩、 0.96 万亩、 22.11 万亩，合计 24.03 万 亩； 高标准农田灌溉面积分别为 0.30 万亩、 0.30 万亩、 0.00 万亩， 合计 0.60 万亩； 节水灌溉面积分别为 0.21 万亩、 0.21万亩、 2.61 万亩，合计 3.03 万亩。

根据现有搜集资料，埇桥区现有 3 个大中型灌区的耕地灌溉面积合计为 24.03 万亩， 对比设计灌溉面积 24.31 万亩， 其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区灌溉面积已经达到设计 灌溉面积要求，五柳水库灌区和镇头水库灌区分别有 20.0%  和 4.0％的耕地没有发展灌溉。对比可见， 埇桥区境内大中 型灌区位于埇桥区的灌溉面积共占设计灌溉面积的 98.8%,  仅有 1.2％的耕地面积没有被发展灌溉，灌区灌溉面积发展潜力不大。

（2）现有小型农田水利基本情况与发展潜力

埇桥区小型农田水利现有耕地灌溉面积共为 158.97 万  亩， 将全区全部耕地面积扣除掉大中型灌区的耕地面积，推 求出小型农田水利现有耕地面积为 252.09 万亩，可知仍有93.12 万亩的耕地为旱地。

根据《宿州市农业农村局关于印发宿州市高标准建设规 划（2021-2030 年） 的通知》， 截止 2030 年大幅提升高标准 农田灌溉面积，可作为 2035 年规划情况中的新增灌溉面积  因素进行考虑。针对于全区小型农田水利工程续建配套与现 代化改造， 灌排骨干工程主要建设内容为渠道、渠系建筑物、 排水沟等。可作为因续建配套改造等灌溉面积改善和增加因素考量。

因此， 结合埇桥区小型农田水利的耕地灌溉面积现状， 考虑到其中含部分较难开发利用的土地，通过综合各方面增 减因素进行考虑，预计埇桥区耕地灌溉面积发展潜力较大。

3.  可灌溉旱地潜力分析

（1）旱地面积分布情况

基于耕地面积和耕地灌溉面积，计算出埇桥区 2021 年 现状全区旱地面积为 93.40 万亩，具体分布情况如表 3-1 所示。

表 3-1  埇桥区现状旱地面积分布（万亩）

行政区	耕地面积	耕地灌溉面积	旱地面积
西二铺镇	3.72	2.46	1.26
三八街道	0.56	0.37	0.19
汴河街道	2.30	1.52	0.78
城东街道	1.54	1.02	0.52
桃沟镇	6.38	4.21	2.17
曹村镇	11.16	7.37	3.79
杨庄镇	8.11	5.35	2.76
褚兰镇	10.92	7.21	3.71
栏杆镇	13.19	8.70	4.49
解集镇	11.50	7.59	3.91
夹沟镇	12.44	8.70	3.74
支河镇	8.77	5.79	2.98
永安镇	12.73	8.41	4.32
灰古镇	6.38	4.21	2.17
时村镇	13.58	8.96	4.62
符离镇	10.43	6.89	3.54

  

顺河镇	6.83	4.51	2.32
蒿沟镇	5.75	3.80	1.95
苗安镇	11.19	7.39	3.80
朱仙庄镇	12.80	8.45	4.35
桃园镇	6.66	4.40	2.26
芦岭镇	13.33	8.81	4.52
大泽乡镇	14.36	9.48	4.88
大店镇	20.29	13.40	6.89
北杨寨行管区	10.78	7.12	3.66
祁县镇	10.06	6.64	3.42
永镇镇	7.81	5.16	2.65
大营镇	11.01	7.27	3.74
东城管委会	11.82	7.81	4.01

（2）全区高标准农田现状

截止至 2021 年， 埇桥区通过完善农田基础设施，改善 农业生产条件，建成了一批旱能灌、涝能排、高产稳产、节 水高效的高标准农田，现有高标准农田 186.76 万亩， 其中高 标准农田灌溉面积 159.00 万亩， 增强了农田防灾抗灾减灾能 力，巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田，

有效减少旱涝渍等灾害影响，粮食产能亩均提高了 10%。

根据《宿州市农业农村局关于印发宿州市高标准建设规 划（2021-2030 年）的通知》埇桥区高标准农田具体建设目

标 2021 年到 2022 年新建高标准农田 27.23 万亩， 2023 年到2030 年改造提升高标准农田 48.0 万亩，把高效节水灌溉与 高标准农田建设统筹规划、同步实施。到 2035 年，全区高 标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田、数字农田建 设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进 一步提升， 形成高层次、高效率、可持续的国家粮食安全保 障基础。到 2035 年，通过持续建设，全区耕地基本成为高标准农田。

（3）结合坡度与土层厚度分析可灌溉旱地潜力

根据《埇桥区 2021-2030 年高标准农田建设规划》，对 于土地平整工程，建成后， 实现田块相对集中，农田有效土 层厚度达到 50cm 以上，耕作层厚度达到 20cm 以上，旱地 不低于 25cm，田间基础设施占地率下降到 8％以下， 形成一 批区域化、规模化、集中连片的高标准农田。改造后的单块旱地纵向坡降不大于 10％，横向坡降不大于 3%;

参考《安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田建 设规划（2021-2030 年）的通知》，田块建设宜集中连片，  长度和宽度应根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌 排效率和防止风害等因素确定。水浇地和旱田耕作层厚度应 在 25cm 以上， 水田耕作层厚度应不小于 20cm，农田耕作层 厚度达到 20cm 以上。地面坡度为 5° ~ 25°的坡耕地，应改造 成水平梯田， 丘陵山区梯田化率应不低于 90%；土层较薄时， 宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。

经过对比，可分析得出埇桥区高标准农田建设规划中土 地平整工程和田地建设工程方面，田地耕作土层厚度和地面 坡度均满足《安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田建设规划（2021-2030 年）的通知》的要求。

（4）粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设

根据《埇桥区 2021-2030 年高标准农田建设规划》， 埇 桥区 2021 年到 2022 年新建高标准农田 27.23 万亩， 2023 年 到 2030 年改造提升高标准农田 48.0 万亩， 把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施。

对于建设分区，要以永久基本农田为基础，重点在粮食 生产功能区、重要农产品生产保护区和大中型灌区耕地灌溉 面积范围内的区域，集中力量建设高标准农田，着力打造粮 食和重要农产品保障基地，优先在永久基本农田保护区和粮 食生产功能区、重要农产品生产保护区集中力量建设高标准农田，筑牢保障粮食安全和重要农产品安全的底线。

（5）可灌溉旱地潜力分析

通过考虑现有旱地面积分布、全区现有高标准农田面积 等情况，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设、 旱地中高标准农田建设等为重点，结合坡度和土层厚度等耕地资源质量分析，分析埇桥区可发展灌溉旱地潜力较大。

4.  耕地后备资源潜力及水资源超载区分析

根据《自然资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》、结合《盐碱地等耕地后备资源综合利用规划》以及当地多方数据考察核实，埇桥区现有耕地后备资源 2.00 万亩，全区耕地后备资源较少。

通过综合考虑可灌溉旱地潜力以及现有耕地后备资源 潜力， 因此，规划 2035 年埇桥区耕地灌溉面积达到 251.20 万亩， 共新增耕地灌溉面积 68.20 万亩，均来自旱地。至 2035 年全区耕地灌溉面积占总耕地面积的 90.9％，覆盖 217.66 万亩的基本农田面积。

根据《安徽省人民政府办公厅关于公布地下水超采区、 限采区范围的通知》 （皖政办秘[2015]179 号）文件所划定的 超采区范围，以及 2020 年安徽省水利厅关于宿州市城区地 下水超采区确界的意见，埇桥区部分地区存在地下水超采情 况。然而全区地表水充沛，近十年平均地表水用水量仅占平 均地表水资源量的 20.5％，且外调水源充分，存在淮水北调、 引江济淮二期工程等外调水工程针对埇桥区进行水源水量补充，因此不存在扩大灌溉面积和新增灌溉用水的限制。

（二）节水潜力分析

1.  现状灌溉节水水平

（1）全区农田灌溉水有效利用系数现状

根据《宿州市水资源公报》与《埇桥区灌溉水利用系数 测算》， 埇桥区 2017 年农田灌溉水有效利用系数为 0.6828， 2021 年农田灌溉水有效利用系数 0.69，高于同年全国均值0.548，且同比 2017 年增长 1.1％。

（2）全区亩均用水量现状 

根据《宿州市水资源公报》， 2018-2021 年埇桥区耕地 灌溉亩均用水量具体情况如表 3-2 所示。可发现 2018-2021年， 埇桥区耕地灌溉亩均用水量呈下降趋势。

表 3-2  埇桥区 2018-2021 年亩均用水量（m³/亩）

年 份	耕地灌溉亩均用水量
2018	123.9
2019	119.6
2020	101.0
2021	88.5

（3）全区节水灌溉面积基本情况

埇桥区 2021 年现状节水灌溉面积为 40.52 万亩， 占耕地 灌溉面积的 22.1％，其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区为 2.61 万亩、镇头水库灌区和五柳水库灌区均为 0.21 万亩、小 型农田水利为 37.49 万亩。高效节水灌溉面积为 2.70 万亩， 占节水灌溉面积的 6.7％，其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片 区为 1.01 万亩、镇头水库灌区为 0.01 万亩、五柳水库灌区为 0.02 万亩、小型农田水利为 1.66 万亩。

（4）灌溉节水水平分析

从农田灌溉水有效利用系数指标评价来看，埇桥区在全 国以及安徽省内都处于相对先进水平。2021 年埇桥区农田灌 溉水有效利用系数为 0.69，高于全国平均水平 0.548、华中 区平均水平 0.515、安徽省平均水平 0.538。我国农业节水先进地区灌溉水有效利用系数已经达到 0.65  以上，与北京（0.732）、上海（0.736）等地区相比， 埇桥区农业节水还有一定的差距。

从耕地灌溉亩均用水量指标评价，埇桥区灌溉亩均用水 量指标在全国处于相对先进水平，2021 年埇桥区耕地灌溉亩 均用水量为 88.5m³/亩，高于全国平均水平 377m³/亩、华中 区平均水平 401m³/亩。埇桥区耕地灌溉亩均用水量指标控制水平已较高。

从节水灌溉面积占比指标评价， 埇桥区全区 2021 年节 水灌溉面积为 40.52 万亩，其中高效节水灌溉面积 2.70 万亩； 节水灌溉面积占总灌溉面积的 6.7％，低于全国平均水平46.4％，具有较大发展空间。

2.  规划水平年灌溉用水效率确定

（1）灌区节水改造与高效节水发展现状

根据《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价 技术要求的通知》、节水规划及节水控水目标要求，全面开 展节水型农业建设，推进农业节水改造。这就需要大力发展 大中型灌区节水灌溉面积，发展高效节水，坚持节水优先，把节水作为拓展灌溉发展空间的基础。

目前大中型灌区五柳水库灌区、镇头水库灌区、安徽省 新汴河灌区-埇桥区片区节水灌溉面积分别为 0.21 万亩、0.21  万亩、2.61 万亩，分别占各自耕地灌溉面积的 21.9％、21.9％、 11.8％；其中高效节水灌溉面积分别为 0.02 万亩、0.01 万亩、1.01 万亩，分别占各自节水灌溉面积的 9.5％、4.8％、38.7％。节水灌溉面积与高效节水灌溉面积占比相当少，节水发展空间大。

（2）埇桥区农业用水定额标准

根据《安徽省行业用水定额》， 埇桥区属淮北平原区中 部分区，其主要种植作物为小麦、玉米、大豆等。结合埇桥 区当地生产经验和补充灌溉情况调查，确定小麦用水定额在 75％、 50％水文年型分别为 495m³/hm2 、375m³/hm2 ；玉米用 水定额在 75％、50％水文年型分别为 525m³/hm2、495m³/hm2； 大豆用水定额在 75％、 50％水文年型分别为 525m³/hm2 、 375m³/hm2 ；白菜用水定额在 75％、 50％水文年型分别为 495m³/hm2 、375m³/hm2 ；花生用水定额在 75％、 50％水文年型分别为 525m³/hm2 、495m³/hm2。

（3）灌溉用水效率等节水目标确定

通过统筹考虑灌区节水改造与高效节水发展现状，结合 埇桥区农业用水定额标准，针对于节水灌溉面积，规划 2025 年、 2030 年、 2035 年将分别达到 69.19 万亩、 97.86 万亩、 126.52 万亩， 实现稳步增长。高效节水灌溉面积规划至 2025 年、2030 年、2035 年将分别达到 4.30 万亩、6.30 万亩、 8.30万亩。

通过综合分析发现 2035 年节水灌溉面积相比于现状年 同比增长 212.2％，高效节水灌溉面积相比于现状年同比增长 170.4％，节水进步显著。确立 2035 年预期农田灌溉水有效利用系数达到 0.72，同比现状年增长 4.4％。从农田灌溉水有效利用系数指标评 价来看，2035 年农田灌溉水有效利用系数将达到全国先进水平，且保持稳步增长。

3.  保有灌溉面积的节水潜力分析

影响农业节水潜力的主要因素包括技术措施及工程措 施等。技术措施主要体现在依靠农业技术进步，采取生物、 农艺等先进灌水工艺，培育节水和抗旱品种，推广科学灌溉 制度， 降低灌溉用水量。工程措施主要体现在通过渠系衬砌 提高渠系水利用系数，通过喷灌、微灌、低压管道灌溉等高 效节水灌溉措施提高田间水利用系数。综上， 埇桥区农业节 水水平还有一定的提升潜力，与国内先进水平相比仍有一定 的差距，节水灌溉的规模和技术水平还有一定的提升空间，农业节水还有一定的潜力。

以 2021 年现状大中型灌区骨干工程配套率与完好率分 别为 53.0％与 44.0％为起点，规划 2025 年达到 70.0％与  78.0％， 2030 年达到 80.0％与 80.0％， 2035 年规划年均达到 90.0％。通过续建配套和现代化改造，将新建渠道、渠系建 筑物、排水沟等， 可新增节水灌溉面积和高效节水灌溉面积。 灌区骨干工程与田间工程节水改造规划完善增强了灌区节水潜力，为农业节水目标达成提供保障。

（三）灌溉可用水量

1.  用水量及其水资源总量现状分析

（1）用水总量与水资源总量

根据《宿州市水资源公报》， 埇桥区 2021 年总供水量 为 33513 万 m³, 占宿州市供水总量 34.5％； 其中地表水供水 量 9560 万 m³、地下水供水量 21640 万 m³、其他水源供水量 2313 万 m³,分别占总供水量的 28.5％、 64.6％、 6.9％。全 区 2021 年耕地灌溉用水量为 12248 万 m³,占总供水量的36.5％。

全区 2021 年现状降水量为 1082.1mm、2020 年降水量为 965.4mm、多年平均降水量 870.3mm；2021 年降水量与 2020 年降水量比较同比增长 12.1％，与多年平均比较同比上升24.3％。

全区 2021 年地表水资源量为 9.01 亿 m³、2021 年地表径 流深为 310.0mm；2020 年地表水资源量为 6.16 亿 m³、多年 平均地表水资源量为 5.06 亿 m³。2021 年地表水资源量与 2020 年地表水资源量比较同比增长 46.4％，与多年平均比较同比上升 78.1％。

全区 2021 年地下水资源量为 5.96 亿 m³、2020 年地下水 资源量 5.37 亿 m³、多年平均地下水资源量 4.86 亿 m³。2021 年地下水资源量与 2020 年地下水资源量比较同比增长11.0％，与多年平均比较同比上升 22.7％。

总结 2021 年全区现状降水量为 31.45 亿 m³、地表水资 源量 9.01 亿 m³、地下水资源量 5.96 亿 m³、地下与地表水资 源不重复量 5.59 亿 m³、水资源总量 14.60 亿 m³、多年平均水资源总量 9.13 亿 m³。

2011-2021 年埇桥区具体供用水量、灌溉用水量、降水 量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量等如表 3-3所示。

表 3-3  埇桥区 2010-2021 供用水量与水资源量（万 m³)

年 份	总用水量	灌溉用水 量	供水量	地表水资 源量	地下水资 源量	水资源总 量
2010 年	34810	13200	34810	31880	37230	65490
2011 年	36680	12580	36680	39870	47420	81320
2012 年	34020	10410	34040	31970	42470	67280
2013 年	38190	14170	38190	34700	43420	72560
2014 年	34370	12720	35570	37010	52360	79510
2015 年	31390	10720	31390	32880	39950	65400
2016 年	31400	12860	31400	53460	55090	94040
2017 年	30930	10480	30930	47440	54710	91750
2018 年	30610	10150	30610	109300	58400	154400
2019 年	33147	12078	33147	24000	37600	50400
2020 年	32570	12142	32570	61600	53700	100000
2021 年	33513	12248	33513	90100	59600	146000

（2）用水量结构分析

根据《宿州市水资源公报》， 2021 年埇桥区总用水量 33513 万 m³, 其中耕地灌溉用水量 12248 万 m³、林牧渔畜用 水量 2004 万 m³、工业用水量 7495 万 m³、城镇公共用水量1331 万 m³、居民生活用水量 7591 万 m³、生态环境用水量2844 万 m³; 其中各分支所占 2021 年埇桥区总用水量比例分 别为 36.5％、6.0％、22.4％、4.0％、22.7％、8.5％。2010-2021年埇桥区用水结构可见表 3-4。

表 3-4  埇桥区 2010-2021 年用水结构（万 m³)

年 份	农田灌 溉	林牧渔 畜	工 业	城镇公 共	居民生 活	生态环 境	总用水 量
2010	13200	900	12560	1210	6770	170	34810
2011	12580	910	15000	1260	6760	170	36680
2012	10410	1360	14010	1270	6800	170	34020
2013	14170	890	13790	1240	7870	240	38190
2014	12720	870	12400	1270	6800	300	34370
2015	10720	1331	10800	1068	7066	408	31390
2016	12860	1267	8470	1056	6937	799	31400
2017	10480	1445	9710	1138	7100	1063	30930
2018	10150	1595	9352	1164	7193	1159	30610
2019	12078	2250	9110	1183	7209	1317	33147
2020	12142	2476	7978	1285	7216	1474	32570
2021	12248	2004	7495	1331	7591	2844	33513

据表中数据， 推求供水量满足需水量要求，用水结构分配较为合理。

2.  分水源可用水量确定

（1）现状供水量

基准年供水量基于现状水资源工程运行情况、现有工程供水能力和基准年用水需求等，通过长系列供需平衡调节计 算确定。根据 2011-2021 年《宿州市水资源公报》，2011-2021 年埇桥区多年平均供水总量为 33499.17 万 m³、基准年供水总量为 33513 万 m³。

在对现有水资源利用工程加固改造、配套挖潜的基础 上， 通过合理布局新建水源工程，配合实施非工程措施等手 段， 分析规划水平年、不同保证率下水资源利用工程可供水 量。 埇桥区可供水量按供水水源性质可分为：地表水可供水 量、地下水可供水量。其中地表水可供水量包括蓄水、引水、 提水工程的可供水量，地下水可供水量包括浅层地下水和深层地下水的可供水量。

（2）现状地表水可供水量

地表水可供水量是指在经济合理、技术可行及满足生态 环境用水的前提下，通过工程措施，可为河道外用户提供的 具有一定保证程度的水量。地表水资源的开发，一方面要考 虑更新改造、续建配套现有水利工程可能增加的供水能力以 及相应的技术经济指标，另一方面要考虑规划的水利工程， 重点是新建水利工程的供水规模、范围和对象，以及工程的 主要经济技术指标，经综合分析提出不同工程方案的可供水量。目前， 埇桥区地表水主要用于农业灌溉和县城生活供 水。 埇桥区现状地表水开发利用量占多年平均地表水资源量的 18.9%，仍有潜力可挖。规划期间对河道、大沟和塘坝进行治理、疏浚和清淤， 开展大中型灌区续建配套和节水改造，可有效增加地表水可供水量。

（3）现状地下水可供水量

地下水可供水量，是指在一定的科技与经济水平条件 下， 以多年地下水资源采补动态均衡为约束，不发生因开采 而造成地下水位持续下降、水质恶化、地面沉降等生态环境 问题， 有保证可供开采的地下水量。因为深层承压水具有不可更新的特点，所以与浅层地下水分别进行考虑。

根据《宿州市水资源公报》， 埇桥区 2010-2021 年地下水用水量及其用水结构如表 3-5 所示。

表 3-5  埇桥区 2010-2021 年地下水用水结构（万 m³)

年 份	浅层地下水用水 量	深层地下水用水 量	地下水合计用水 量
2010 年	13240	9550	22790
2011 年	13330	10940	24270
2012 年	11460	11560	23020
2013 年	11820	12740	24560
2014 年	10920	11950	22870
2015 年	12640	10470	23110
2016 年	12570	10170	22740
2017 年	19550	1100	20650
2018 年	19700	458	20158
2019 年	20868	432	21300
2020 年	25281	0	25281
2021 年	21640	0	21640

通过分析上表，可发现深层地下水用水量已不再进行开采，浅层地下水用水量占比逐年升高至 100.0％。浅层地下水具有多年调节功能，在偏枯年份可借用地下库容储存水 量， 到丰水年份， 降水入渗可以补给浅层地下水，从而达到 “ 以丰补歉” 的目的。目前埇桥区浅层地下水主要用于农业灌 溉、工业生产以及居民生活用水。埇桥区现状浅层地下水开 采量占多年平均地下水资源量的 44.5%，浅层地下水仍有开发潜力。

对于超采区及周边浅层地下水要控制开采，其他区域在 现状开采水平基础上，在不超过可开采量以及不引起生态与 环境恶化的前提条件下，规划埇桥区可以适度开采浅层地下水开采量。

根据进一步加强地下水管理工作的要求，在《全国地下 水利用和保护规划》中提出了我国地下水资源开发利用的总 体思路： “ 对地下水超采的区域，要通过节约用水、水资源 合理配置和联合调度等措施，逐步压缩地下水开采量，实现 地下水的补排平衡，修复与保护地下水” 、“深层承压水主要 作为战略储备水源和部分分散的生活用水水源，规划期内不 能新增开采量，已开采且造成环境地质问题或导致地下水状 况发生恶化的区域，要压缩开采量” 。目前埇桥区深层地下 水已不再开采，受区域水资源条件等诸多因素影响，埇桥区 要想维持社会经济可持续发展，必须坚定不移地实施深层地 下水限采方案，逐步置换出现有的深层地下水，考虑到区域的发展，农村生活和部分对水质要求比较高的工业用水（如食品加工、制药等） 可暂时使用深层地下水，深层地下水不 再作为其他生产用水。从加强地下水管理和当地缺水的实际 情况两方面综合考虑，本次规划将深层地下水现状开采量作 为其规划水平年的可供水量作为约束条件，规划水平年逐步压采中深层地下水开采量。

（4）供水结构分析

根据《宿州市水资源公报》， 2010-2021 年埇桥区供水结构如表 3-6 所示。

表 3-6  埇桥区 2010-2021 年供水结构（万 m³)

年 份	总供水量	地表水供水量	地下水供水量	其他水源供水 量
2010 年	34810	12020	22790	0
2011 年	36680	12410	24270	0
2012 年	34040	11010	23020	10
2013 年	38190	13630	24570	-10
2014 年	35570	12690	22870	10
2015 年	31390	8278	23110	2
2016 年	31400	8652	22750	-2
2017 年	30930	9214	20650	1066
2018 年	30610	8950	20158	1502
2019 年	33147	9946	21300	1901
2020 年	32570	5777	25281	1512
2021 年	33513	9560	21640	2313

  

根据分析 2010-2021 年埇桥区供水量及供水结构，可得 2010-2021 年埇桥区农业灌溉供水量占供水总量比例分别为 37.9％、 34.3％、 30.6％、 37.1％、 37.0％、 34.2％、 41.0％、 33.9％、 33.2％、 36.4％、 37.3％、 36.5％。可见农业灌溉占  供水比例变化较为稳定。 2019-2021 年多年平均总供水量 33076.67 万 m³ , 其中多年平均地下水供水量 22740.33 万 m³、 多年平均地表水供水量 8427.67 万 m³、多年平均其他水源供 水量 1908.67 万 m³,分别占多年平均总供水量的 68.8％、25.5％、 5.8％。

分析 2010-2021 年供水量及供水结构具体情况表可发现 埇桥区的总供水量总体呈现先下降后上升的趋势；其中地表 水供水量相比于 2010-2014 年，2015-2021 年的地表水供水量 整体呈下降趋势；供水量组成中，以地下水供水量为主体， 2010-2021 年多年平均地下水供水量为 22328.25 万 m³,共占 多年平均供水总量 33469.17 万 m³的 66.7％；多年平均地表 水供水量 10178.08 万 m³,共占多年平均供水总量 33469.17万 m³的 30.4％。

（5）水网建设规划与流域水量分配方案

根据《宿州市水利发展“十四五”规划》，以 2025 年基本 建成“宿州水网”框架、 2035 年基本实现水利现代化为目标， 实施“宿州水网” 工程，构建更加完善的防洪保护网、更加健 全的供水保障网，实现宿州市水利高质量发展。加快江河流域水量分配， 建立流域、水系（河流） 为单元的行政区用水总量控制体系，探索建立区域不同取用水户、行业水权初始 分配制度， 统一开展水资源使用权确权登记，科学核定各取用水户许可水量（或用水总量指标）。

（6）规划水平年分水源可用水量

以用水总量控制目标为基础，根据《关于印发安徽省地 下水管控指标的通知》， 埇桥区 2025 年地下水取水总量指 标 19454 万 m³ 、2030 年地下水取水总量指标 14496 万 m³ ,  统筹考虑本地水和外调水，通过分析 2010-2021 年来的用水 量和用水结构，规划 2025 年、 2035 年的埇桥区可用水量情况如表 3-7、表 3-8 所示。

表 3-7  埇桥区 2025 水平年分水源配置成果（亿 m³)

行政区	保证率	地表水	地下水	外调水	非常规水 源	累计水 量
埇桥区	50%	1.20	1.86	0.62	0.44	4.12
	75%	1.21	1.90	0.97	0.44	4.52
	多年平均	1.12	1.89	0.88	0.44	4.33

表 3-8  埇桥区 2035 水平年分水源配置成果（亿 m³)

行政区	保证率	地表水	地下水	外调水	非常规水 源	累计水 量
埇桥区	50%	1.32	1.35	1.52	0.81	5.00
	75%	1.36	1.40	1.82	0.81	5.39
	多年平均	1.24	1.39	1.79	0.81	5.23

3.  规划水平年灌溉可用水量确定

（1）历年供用水量情况

根据《宿州市水资源公报》， 2010-2021 年埇桥区用水量、供水量、耗水量基本情况如表 3-9 所示。

表 3-9  埇桥区 2010-2021 年供用水量情况（万 m³)

年 份	用水量	供水量	耗水量
2010 年	34810	34810	20440
2011 年	36680	36680	21570
2012 年	34020	34040	18960
2013 年	38190	38190	22390
2014 年	34370	35570	20050
2015 年	31390	31390	18290
2016 年	31400	31400	19570
2017 年	30930	30930	18980
2018 年	30610	30610	16530
2019 年	33147	33147	19019
2020 年	32570	32570	18812
2021 年	33513	33513	20078

通过分析，可发现 2010-2021 年多年平均用水量为 33469.17 万 m³、多年平均供水量为 33570.83 万 m³、多年平 均耗水量为 19557.42 万 m³。其中用水量，供水量和耗水量均整体呈现先上升后下降趋势。

（2）粮食安全供水保障

埇桥区位于安徽省重要的粮食主产区淮北平原，境内有大型灌区 1 处（安徽省新汴河灌区-埇桥区片区）， 中型灌区 2 处（五柳水库灌区、镇头水库灌区）。 埇桥区大、中型灌区合计设计灌溉面积 24.31 万亩， 有效灌溉面积 24.03 万亩， 2021 年， 埇桥区农田有效灌溉面积 183.00 万亩，全年粮食产量 137.20 万 t。

城镇化水平提高和人口增长对粮食需求持续增加，而城 镇化和工业化发展带来的农业耕地资源减少、耕地土壤质量 下降、农村劳动力转移等导致粮食生产安全面临着众多不安 全因素。水利是粮食生产的基础支撑和重要保障，埇桥区境 内粮食保产主要通过充分挖潜地表灌溉水源和发展节水灌溉等措施解决。

为保障粮食生产安全、提高农业现代化水平、满足未来 新增灌溉面积、提高现有灌区灌溉保证率、主要采用灌区现 有工程挖潜、配套和新建工程等措施，充分利用闸坝、水库、 塘坝、大沟蓄水灌溉。同时为缓解城乡供水矛盾，应以灌区 续建配套和节水改造工程为基础，大力发展节水灌溉和高效节水农业，提高农业用水效率和效益。

（3）近三年用水结构分析

根据《宿州市水资源公报》， 2019 年埇桥区总用水量为 33147 万 m³,其中农田灌溉、林牧渔畜、工业、城镇公共、 居民生活、生态环境用水量分别为 12078 万 m³、2250 万 m³、 9110 万 m³ 、1183 万 m³ 、7209 万 m³ 、1317 万 m³, 分别占总用水量的 36.4％、 6.8％、 27.5％、 3.6％、 21.7％、 4.0％。

2020 年埇桥区总用水量为 32570 万 m³, 其中农田灌溉、 林牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活、生态环境用水量分 别为 12142 万 m³、2476 万 m³、7978 万 m³、1285 万 m³、7216  万 m³、1417 万 m³ , 分别占总用水量的 37.3％、7.6％、24.5％、4.0％、 22.1％、 4.3％。

2021 年埇桥区总用水量为 33513 万 m³, 其中农田灌溉、 林牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活、生态环境用水量分 别为 12248 万 m³、2004 万 m³、7495 万 m³、1331 万 m³、7591  万 m³、2844 万 m³, 分别占用水量的 36.5％、 6.0％、22.7％、4.0％、 22.6％、 8.5％。

根据 2019-2021 年埇桥区用水量情况可分析出，农田灌 溉、工业、居民生活为主要用水量部分，其中农田灌溉用水量需求始终占据最高比例。

（4）灌溉用水量变化情况分析

根据《宿州市水资源公报》，对埇桥区全区 2010-2021 年灌溉用水量进行基本情况分析， 2010-2021 年全区灌溉用水量情况如表 3-10 所示。

表 3-10  埇桥区 2010-2021 年灌溉用水量（万 m³)

年 份	灌溉用水量
2010 年	13200
2011 年	12580
2012 年	10410
2013 年	14170

 

2014 年	12720
2015 年	10720
2016 年	12860
2017 年	10480
2018 年	10150
2019 年	12078
2020 年	12142
2021 年	12248

根据 2010-2021 年埇桥区灌溉用水量基本情况，可发现 埇桥区灌溉用水量整体呈现先下降后上升的情况。考虑到灌 区综合发展与节水灌溉技术提升方面，一方面是节水灌溉推 广使得灌溉用水量出现下降，另一方面是由于耕地灌溉面积增加使得灌溉用水量出现上升。

（5）规划年灌溉可用水量确定

根据《水资源综合规划》、 《水中长期供求规划》、《“ 十 四五”水安全保障规划》， 按照“ 总量控制、三生统筹、高效 利用、合理配置” 的原则，综合考虑埇桥区节水潜力以及未 来节水发展规划以及可用水量现状和近年来水资源供需平 衡分析，在符合粮食安全生产保障要求和埇桥区用水结构合 理的情况下， 对于埇桥区规划年 2025 年、 2030 年、 2035 年灌溉可用水量做出合理确定。

由于 2019-2021 年耕地灌溉多年平均用水量占多年平均用水总量的 36.7％， 结合近年来用水量的增减趋势，在满足供需平衡以及粮食安全生产保障要求和农业灌溉用水量在 用水总量中的结构合理性的条件下，因此合理确定 2025 年、

2035 年埇桥区灌溉可用水量如表 3-11、表 3-12 所示。

表 3-11 2025 年埇桥区灌溉可用水量（亿 m³)

年 份	保证率	灌溉可用水量
2025	50%	1.58
	75%	1.98
	多年平均	1.80

表 3-12 2035 年埇桥区灌溉可用水量（亿 m³)

年 份	保证率	灌溉可用水量
2035	50%	1.68
	75%	2.07
	多年平均	1.91

4.  规划水平年分水源灌溉可用水量

（1）水资源与灌溉用水量现状

根据《宿州市水资源公报》， 2019-2021 年埇桥区水资源基本情况如表 3-13 所示。

表 3-13 2019-2021 年埇桥区水资源结构（亿 m³)

年 份	降水量	地表水 资源量	地下水 资源量	地下与 地表水 资源不 重复量	水资源 总量
2019 年	16.67	2.40	3.76	2.64	5.04
2020 年	28.06	6.16	5.37	3.84	10.00

2021 年

31.45

9.01

5.96

5.59

14.60

通过对结构表分析，可发现埇桥区近三年来多年平均水 资源总量为 8.19 亿 m³ 、8.19 亿 m³、9.13 亿 m³。可发现近三 年来随着降水量增多，其水资源总量也增多，降水量对地表 水进行补充以及渗透进地下补充地下水，使得地表水资源量与地下水资源量增多。

根据《宿州市水资源公报》， 2019-2021 年埇桥区灌溉用水量基本情况如表 3-14 所示。

表 3-14 2019-2021 年埇桥区灌溉用水结构（万 m³)

年 份	地表水灌 溉用水量	浅层地下 水灌溉用 水量	深层地下 水灌溉用 水量	灌溉用水 总量
2019 年	6972	5106	0	12078
2020 年	3429	8713	0	12142
2021 年	5088	7159	0	12248

通过对结构表分析，可发现埇桥区近三年来多年平均灌 溉用水总量为 12156 万 m³、多年平均浅层地下水灌溉用水量 为 6992.67 万 m³、多年平均地表水灌溉用水量为 5163 万 m³ , 分别占多年平均灌溉用水总量的 57.5％、 42.5％。由于深层 地下水的战略作用以及相关文件要求，近年来已不对深层地下水进行开采。

通过两表进行对比， 2019-2021 年多年平均地表水灌溉用水量占多年平均地表水资源量的 8.8％、多年平均地下水灌溉用水量占多年平均地下水资源量的 13.9％、多年平均灌溉用水量占多年平均水资源总量的 12.3％。

结合《地下水管控指标》以及埇桥区用水量结构， 考虑 工业、居民生活等其他部分用水量需求，在保障其他部分需 水量的情况下，通过充分考虑现有灌溉水源挖潜、未来灌溉 水源建设， 按照灌溉可用水量落实到水源工程的要求，合理确定各个规划年分水源灌溉可用水量的具体情况。

（2）可用于灌溉的本地地表水量确定

通过对近三年埇桥区地表水用水量及其结构进行分析， 耕地灌溉部分占地表水用水总量的很大一部分，约为 50% -70％左右，在保障其他产业地表水用水量的需求下，通过综 合考虑江河流域合理开发、河道内生态环境需水，坚持蓄引 提结合、现状供水量和新增供水量统筹，扣除生活、工业、 人工生态环境补水等地表水用水量，合理规划 2025 年、2035年可用于灌溉的地表水水量如表 3-15、表 3-16 所示。

表 3-15  埇桥区 2025 年灌溉可用地表水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用地表水量
2025	50%	4596
	75%	5324
	多年平均	4659

表 3-16  埇桥区 2035 年灌溉可用地表水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用地表水量
2035	50%	4435
	75%	5222

 

多年平均

4526

（3）可用于灌溉的地下水量确定

分析 2019-2021 年埇桥区地下水用水量及其分配可知， 地下水用水量分配以农田灌溉、工业、居民生活为主。合理 规划 2025 年、 2035 年可用于灌溉的地下水水量如表 3-17 、 表 3-18 所示。并在地下水禁止开采区内禁止取用地下水，在 地下水限制开采区内禁止新增取用地下水，并逐步削减地下 水取水量，强化灌溉取用地下水计量监测，提高灌溉用水效率，实现地下水采补平衡。

表 3-17  埇桥区 2025 年灌溉可用地下水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用地下水量
2025	50%	7124
	75%	8360
	多年平均	7862

表 3-18  埇桥区 2035 年灌溉可用地下水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用地下水量
2035	50%	4536
	75%	5376
	多年平均	5074

（4）可用于灌溉的外调与其他水量确定

宿州市属于资源型、工程型和水质型缺水并存的地区， 外调水及其配套工程的建设是保障地下水压采目标得以实现的前提条件。目前宿州市所实施外调水工程有淮水北调工程、引江济淮二期工程、南水北调东线工程等，按照先节水 后调水、先挖潜后调水的原则，结合现有及规划跨区域、跨 流域调水工程情况， 扣除生活、工业等外调水量， 合理规划 2025 年、2035 年可用于灌溉的外调水水量如表 3-19、表 3-20所示。

表 3-19  埇桥区 2025 年灌溉可用外调水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用外调水量
2025	50%	2375
	75%	4268
	多年平均	3660

表 3-20  埇桥区 2035 年灌溉可用外调水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用外调水量
2035	50%	5107
	75%	6989
	多年平均	6533

结合埇桥现状及有关规划情况，考虑当地雨水积蓄设施 等其他非常规水源情况，合理规划 2025 年、 2035 年可用于灌溉的其他水量如表 3-21、表 3-22 所示。

表 3-21  埇桥区 2025 年灌溉可用其他水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用其他水量
2025	50%	1685
	75%	1936
	多年平均	1830

 表 3-22  埇桥区 2035 年灌溉可用其他水量（万 m³)

年 份	保证率	灌溉可用其他水量
2035	50%	2721
	75%	3110
	多年平均	2956

（四）水土资源平衡

1.  灌溉发展水资源配置方案规划

（1）水资源配置原则与意义

根据《水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见》 要求，水资源配置方案要满足促进生态保护和高质量发展， 强化水资源的刚性约束作用，切实做到以水而定、量水而行， 加强规划水资源论证，严格建设项目水资源论证，推进水资 源论证区域评估，满足合理用水需求，合理确定规划水平年灌溉发展水资源配置方案。

水资源配置是指在流域或特定的区域范围内，遵循公平、高效和可持续的原则，在综合采用合理抑制需求、有效 增加供水、积极保护水资源策略的基础上，通过工程和非工 程手段和措施，对区域内水资源进行的统筹调配。水资源配 置是水资源综合规划的重要组成部分，以水资源供需分析为 手段， 在对现状供需分析、各种合理抑制需求、有效增加供 水、积极保护生态环境等措施分析和组合的基础上， 比选各种水资源配置方案，提出推荐方案。水资源配置通过对用水目标之间、用水部门之间进行水量的合理调配，实现水资源 开发利用、经济社会发展与生态环境保护的协调，促进水资 源的高效利用，提高水资源的承载能力，缓解水资源供需矛 盾， 遏制生态环境进一步恶化的趋势，以支持社会经济的可持续发展。

（2）埇桥区近三年灌溉用水量配置

采取公平公正、统筹协调、高效利用、有效保护的原则， 埇桥区 2019-2021 年耕地灌溉用水量分别为 12078 万 m³ 、 12142 万 m³、12248 万 m³ , 多年平均耕地灌溉用水量为 12156  万 m³; 2019-2021 年总用水量分别为 33147 万 m³ 、32570 万 m³、33513 万m³ , 多年平均总用水量为 33077万m³; 2019-2021  年耕地灌溉用水量分别占各自年总用水量比例为 36.4％、37.3％、 36.5％。

在水资源配置中，既要考虑水资源的有效供给保障社会 经济的发展，同时，社会经济的发展也要适应水资源条件， 根据水资源承载能力安排产业结构与经济布局，通过水资源 的高效利用促进经济增长方式的转变，统筹生活、生产和生 态三者用水， 优先保障城乡居民生活用水，有序安排生产用 水， 保证基本生态环境用水，满足居民生活水平提高、经济 发展和环境改善的用水要求，实现水资源的高效可持续利用。

（3）农田灌溉需水预测

农田灌溉需水主要包括三部分，一是现有灌溉面积经过 现代化改造后的需水量，二是规划新配套灌溉面积需水量，三是不同灌区间灌溉面积调整的水量变化。灌溉需水量主要根据灌溉面积、作物结构、灌水方式、灌溉定额和灌溉水利用系数等要素，按下式计算。W=Ai ×mi÷ηi式中： W—灌溉用水量（万 m3 ）；Ai—作物 i 不同灌溉类型的灌溉面积（万亩）；  mi—作物 i 不同灌溉类型的灌溉定额（ m3/亩）；ηi—作物 i 不同灌溉类型的灌溉水利用系数。

根据《2022 年宿州市统计年鉴》， 埇桥区农田主要种植 作物为小麦、玉米、大豆等， 种植经济作物主要为花生，种 植蔬菜作物主要为大白菜；其中小麦播种面积 150253 公顷、 玉米播种面积 86693 公顷、大豆播种面积 48913 公顷、花生播种面积 3722 公顷、大白菜播种面积 3939 公顷； 可知在上述埇桥区主要种植作物播种面积中，小麦占 51.19％、玉米占 29.54％、大豆占 16.66％、花生占 1.27％、大白菜占 1.34％。

假设实际灌溉面积中，五种主要作物的种植比例不变。 则计算出 2021 年五种主要种植作物小麦、玉米、大豆、花 生、大白菜的实际灌溉面积分别为 141.70 万亩、81.77 万亩、 46.12 万亩、 3.52 万亩、 3.71 万亩。结合考虑《安徽省农业 用水定额》和埇桥区补充灌溉的实际用水状况，确定五种主要作物灌溉定额，计算出现状年耕地灌溉用水量如下表。

表 3-23  主要种植作物灌溉定额（m³/公顷） 

水平年	作物灌溉定额
	小麦	玉米	大豆	花生	大白菜
50%	375	495	375	495	375
75%	495	525	525	525	495

表 3-24  现状年耕地灌溉用水量计算（万 m³) 

水平年	总灌溉用水量	玉米用水量	小麦用水量	大豆用水量	白菜用水量	花生用水量	供水量	供用差额
50%	11018.60	3910.86	5134.21	1670.95	134.40	168.14	12248.00	1229.40
75%	13620.10	4147.89	6777.16	2339.33	177.41	178.33	12248.00	-1372.11

 

经计算对比， 2021 年灌溉供水量满足当年 50％水平年 情况下的主要种植作物灌溉需水量，尚未满足当年 75％水平 年下的主要种植作物灌溉需水量，考虑到其他未纳入计算范 围内的作物种类及实际水平年情况和当地当年灌溉定额情况，总灌溉用水量与供水量中的偏差可接受。

按照上述方法，假设主要种植作物比例不变，计算出 2025 年、 2035 年耕地灌溉用水量。考虑到实际补充灌溉面 积与设计的差异， 2025 年和 2035 年耕地实际灌溉面积占耕 地有效灌溉面积比例分别设定为 85％和 85％，则可计算出2025 年、 2035 年耕地灌溉需水量。

表 3-25  规划年耕地实际灌溉面积（万亩） 

规划年	耕地实际灌溉面积
2025 年	195.50
2035 年	213.52

表 3-26  规划年农业灌溉水有效利用系数 

规划年	农业灌溉水有效利用系数
2025 年	0.70
2035 年	0.72

表 3-27 规划年农田灌溉需水量（万 m³) 

规划 年	水平 年	玉米需 水量	小麦需水 量	大豆需 水量	白菜需 水量	花生需 水量	灌溉总需水 量
2025 年	50%	5445.07	7148.32	2326.45	187.12	234.10	15341.10
	75%	5775.07	9435.78	3257.03	247.00	248.29	18963.20

2035 年	50%	5781.77	7590.34	2470.31	198.69	248.57	16289.70
	75%	6132.18	10019.20	3458.43	262.27	263.64	20135.80

（4）供需平衡分析

表 3-28  规划年农业灌溉需水量与可用水量（万 m³) 

规划 年	水平 年	玉米需 水量	小麦需 水量	大豆需 水量	白菜 需水 量	花生   需水 量	总需水 量	灌溉可 用水量	需用 差额
2025 年	50%	5445.07	7148.32	2326.45	187.12	234.10	15341.10	15800.00	458.95
	75%	5775.07	9435.78	3257.03	247.00	248.29	18963.20	19800.00	836.84
2035 年	50%	5781.77	7590.34	2470.31	198.69	248.57	16289.70	16800.00	510.32
	75%	6132.18	10019.20	3458.43	262.27	263.64	20135.80	20700.00	564.23

根据埇桥区农业生产作物种植结构情况和当地作物灌 溉补充水量， 综合考虑《安徽省用水定额》以及规划年灌溉 面积发展情况，开展供需平衡分析。对比 2025 年、 2035 年 灌溉可用水量与表 3-28 依据主要种植作物计算的灌溉用水 量，表明 2025 年、 2035 年所规划的灌溉用水量均满足灌溉发展水资源配置需求。

在节水潜力上，埇桥区全区大力发展节水灌溉面积，节 水灌溉面积新增 86.00 万亩。在可发展灌溉土地上，预期将 68.20 万亩旱地发展为可灌溉耕地。水资源配置可知，因埇 桥区灌溉面积发展的因素，在各个规划年所需配置水量逐渐 增多。通过合理开发利用当地地表水，科学利用地下水，充分利用过境水和雨洪资源等，全面持续推进节水型社会建设， 可以在很大程度上满足埇桥区不断增长的用水需求，缓

解缺水压力，保障全区社会经济可持续发展。

（五）灌溉面积发展规模

对于耕地灌溉面积，规划至 2025 年、 2030 年、 2035 年 全区分别达到 230.00 万亩、241.00 万亩、 251.20 万亩，分别 以 25.7％、 4.8％、 4.2％的增速进行增长。针对于节水灌溉 面积，全区 2025 年、 2030 年、 2035 年将分别达到 69.19 万 亩、 97.86 万亩、 126.52 万亩，分别占各自年灌溉面积的 30.1％、 40.6％、 50.4％， 与灌溉面积实现同步稳定增长。高 效节水灌溉面积， 全区 2025 年、 2030 年、 2035 年将分别达 到 4.30 万亩、 6.30 万亩、 8.30 万亩， 与节水灌溉面积实现稳步增长。

四、发展目标及总体布局

（一）发展目标

1.  总体目标和具体指标

“ 十四五”是迈进新时代，全面开启建设社会主义现代化 国家新征程的首个五年。 “ 十四五” 规划既要巩固提升全面建 成小康社会成果，又要为实现基本实现社会主义现代化开好 局、起好步，打下坚实的基础。《国民经济和社会发展第十 四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》从九个方面勾画了 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标。如我国经济实 力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民 人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突 破， 进入创新型国家前列；基本实现农业现代化；广泛形成 绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本 好转， 美丽中国建设目标基本实现；人均国内生产总值达到 中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距 显著缩小， 人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

围绕到 2035 年基本实现社会主义现代化的目标， 根据 农业现代化和国家粮食安全、重要农产品保障等战略要求， 结合水土资源平衡成果，提出了 2035 年灌溉发展的总体目标和具体指标，其中总体目标包括：用“人与自然和谐发展” 的理念指导灌溉发展规划，用先进技术、先进工艺、先进设备打造工程设施，用现代科技引领灌区发展， 用现代管理制度、 良性管理机制强化灌溉管理， 建立公平、可靠、灵活的供水服务和有效的防灾减灾体系， 大幅度提高防洪除涝能力、水资源利用效率和农业综合生产 能力，全面打造“设施完善、用水高效、管理科学、生态良  好” 的现代化灌溉体系，实现经济效益、生态效益和社会效  益三者统一，力求实现“ 节水、清水、岸绿、景美” 的综合整治目标。

设施完善： 合理配置灌排系统，增强农田水利设施的挡、 排、降、蓄功能， 防止水土流失，使农业生产稳定持续发展。 完善水利设施，整固堤防，修整河道，提高灌区农田灌溉设 计保证率， 综合防治旱、涝、渍灾害， 使得灌区农作物保持 高产稳产。做到工程布局合理、灌排功能完备；灌溉水源、  输配水工程、排水工程、田间工程设施以及管理设施、配套设施齐全、完好、安全、耐久。

用水高效： 合理配置地表、地下和非常规等水资源，农 业种植结构合理。推广应用田间高效节水灌溉技术、逐步完 善灌溉渠系衬砌和排水沟系生态化。完善节水制度机制，强 化输配水过程的全程监测与自动化，提升灌区供水服务效率和水平。

管理科学： 形成现代管理制度和良性管理机制，实施“ 总 量控制、定额管理” ，管理手段先进，管理科学高效，水价 与水费计收制度合理并公开透明，工程维护与运行管理经费有保障。实现灌区管理规范化、制度化、标准化、科学化。

生态良好： 以农业生产和人居环境质量为导向，灌排设 施与自然环境相协调，发挥灌区改善乡村生活质量、调节气 候、维持生物多样性、提供景观服务等多重服务功能。协同 乡村振兴和水美乡村建设，打造生态环境良好的现代化灌排体系。

规划期内，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高 效、稳产高产、生态友好的高标准农田，稳定增加高标准农 田面积，不断提升高标准农田建设质量，保障安徽粮食生产 大省地位，为国家粮食安全做出应有贡献。到 2035 年，通 过持续改造提升，全区高标准农田灌溉面积进一步提高，绿 色农田、数字农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重 要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础。

实现目标需要一套指标体系支撑。2035年规划多年平均 灌溉用水量1.91亿m³。耕地灌溉面积达251.20万亩；改善耕 地灌溉面积183.00万亩；高标准农田灌溉面积达到223.75万 亩；节水灌溉面积达到126.52万亩，其中高效节水灌溉面积 达到8.30万亩。农田灌溉水有效利用系数达到0.72，灌溉用 水计量率达到50.00％。新增灌溉供水能力达到0.07亿m³,新 增灌溉节水能力达到0.08亿m3 ，新增粮食生产能力达到8.28 万t。大中型灌区骨干工程配套率、完好率和智慧化覆盖率均 达到90.00％， 排涝达标率达到100.00％。具体规划指标见表4-1。

表4-1  埇桥区2021年现状和2035年灌溉发展规划指标体系

指标	单位	2021 年现状	2035 年目标
灌溉用水量	亿 m3	1.22	1.91
其中：地下水水量	亿 m³	0.71	0.51
耕地灌溉面积	万亩	183.00	251.20
高标准农田灌溉面积	万亩	159.00	223.75
节水灌溉面积	万亩	40.52	126.52
其中：高效节水灌溉面积	万亩	2.70	8.30
农田灌溉水有效利用系数	—	0.69	0.72
灌溉用水计量率	%	1.00	50.00
新增灌溉供水能力	亿 m3	—	0.07
新增灌溉节水能力	亿 m3		0.08
新增粮食生产能力	万 t		8.28
大中型灌区骨干工程配套率	%	60.00	90.00
大中型灌区骨干工程完好率	%	76.05	90.00
大中型灌区排涝达标率	%	81.81	100.00
大中型灌区智慧化覆盖率	%	10.00	90.00

2.  灌溉发展实施意见

（1）水源工程建设与改造安排建议

充分挖掘已有工程供水能力，继续提高工程性缺水地区 蓄水能力， 多措并举建设应急备用水源，提高供水系统的可 靠性， 增强特大干旱、持续干旱、突发水安全事件的应对能力，全面提升供水水源保障能力。

提升现有工程供水能力。推进有条件的水库实施清淤疏 浚或加高扩容，实施现有引提水泵站的更新改造，加快已建、 在建工程的配套设施建设，提升工程效益的整体发挥。继续实施淮水北调、引江济淮二期工程、南水北调东线工程等外调水工程， 配合做好配套调蓄工程建设。优化库塘运用，加 强地下水入渗补给，实施跨区域丰枯调剂，提升雨洪资源利用效果。

加强重点水源工程建设。加快开展列入流域及区域规 划， 符合国家区域发展战略且不涉及生态保护红线等环境因 素制约的重点水源工程前期工作，条件具备加快建设。在干 旱易发区、粮食主产区， 建设一批中小型抗旱应急备用水源 工程， 逐步形成大中小微并举、蓄引提调结合、水源调节互补的供水保障体系。

（2）灌溉水源工程建设情况

至 2035 年大中型灌区续建配套与现代化改造规划中安 徽省新汴河灌区-埇桥区片区补充灌溉水源包括改造机井 220 眼、新建灌溉站 18 座，新建装机容量合计 990kW，大中型灌区供水量合计为 976.5 万 m3。小型农田水利工程水源 工程包含改造小水库 28 座，库容合计 1164.46 万 m3 、改造 机井 20370 眼、改造灌溉站 21 座，改造装机容量合计 1071kW、改造塘坝 2499 口，改造塘容合计 1982.9 万 m3 ， 整个小型农田水利工程供水量合计为 16915.90 万 m³。对于 调蓄工程， 其中芦岭湖调蓄工程，面积 9 平方公里， 库容 9000 万 m³,朱仙庄湖水源地工程，面积 3 平方公里，库容 3000 万 m³,老汪湖调蓄水工程，面积 67 平方公里，库容 13500 万 m³,陴湖调蓄水工程，面积 2.7 平方公里，库容 900 万m³。

（3）2025 年和 2030 年灌溉发展实施安排

根据总体目标，提出与经济社会发展水平相适应的阶段目标。具体实施安排见表4-2。

表4-2  埇桥区2025年和2030年灌溉发展规划指标体系

指标	单位	2025 年目标	2030 年目标
灌溉用水量	亿 m3	1.80	1.85
其中：地下水水量	亿 m³	0.79	0.65
耕地灌溉面积	万亩	230.00	241.00
高标准农田灌溉面积	万亩	179.00	214.00
节水灌溉面积	万亩	69.19	97.86
其中：高效节水灌溉面积	万亩	4.30	6.30
农田灌溉水有效利用系数	—	0.70	0.71
灌溉用水计量率	%	10.00	20.00
新增灌溉供水能力	亿 m3	0.02	0.05
新增灌溉节水能力	亿 m3	0.02	0.05
新增粮食生产能力	万 t	2.50	5.00
大中型灌区骨干工程配套率	%	70.00	80.00
大中型灌区骨干工程完好率	%	78.00	80.00
大中型灌区排涝达标率	%	95.00	98.00
大中型灌区智慧化覆盖率	%	20.00	80.00

（二）总体布局

至 2025 年， 埇桥区新增灌溉面积 25.00 万亩， 均为耕地 灌溉面积，新增高标准农田灌溉面积 20.00 万亩，新增节水灌溉面积 28.67 万亩，其中高效节水灌溉面积 1.60 万亩。

至 2030 年， 埇桥区新增灌溉面积 24.01 万亩， 其中耕地 灌溉面积 24.00 万亩， 新增高标准农田灌溉面积 30.00 万亩，新增节水灌溉面积 28.67 万亩，其中高效节水灌溉面积 2.00万亩。

至 2035 年， 埇桥区新增灌溉面积 19.16 万亩， 其中耕地 灌溉面积 19.20 万亩， 新增高标准农田灌溉面积 14.75 万亩， 新增节水灌溉面积 28.66 万亩，其中高效节水灌溉面积 2.00   万亩。在空间层次上，埇桥区大中型灌区新增耕地灌溉面积 0.18 万亩， 其中五柳水库灌区增加 0.15 万亩、镇头水库灌区 增加 0.03 万亩。转换灌溉面积 0.10 万亩，其中五柳水库灌 区转换 0.08 万亩、镇头水库灌区转换 0.02 万亩。改善耕地 灌溉面积 24.03 万亩， 其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区改 善 22.11 万亩、五柳水库灌区改善 0.96 万亩、镇头水库灌区 改善 0.96 万亩。达标排涝面积 24.31 万亩， 其中安徽省新汴 河灌区-埇桥区片区达标 22.11 万亩、五柳水库灌区达标 1.20  万亩、镇头水库灌区达标 1.00 万亩。节水灌溉面积新增 6.00  万亩，其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区新增 5.00 万亩、

五柳水库灌区新增 0.50 万亩、镇头水库灌区新增 0.50 万亩。

五、灌溉水源保障方案

（一）灌溉水源配置方案

根据前文确定的灌溉发展目标，在现状水平年和规划水 平年水土资源供需平衡分析的基础上，根据埇桥区灌溉和各 类水源工程情况，本着“全面规划、统筹协调、科学配置、  高效利用、合理开发、有效保护” 的配置原则，在节约用水 的前提下， 采用改造和扩建现有水源工程、挖掘供水潜力等 手段， 提出了规划水平年 2035 年埇桥区灌溉水源配置方案。

1.  灌溉水源总体配置

埇桥区农业灌溉主要以地表水、浅层地下水、外调水和 非常规水为主，其中地表供水水源地分为以蓄水工程为主的 水库塘坝和以引、提水工程为主的河道两大类。地下水源主 要以机井为主。地表水和地下水农业灌溉水源主要分布在安 徽省新汴河灌区-埇桥区片区、五柳水库灌区、镇头水库灌区 和 29 个镇、街道、行管区、管委会建有的小型农田水利工 程如小水库、机井、灌溉站和塘坝等的区域。预计到 2035 年，在保证率 50％和 75％情况下， 埇桥区灌溉配置水量分 别为 1.68 亿 m³和 2.07 亿 m3，其中地表水分别为 4435 和 5222 万 m3；地下水分别为 4536 和 5376 万 m3；外调水分别为 5107和 6989 万 m3 ；非常规水分别为 2721 和 3110 万 m3。

2.  大型灌区灌溉水配置

大型灌区安徽省新汴河灌区-埇桥区片区包括跃进涵灌溉片、西二铺灌溉片、灰谷涵灌溉片和大店灌溉片，配置水 量总计 1986.10 万 m3，其中地表水 1242.05 万 m3，来自新汴 河上的 4 个水源工程和田间 18 座灌溉站；地下水 744.05 万m3 ，来自田间的 370 眼机井。  

 3.  中型灌区灌溉水配置

中型灌区五柳水库灌区和镇头水库灌区配置水量分别 为 108.00 万 m3 和 90.00 万 m3 ，其中地表水分别为 67.62 万 m³和 56.35 万 m³,地下水分别为 40.38 万 m³和 33.65 万 m³ ,  其中五柳水库灌区地表水来自五柳水库和灌区内的 1 口塘 坝，镇头水库灌区地表水来自镇头水库和灌区内的 2 口塘坝，地下水来自田间机井。

4.  小型农田水利灌溉水配置

小型农田水利工程配置水量总计为 16915.90 万 m³,其 中地下水 4281.92 万 m³, 来自西二铺镇、三八街道、汴河街 道、城东街道、桃沟镇、曹村镇、杨庄镇、褚兰镇、栏杆镇、 解集镇、夹沟镇、支河镇、永安镇、灰古镇、时村镇、符离 镇、顺河镇、蒿沟镇、苗安镇、朱仙庄镇、桃园镇、芦岭镇、 大泽乡镇、大店镇、北杨寨行管区、祁县镇、永镇镇、大营 镇和东城管委会的 28 座小水库、21 座灌溉站和 3588 口塘坝；地表水 12633.98 万 m³,来自各区域的 20370 眼机井。

5.其他灌溉水源配置

外调水利用淮水北调工程、引江济淮二期工程、南水北调东线工程等，多年平均调水量为 6533.00 万 m3。非常规水通过雨水积蓄设施等，多年平均蓄水量为 2956.00 万 m3。

埇桥区各灌区和行政区划 2035 年各水源水量具体配置见下表。

表 5-1  埇桥区水源配置表（万 m3 ）

名称 水源分区			地下水	地表水	总计
			5100.00	14000.00	19100.00
2035	大中型 灌区	新汴河灌区	744.05	1242.05	1986.10
		五柳水库灌区	40.38	67.62	108.00
		镇头水库灌区	33.65	56.35	90.00
		合计	818.08	1366.02	2184.10
	小 型 农 田水利	合计	4281.92	12633.98	16915.90

（二）水源保障方案

1.  灌溉水源工程现状及其改造

埇桥区地表水和地下水农业灌溉现状水源主要分布在 安徽省新汴河灌区-埇桥区片区、五柳水库灌区、镇头水库灌 区和 29 个镇、街道、行管区、管委会的建有小型农田水利工程如小水库、机井、灌溉站和塘坝等的区域。

（1）大中型灌区水源工程现状

大型灌区安徽省新汴河灌区-埇桥区片区水源包括跃进 涵灌溉片、西二铺灌溉片、灰谷涵灌溉片和大店灌溉片的 4  个水源工程和灌区田间的 370 眼机井， 供水量合计为 749.06 万 m3 。其中朱仙庄镇机井 85 眼、大店镇 65 眼、西二铺镇73 眼、蒿沟镇 54 眼、灰古镇 93 眼， 具体情况见表 5-2~5-4。

中型灌区五柳水库灌区和镇头水库灌区水源包括五柳水库和灌区田间的 1  口塘坝，塘容 1.32 万 m3 ，供水量合计 为 92.85 万 m3。镇头水库灌区水源包括镇头水库和灌区田间 的 2 口塘坝，塘容合计 3.2 万 m3 ，供水量合计 74.65 万 m3，具体情况见表 5-2~5-3。

表 5-2  大中型灌区骨干工程水源工程情况 

大中型 灌区	灌区名称			所在	水源工程
	名称	类型			数量	完好数量
	新汴河灌区	大型	骨干工程	蚌洪区间 北岸	4	4
	五柳水库灌区	中型			1	1
	镇头水库灌区	中型			1	1
	合计				6	6

表 5-3  大中型灌区田间水源工程情况 

大中型灌区	灌区名称			所在	补充水源工程
	名称	类型			机井	塘坝
					数量（眼）	数量（口）	塘容（万 m3 ）
	安徽省新 汴河灌区- 埇桥区片 区	大型	田 间 工 程	朱仙庄镇	85	0	0
				大店镇	65	0	0
				西二铺镇	73	0	0
				蒿沟镇	54	0	0
				灰古镇	93	0	0
	五柳水库 灌区	中型		夹沟镇	0	1	1.32
	镇头水库 灌区	中型		夹沟镇	0	2	3.20
	合计				370	3	4.52

表 5-4  大中型灌区供水量情况 

大中型灌 区	灌区名称		水量（万 m3）
	名称	类型
	新汴河灌区	大型	749.06
	五柳水库灌区	中型	92.85
	镇头水库灌区	中型	74.65
	合计		916.56

（2）大中型灌区水源工程布局和建设任务

（A）骨干水源工程

针对埇桥区大中型灌区的水源工程改造建设暂无规划。

（B）田间水源工程

为进一步提高农业灌溉对浅层地下水的利用率，首先核 查所有灌区内具备使用条件和供水能力的机井，针对建成后 未洗井、井盖丢失的机井予以修复；对没有配套自吸泵设备 的机井予以补充配套；对出水量偏小的机井进行清淤冲洗。 其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区田间工程补充灌溉水源 中改造机井 220 眼。为了提高农田灌溉保证率和农田抗旱能 力， 解决一些灌溉站因水源问题无法使用、运行效率低等问 题，其中朱仙庄镇改造机井 51 眼，大店镇改造机井 39 眼， 西二铺镇改造机井 43 眼， 蒿沟镇改造机井 32 眼， 灰古镇改造机井 55 眼，具体见表 5-6~5-7。至 2035 年埇桥区农业灌溉水源工程建设包括安徽省新汴河灌区-埇桥区片区田间工程和各区域小型农田水利工程中的小水库、机井、灌溉站和塘坝等进行一系列的新建和改 造。建设后灌区在 50％和 75％保证率下合计均达到 976.5 万m3 ，小型农田水利工程供水量 50％和 75％保证率下合计达到 15822.50 万 m3 和 19720.50 万 m3。

表 5-5  建设后大中型灌区供水量情况

大中型灌 区	灌区名称		水量（万 m3）
	名称	类型
	新汴河灌区	大型	822.50
	五柳水库灌区	中型	84.00
	镇头水库灌区	中型	70.00
	合计		976.50

表 5-6  大型灌区田间水源工程建设情况 

大中 型灌 区	灌区名称			所在	补充灌溉水源
	名称	类型			机井	灌溉站
					改造数量 （眼）	新建数量 （座）	新建装机 容量 （kW）
	新汴河灌区	大型	田间 工程	朱仙庄镇	51	3	165
				大店镇	39	5	275
				西二铺镇	43	4	220
				蒿沟镇	32	1	55
				灰古镇	55	5	275
	合计				220	18	990

（3）小型农田水利工程水源现状

小型农田水利工程水源包括西二铺镇、三八街道、汴河街道、城东街道、桃沟镇、曹村镇、杨庄镇、褚兰镇、栏杆镇、解集镇、夹沟镇、支河镇、永安镇、灰古镇、时村镇、  符离镇、顺河镇、蒿沟镇、苗安镇、朱仙庄镇、桃园镇、芦 岭镇、大泽乡镇、大店镇、北杨寨行管区、祁县镇、永镇镇、大营镇和东城管委会的 28 座小水库、 21 座灌溉站、 3588 口塘坝和 29358 眼机井。整个小型农田水利工程小水库总库容 1164.46 万 m3 ，灌溉站总装机容量合计 1071kW，塘坝总塘容合计 2833.51 万 m3 ，供水量为 11331.44 万 m3 ，具体情况见表 5-5。

表 5-7  小型农田水利水源情况 

小型农田水利	水源工程							水量（万 m3）
	小水库		机井	灌溉站		塘坝
	数量  （座）	库容 （万 m3）	数量  （眼）	数量 （座 )	总装机 容量  （kW）	数量 （口 )	塘容 （万 m3）	11331.44
	28	1164.46	29358	21	1071	3588	2833.51

（4）小型农田水利工程水源布局和建设任务

针对埇桥区小型农田水利水源工程中存在的上述问题， 加上小水库、塘坝等工程老化失修，部分带病运行，运行费 用高， 渠系和建筑物配套不齐全，控制面积小， 灌水方式落 后等一系列问题， 在西二铺镇、三八街道、汴河街道、城东 街道、桃沟镇、曹村镇、杨庄镇、褚兰镇、栏杆镇、解集镇、 夹沟镇、支河镇、永安镇、灰古镇、时村镇、符离镇、顺河 镇、蒿沟镇、苗安镇、朱仙庄镇、桃园镇、芦岭镇、大泽乡镇、大店镇、北杨寨行管区、祁县镇、永镇镇、大营镇和东城管委会改造 28 座小水库、改建 20370 眼机井、改造 21 座 灌溉站、改造 2499 口塘坝。工程建设后整个小型农田水利 水源工程改造小水库库容 1164.46 万 m3 ，改造灌溉站总装机容量 1071kW，改造塘坝总塘容 1982.9 万 m3。

表 5-8  小型农田水利水源工程建设情况

小型农田水利	补充灌溉水源							水量（万 m3）
	小水库		机井	灌溉站		塘坝
	改造数  量（个）	库容 （万 m³)	改造数量（眼）	改造数  量（座）	改造装 机容量 （kW）	改造数  量（口）	改造塘 容（万 m³)	50%	75%
	28	1164.46	20370	21	1071	2499	1982.90	15822.50	19720.50

部分水源保障工程基本情况介绍如下：

（1）新汴河灌区水源骨干工程包括新汴河上三座大型 水利枢纽工程，沿新汴河建设的 3 座提水泵站、20 座引水涵 洞， 北沱河、唐河、濉河上 4 座水闸， 其中埇桥区段内的水源工程包括宿州闸、跃进涵、灰谷涵和唐赵涵等。

宿州闸由节制闸、船闸、翻水站组成，船闸为 100t 级船 闸。宿州节制闸结构为开敝式宽顶堰，总宽 242m（包括两 岸引桥），闸共 10 孔， 每孔净宽 10m；闸底板高程 20.44m， 闸门顶高 26.97m。船闸位于节制闸右岸，船闸结构采用钢筋 混凝土结构，闸室为重力式浆砌石墙钢筋混凝土底板结构， 闸室长 100m，宽度 7.4m，闸室底板高程 17.97m。宿州闸配 套建设宿州翻水站 1 座，设计引水流量 30m3/s，装机容量6×450W，设计扬程 4m，单机设计流量 5.5m3/s。

跃进涵建于 1970 年，为引水涵洞，设计流量 11.5m3/s，涵底高程为 21.80m。涵洞为圬工结构，孔口尺寸 2.0×2.2m， 2 孔。原设计防洪水位 27.98m，内河最高蓄水位 26.67m。2015  拆除重建，钢筋混凝土箱涵结构，孔径 2.5m×3.0m，设计流量 8.0m3/s。

灰古涵建于上世纪七十年代，为引水涵洞，设计流量 9.5m3/s，涵底高程为 21.5m。涵洞圬工结构，孔口尺 寸 3.3×3.7m，1 孔。原设计防洪水位 27.85m，内河最高蓄水位 26.67m，河底高程 20.30m。2015 年拆除重建，钢筋混凝土箱涵结构，孔径 2.5m×3.0m，设计流量 7.0m3/s。

唐赵涵始建于 1967 年，圬工结构，单孔，并于上世纪 80 年代进行过加固改造，加固改造后的涵洞仍为单孔，断面 尺寸不变；防洪闸中间加隔墩后，由一孔变成目前的二孔。 断面尺寸为 5×2m，底板高程为 21.00m。原设计除涝水位 25.90m，防洪水位 26.93m，最高蓄水位 21.87m，设计流量 5.0m3/s，河底高程 19.86m。2015 年拆除重建，钢筋混凝土箱涵结构，孔径 3.5m×3.5m，设计流量 18.0m3/s。

（2）五柳水库位于宿州市埇桥区夹沟镇西部五柳村境 内， 溢洪道出水进入欧河支流龙泉河，属于奎濉河水系。水 库流域面积 5.5km2 ，总库容 321.04 万 m³,按照国家《防洪 标准》和行业标准《水利水电工程等别划分及洪水标准》， 为小（1）型水库。建筑物等别为Ⅳ等。大坝，放水设施， 溢洪道等建筑物为 4 级。五柳水库设计标准为 50 年一遇，校核洪水标准为 1000 年一遇。五柳水库校核洪水位 47.84m

设计水位 47.50m，兴利水位 47.5m，汛限水位 45.0m，死水位 40.0m，水库总库容 321.0 万 m³,是埇桥区最大的小（1） 型水库，主要任务为防洪及蓄水灌溉。水库放水涵洞为钢筋 混凝土箱涵，主要解决五柳水库下游万余亩耕地的灌溉问 题。五柳水库设计灌溉面积 6000 亩， 灌区主要作物为小麦、水稻、玉米等。

（3）镇头水库流域面积 4.2km2 ，水库总库容为 159.73 万 m3   （其中兴利库容 80.42 万 m3 ，死库容 33.02 万 m3 ，属 小（1）水库） 。水库设计洪水标准为 50 年一遇， 校核洪水 标准为 1000 年一遇，设计洪水位 44.01m，校核洪水位 44.58m，正常蓄水位 43.0m，死水位 40.0m。水库主要功能 为灌溉， 兼有景观娱乐、防洪和养殖作用。水库设计灌溉面积 0.8 万亩，保护人口 5.2 万人，保护耕地面积 9 万亩，共有农业取水口 1 处（规模以上），取水量 0.6m3/s。

2.  灌溉水源工程布局和建设任务

为了提升灌溉水源保障程度，提高灌区灌溉水利用系 数，增加高效节水灌溉面积，充分挖潜地表灌溉水源， 改善 灌区生产生活条件和人居环境，有必要加快实施埇桥区农田水利工程建设，加强大中型灌区续建配套与节水改造。

为进一步提高农业灌溉对浅层地下水的利用率，首先核 查所有灌区内具备使用条件和供水能力的机井，针对建成后 未洗井、井盖丢失的机井予以修复；对没有配套自吸泵设备的机井予以补充配套；对出水量偏小的机井进行清淤冲洗。

其中新汴河灌区埇桥区段田间工程补充灌溉水源中改造机 井 220 眼。为了提高农田灌溉保证率和农田抗旱能力， 解决 一些灌溉站因水源问题无法使用、运行效率低等问题， 部分 区域新建灌溉站 18 座，新建装机容量合计 990kW。其中朱 仙庄镇新建灌溉站 3 座， 新建装机容量合计 165kW、大店镇 新建灌溉站 5 座， 新建装机容量合计 275kW、西二铺镇新建 灌溉站 4 座， 新建装机容量合计 220kW、蒿沟镇新建灌溉站 1 座， 新建装机容量合计 55kW、灰古镇新建灌溉站 5 座，新建装机容量合计 275kW，具体见表 5-6~5-7。

至 2035 年埇桥区小型农田水利灌溉水源工程建设包括 新建 20370 眼机井、新建 21 座灌溉站。工程建设后整个小 型农田水利水源工程新建灌溉站总装机容量 1071KW，具体见下表。

表 5-8  小型农田水利水源工程建设情况 

小型农田水利	补充灌溉水源							水量（万 m3）
	小水库		机井	灌溉站		塘坝
	改造数  量（个）	库容 （万 m³)	改造数量（眼）	改造数  量（座）	改造装 机容量 （kW）	改造数  量（口）	改造塘 容（万 m³)	50%	75%
	28	1164.46	20370	21	1071	2499	1982.90	15822.50	19720.50

3.  其他水源布局和建设任务

为进一步切实落实农田灌溉发展，保障灌溉水源水量充 实， 埇桥区积极落实外调水水源工程如淮水北调工程，引江 济淮二期工程等外调水工程。其中淮水北调工程为埇桥区配置 8000 万 m³、引江济淮二期工程埇桥区及灵璧县、泗县共 8200 万 m³等外调水量。

芦岭湖调蓄工程，面积 9 平方公里，库容 9000 万 m³ , 朱仙庄湖水源地工程，面积 3 平方公里，库容 3000 万 m³ , 老汪湖调蓄水工程，面积 67 平方公里，库容 13500 万 m³ ,陴湖调蓄水工程，面积 2.7 平方公里，库容 900 万 m³。埇桥区非常规水源利用主要包括雨水集蓄利用等。2025年、 2035 年可供水量分别为 1830 、2956 万 m³。

4.  灌溉水源保障方案评价

埇桥区农田灌溉主要以开采浅层地下水、地表水、外调 水和非常规水为主，地表水和地下水农业灌溉水源主要包括 新汴河埇桥区段、五柳水库、镇头水库和分布在 29 个镇、 街道行管区、管委会的田间水利工程如小水库、机井、灌溉 站和塘坝等。与 2021 年相比， 在 50％和 75％保证率下， 规 划水平年 2035 年埇桥区灌溉供水量分别增加至 16800 和 20700 万 m3，其中五柳水库灌区增加 43.00 万 m3，镇头水库 灌区增加 25.00 万 m3 ，安徽省新汴河灌区-埇桥区片区增加 883.33 万 m3 ，大中型灌区水源合计增加 951.33 万 m3 ，小型农田水利工程增加 5900.67 万 m3。

通过一系列的工程措施，有效增加了地表供水量，合理开采地下水。在 50％和 75％保证率下，至规划年 2035 年， 地表水分别达到 4435 和 5222 万 m3，较 2021 年分别减少 653 和增加 134 万 m3 ；地下水达到 4536 和 5373 万 m3 ，较 2021年分别减少 2623 和增加 1783 万 m3 ；外调水分别增加 5107和 6989 万 m3 ，非常规水分别增加 2721 和 3110 万 m3 。不仅 在很大程度上满足规划年全区用水需求，也对地下水的依赖程度逐渐降低，可有效保护地下水资源。

为满足未来新增灌溉面积、提高现有灌区灌溉保证率， 主要采用灌区现有工程挖潜、配套和新建工程等措施，充分利用大中型灌区、小水库、机井、灌溉站、塘坝等灌溉水源。 同时为缓解供水矛盾，应以灌区续建配套和节水改造工程为 基础， 大力发展节水灌溉和高效节水农业，提高农业用水效率和效益。另外通过调整供水结构，优化灌溉水源布局。

根据《宿州市水资源公报》查得 2021 年埇桥区总用水 量 33513 万 m³,其中耕地灌溉用水量 12248 万 m³、林牧渔 畜用水量 2004 万 m³、工业用水量 7495 万 m³、城镇公共用 水量 1331 万 m³、居民生活用水量 7591 万 m³、生态环境用 水量 2844 万 m³。各分支所占 2021 年埇桥区总用水量比例分 别为 36.5％、 6.0％、 22.4％、 4.0％、 22.7％、 8.5％。可见农 业灌溉用水量所占比重最大，在特枯水年应首先保证生活和 重点工业用水、其次保证生态，适当降低林牧渔畜和城市公 共用水后，重点挤占农业用水。在 50％和 75％保证率下， 至 2025 年、 2030 年、 2035 年埇桥区多年平均农业灌溉用水 量将分别达到 18968.45 万 m³ 、22524.9 万 m³ 、26075.51 万 m³和 23977.34 万 m³ 、28472.9 万 m³ 、32961.08 万 m³。为缓 解城乡供水矛盾，应以灌区续建配套和节水改造工程为基础， 大力发展节水灌溉和高效节水农业，提高农业用水效率和效益。

埇桥区至规划水平年 2035 年新建水源工程主要包括在 安徽省新汴河灌区-埇桥区片区田间工程中新建 18 座灌溉 站， 小型农田水利工程中改建 20370 眼机井。经过充分论证 新建水源工程安全可靠，取水设施健全、性能良好、故障率 低、能正常发挥功能，满足灌区水资源配置和用水调度信息 化管理要求。各类机电设备、金属结构等设施在合理使用年限内满足各项功能需 

六、主要建设任务

（一）大中型灌区改造

1.  大中型灌区规划建设目标

近年来随着经济社会快速发展、城镇化进程加快，灌区 工程建设有了新要求。但目前埇桥区内的灌区存在诸多问 题， 制约当前经济社会发展及管理，主要表现在工程设施老 化、建设标准过低导致灌区存在大量工程短板，不满足灌区 现代化改造标准，输配水及用水效率亟待提高；信息化手段 薄弱， 不适应现代化灌区发展的要求；对社会、经济和生态 发展需求的支撑作用不充分，未能达到生态灌区建设的需要。

安徽省新汴河灌区-埇桥区片区部分引水涵洞缺乏量测 水设施，无法对灌区来、用、退水量进行准确监测，不满足 节水灌溉标准要求。部分骨干工程信息化程度较低，尚不能 实现在线监测、监管。灌区现状实行分级管理体制，部分管 理人员技术水平较低，思维观念较为陈旧， 无法满足现代化 建设的需求。灌区内尚未完成农业水价综合改革，水费收缴 力度仍有欠缺，工程运行与养护经费落实不到位，制约了灌 区正常运行。因此， 实施灌区续建配套与现代化改造是必要的。

埇桥区大中型灌区续建配套与现代化改造规划任务包 括安徽省新汴河灌区-埇桥区片区、五柳水库灌区和镇头水库灌区的续建配套与现代化改造。

3 个灌区均位于宿州市埇桥区蚌洪区间北岸，现状灌溉 面积为 24.03 万亩， 均为耕地。至 2035 年工程建设后灌溉面 积新增 0.18 万亩，高标准农田灌溉面积增加至 21.88 万亩。  2035 年耕地灌溉用水量为 2184.10 万 m3，其中地下水灌溉水 量 818.08 万 m3。排涝面积 24.31 万亩， 排涝达标率为 100％。 灌区新增供水能力效益 180.00 万 m3 ，新增节水能力效益 419.93 万 m3，新增粮食水能力效益 5.82 万 t。新增节水灌溉 面积 6.00 万亩，其中高效节水灌溉面积 1.10 万亩，并且均 在干支渠建立水量自动控制及监测系统。总投资合计 7117  万元，其中灌排骨干工程 3027 万元。各灌区具体规划建设目标见表 6-1。

 表 6-1  大中型灌区 2035 年规划建设目标

灌区		2035 年灌溉面积（万亩）			2035 年较 2021 年变化情况			2035 年灌溉用水量（万 m3 ）			2035 年排涝面积（万 亩）		新增节水灌溉面积 （万亩）
					新增灌溉面积（万亩）
名称	类型	灌溉面积		高标准农 田	合计	其中：耕地灌溉面积		灌溉用水量		地下水灌 溉水量	合计	其中：达 标面积	合计	其中： 高效节 水灌溉
		合计	其中：耕 地			小计	旱地	合计	其中：耕 地
安徽省 新汴河 灌区	大型	22.11	22.11	19.90	0	0	0	1986.10	1986.10	744.05	22.11	22.11	5.00	1.00
五柳水 库灌区	中型	1.22	1.19	1.08	0.15	0.15	0.15	108.00	87.00	40.38	1.20	1.20	0.50	0.05
镇头水 库灌区	中型	1.01	1.01	0.90	0.03	0.03	0.03	90.00	86.00	33.65	1.00	1.00	0.50	0.05

 

2.  灌区灌排骨干工程续建配套与现代化改造任务

埇桥区内的 3 个灌区存在以下诸多问题，结合 3 个灌区分析如下：

（1）灌区内部分灌溉片原配套建设的输配水渠道等工 程由于管理不到位，被大量损坏，部分渠道建设标准不高， 年久失修， 灌排骨干工程完好率均值仅为 44.0％， 破损严重 导致运行成本过高，部分灌溉渠道甚至被农民私下拆除改做 耕地， 导致灌溉系统无法有效工作，安徽省新汴河灌区-埇桥区片区农田灌溉水有效利用系数仅为 0.51。

（2）安徽省新汴河灌区-埇桥区片区内部分大沟一直未疏浚， 淤积严重， 输水和排水能力严重不足，现状排涝达标 率仅为 80.0％。 3 个灌区排水工程基础设施薄弱，防涝渍灾害能力不强，排水沟完好率均值仅为 86％。

（3）3 个灌区部分引水涵洞等缺乏量测水设施，斗口及 以上水量计量设施覆盖率均值为 33.33％，安徽省新汴河灌 区-埇桥区片区井口水量计量设施覆盖率为 8.0％，无法对灌 区来、用、退水量进行准确监测，不满足节水灌溉标准要求。 部分工程布局不合理，渠系建筑物配套率低，现状骨干工程配套均值仅为 53.0％，跑冒滴漏现象严重。

（4）3 个灌区内均有部分工程带病运行，存在多处险工险段，无法满足日常运行需求。

（5）3 个灌区内的土质沟渠均易造成水土流失，水量渗漏损失，骨干渠系水利用系数均为 0.68，渠道衬砌率均值仅为 63.0％， 衬砌完好率合计为 62.0％。现状节水灌溉面积合 计仅为 3.03 万亩， 仅占耕地灌溉面积的 12.6％， 其中高效节 水灌溉面积合计 1.04 万亩，仅占耕地灌溉面积的 4.3％，节水能力有待提高。

针对以上问题，需要对 3 个灌区进行续建配套与现代化 改造。至规划年 2035 年，安徽省新汴河灌区-埇桥区片区新 增节水灌溉面积 5.00 万亩，包括新增高效节水灌溉面积 1.00万亩，并且均在干支渠建立水量自动控制及监测系统。

3 个灌区灌排骨干工程主要建设任务包括改造灌溉渠道 47.4km，改造排水沟 11.8km，新建渠沟道建筑物 103 座， 改 造渠沟道建筑物 39 座，改造管理设施 3 处， 新建斗口及以 上水量计量设施 36 处，新建井口水量计量设施 180 处，改 造井口水量计设施 10 处，各灌区灌排骨干工程具体建设任务见表 6-2。

表 6-2  大中型灌区灌排骨干工程具体建设任务 

灌区名称		骨干工程改造内容
		灌溉渠  道（km）	排水沟 （km）	渠沟道建筑物（座）		管理设施（处）	计量设施（处）
名称	类型	改造	改造	新建	改造	改造	新建斗口及以上 水量计量设施	井口水量计量设施
								新建	改造
安徽省 新汴河 灌区	大型	32.9	6.3	31	29	1	23	180	10
五柳水 库灌区	中型	7.0	2.2	45	5	1	6	0	0
镇头水 库灌区	中型	7.5	3.3	27	5	1	7	0	0
合计		47.4	11.8	103	39	3	36	180	10

 

3.  灌区田间工程任务

埇桥区内 3 个灌区 2021 年现状节水灌溉面积为 3.03 万 亩，其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区 2.61 万亩，五柳水 库灌区 0.21 万亩，镇头水库灌区 0.21 万亩。高效节水灌溉 面积 1.04 万亩，其中安徽省新汴河灌区-埇桥区片区 1.01 万亩，五柳水库灌区 0.02 万亩，镇头水库灌区 0.01 万亩。

规划至 2035 年安徽省新汴河灌区-埇桥区片区新增节水 灌溉面积 5.00 万亩， 其中高效节水灌溉面积增加 1.00 万亩， 新增节水能力 387.93 万 m3 。五柳水库灌区新增节水灌溉面 积 1.00 万亩，其中高效节水灌溉面积增加 0.50 万亩，新增 节水能力 20 万 m³。镇头水库灌区新增节水灌溉面积 1.00 万 亩，其中高效节水灌溉面积增加 0.50 万亩，新增节水能力12 万 m³。

通过统筹考虑灌区节水改造与高效节水发展现状，结合 规划水平年发展目标，需要进行一系列田间工程来挖潜和提 升节水水平。 3 个灌区 2022-2035 年田间工程补充灌溉水源 中改造机井 220 眼，新建灌溉站 18 座，新建灌溉站装机容 量 990kW，渠沟及建筑物中新建渠道长度 49km，改造渠道 长度 40.94km，改造排水沟长度 59.44km，维修配套建筑物 134 座， 新建配套建筑物 67 座， 各灌区田间工程具体建设任务见表 6-3。

 表 6-3  大中型灌区田间工程具体建设任务

灌区名称		乡（镇）	补充灌溉水源			渠系及建筑物
名称	类型		机井	灌溉站		渠道		排水沟	配套建筑物
			改造  数量  （眼）	新 建 数 量 (座 )	新 建 装 机 容 量 (kW )	新建长 度 （km）	改造长 度 （km）	改造长 度 （km）	维修  数量  （座）	新建  数量  （座）
安徽省新汴河灌 区	大型	朱仙庄 镇	51	3	165	15	7.01	4.87	17	8
		大店镇	39	5	275	8	5.36	3.73	19	11
		西二铺 镇	43	4	220	11	6.02	4.19	15	7
		蒿沟镇	32	1	55	9	4.45	3.10	10	15
		灰古镇	55	5	275	6	7.67	5.33	18	6
五柳水库灌区	中型	夹沟镇	0	0	0	0	6.42	19.19	33	12
镇头水库灌区	中型	夹沟镇	0	0	0	0	4.02	19.04	22	8
合计			220	18	990	49	40.94	59.44	134	67

4.  新汴河大型灌区项目简介

（1）灌区工程基本情况

1978 年 12 月，宿县地区水利局设计室编报了《新汴河 配套工程规划（宿、灵、泗部分）》，灌溉面积 70 万亩，  省水利厅以皖水规字（1979）第 288 号文的批复意见为 55  万亩。而后， 宿县地区水利局根据批复文件精神及地表水资 源实际状况， 对灌溉面积做了适当调整，调整为 58.79 万亩， 省水利厅以（1980）皖水基字 834 号文及（1981）皖水基字 003 号文对上述调整做了批复意见，主要内容为：同意新汴 河灌区设计灌溉面积 58.79 万亩，其中宿州闸灌区 23.75 万 亩。由于国家经费紧张，新汴河灌区配套工程的投资自 1981  年起， 连续投资 5 年， 于 1986 年停止， 大部分工程未做足。

为此，根据省水利厅，宿县地区水利局于 1988 年 9 月编报了《新汴河配套工程修正规划设计》， 规划工程 7 项（其中  新建工程 5 项， 维修更换工程 2 项）， 设计效益 37.96 万亩， 其中： 设计灌溉面积 20.28 万亩， 新增灌溉面积 17.68 万亩。 截止目前，安徽省新汴河灌区-埇桥区片区实施了宿州闸站枢纽工程和跃进涵、灰谷涵等灌溉片续建配套与节水改造。

表 6-4  新汴河灌区-埇桥区片区各灌溉片基本情况表

枢纽名称	灌溉片名称	灌溉面积（万亩）
宿州闸	跃进涵	7.42
	西二铺	2.85
	灰古涵	6.95
	大店	4.89
	小计	22.11

（2）规划依据及建设必要性

a ）规划依据

1)《中共中央、国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》；

2)《水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准 化规范化管理指导意见（试行）的通知》（办农水〔2019〕

125 号）；

3)《水利部关于〈印发关于大力推进智慧水利建设的指 导意见〉〈智慧水利建设顶层设计〉〈 “ 十四五”智慧水利建设规划〉的通知》（水信息〔2021〕323 号）；

4)《水利部办公厅关于开展全国灌区一张图建设工作的通知》（办农水函〔2022〕516 号）；

5)《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288—2018）；

6)《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055—2019）；

7)《灌区改造技术标准》（GB/T 50599—2020）；

8)《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2022）等；

9)《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》；

10)《现代灌溉发展规划》；

11)《“ 十四五”水安全保障规划》；

12)《关于开展“ 十四五” 大型灌区续建配套与现代化改 造实施方案编制工作的通知》 （水利部办公厅发展改革委办公厅，办农水[2020]56 号）；

13)《 中 型 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 实 施 方 案（2021—2022 年）》；

14)《 中 型 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 实 施 方 案（2023—2025 年）》；

15)《“ 十四五” 重大农业节水供水工程实施方案》；

16)《“ 十四五” 节水型社会建设规划》；

17)农业农村部关于印发《高标准农田建设质量管理办法（试行）》的通知（农建发〔2021〕1 号）；

18)《高标准农田建设规划（2021—2030 年）》。

b）建设必要性

新汴河灌区是淮北地区唯一的大型灌区，自 1970 年开 始建设以来，经过几个阶段的续建配套，逐步发挥了供水、灌溉等综合效益，极大的促进了当地社会经济的发展。水利工程建设对于保证地方经济发展和提高人们生活质量有着 重要作用，加强对水利工程的现代化与精细化建设，能够实 现水资源的精细化运用，实现水资源的合理优化配置，为水资源的合理利用奠定良好的基础。

随着水利行业的不断深入发展，水利建设对于社会经济 建设的重要性与日俱增。为贯彻落实习近平总书记“ 节水优 先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的十六字治水方针， 推进水利部提出的“水利工程补短板，水利行业强监管” 改革 发展总基调向纵深发展，实现新汴河灌区的持续良性发展， 提高农民收入，实现脱贫攻坚，开展灌区续建配套与现代化改造十分必要和紧迫。

1）灌区管理方面

新汴河灌区部分引水涵洞缺乏量测水设施，无法对灌区 来、用、退水量进行准确监测，不满足节水灌溉标准要求。 部分骨干工程信息化程度较低，尚不能实现在线监测、监管； 灌区现状实行分级管理体制，部分管理人员技术水平较低， 思维观念较为陈旧，无法满足现代化建设的需求；灌区内尚 未完成农业水价综合改革，水费收缴力度仍有欠缺，工程运 行与养护经费落实不到位，制约了灌区正常运行。因此， 实施新汴河灌区续建配套与现代化改造是必要的。

2）生态文明建设

目前新汴河灌区内农村三大革命问题依然突出，农村垃圾、农村污水集中收集处理能力薄弱；农业种植使用大量化肥农药，容易造成面源污染，进而影响到地表水和地下水功 能区水质，影响到居民生活环境。通过灌区续建配套和现代 化改造，推进农村河湖沟渠保护与监管，防治农业面源污染， 对于实现乡村振兴战略、提升农村人居环境，是十分必要的。

3）经济社会发展

随着国民经济的发展和城乡人民生活水平的提高，新汴 河灌区水资源短缺的矛盾日益突出，而粗放的农业用水方式 和落后的灌溉技术进一步加剧了缺水的矛盾。由于新汴河灌 区担负着城市居民生活用水和工业供水的任务，提高灌区水 资源利用效率不仅可以满足日益增长的农业灌溉用水需求， 而且有助于缓解城市供水压力问题。对新汴河灌区进行现代 化改造既是水资源合理开发和高效利用的主要措施之一，也 是实现 21 世纪农业水资源可持续利用和国民经济可持续发 展的主要措施之一。灌区内经济社会发展对灌区的建设管理 等提出了新的要求，迫切需要实施灌区续建配套与现代化改造。

（3）前期工作情况

新汴河灌区自 1970 年开始建设以来， 经过几个阶段的 续建配套， 已形成一个有规模、有效益、农业生产和农民生 活不可缺少的水利工程设施。但 80 年代以后，由于资金投 入不足， 灌溉设施缺乏维护， 灌溉效益有所下降。 2009 年至 2012 年， 实施了宿州闸站、灰谷涵灌溉片和西二铺项目区的续建配套与节水改造。截至 2020 年，已利用新汴河灌区续建配套与节水改造资金完成灰古涵灌溉片续建配套。

近年来，工程效益逐步发挥，供水保证率逐渐提高，保 障了农业生产灌溉用水，促进了地区经济发展，工程效益显 著。根据《宿州市新汴河灌区续建配套与节水改造骨干工程 总体可行性研究报告》， 灌区设计灌溉保证率为 75%，已实 施灌溉片基本达标，未实施部分需要继续进行续建配套和现代化改造。

（4）工程建设主要任务与规模

新汴河灌区续建配套与现代化改造的目标是通过采取工 程措施、农业措施、非工程措施等，提高灌区水资源利用效 率，促进灌区增产增收，提升灌区管理水平，实现灌区设备 及管理现代化，为灌区经济社会发展、全面建成小康社会提供坚实的基础保障。

开展灌区续建配套与现代化改造， 一是通过水源工程建 设、引水工程建设，骨干输配水工程建设，提升灌区灌溉用 水保障程度，使得灌区灌溉用水保证率达到 75%；二是融入 现代化管理建设内容，将新汴河灌区骨干工程信息化提升到 新的水平；三是加快推进配套面上工程建设，进行续建配套与更新改造，使新汴河灌区灌溉总面积达到设计灌溉面积。

认真开展工程建设管理工作，推行标准化管理，全面提 升灌区管理现代化水平，力争在“ 十四五” 期间，管理水平较现状有效提升；至 2035 年灌区管理实现现代化。

新汴河灌区经批准的灌溉面积为 58.79 万亩，根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）及有关标准的规定，确定本灌区规模为大（2）型，工程等别为Ⅱ等。

（5）主要建设内容

安徽省新汴河灌区-埇桥区片区位于宿州市埇桥区蚌洪 区间北岸，高标准农田灌溉面积增加至 19.90 万亩； 2035 年 耕地灌溉用水量为 1986.10 万 m3 ，地下水灌溉水量 744.05  万 m3 ；合计排涝面积 22.11 万亩，排涝达标率为 100％；新 增节水灌溉面积 5.00 万亩，其中高效节水灌溉面积 1.00 万 亩， 并且均在干支渠建立水量自动控制及监测系统；灌区投 资 7444.72 万元，新增供水能力效益 180.0 万 m3 ，新增节水 能力效益 387.93 万 m3，新增粮食水能力效益 5.72 万 t；骨干 工程改造内容中改造灌溉渠道 32.9km，改造排水沟 6.3km ， 新建渠沟道建筑物 31 座， 改造渠沟道建筑物 29 座， 改造管 理设施 1 处，新建斗口及以上水量计量设施 23 处，新建井 口水量计量设施 180 处，改造井口水量计量设施 10 处； 补 充灌溉水源中改造机井 220 眼，新建灌溉站 18 座，新建灌 溉站装机容量 990kW；渠沟及建筑物中新建渠道长度 49km， 改造渠道长度 30.5km，改造排水沟长度 21.22km，维修配套建筑物 79 座，新建配套建筑物 47 座。

（6）工程投资

安徽省新汴河灌区-埇桥区片区续建配套与现代化改造总投资 7117 万元。

（7）其他相关情况

无。

（二）新建大中型灌区任务

至规划水平年 2035 年埇桥区内无新建大中型灌区。

（三）小型农田水利建设

1.  小型农田水利规划建设目标

埇桥区小型农田水利建设主要分布在 29 个镇、街道行 管区、管委会。现状灌溉面积合计 145.05 万亩， 其中耕地面 积 158.97 万亩，纯井灌区 150.00 万亩。至规划年 2035 年新 增灌溉面积 67.90 万亩均为旱耕地，耕地灌溉面积达 226.87 万亩，纯井灌区 127.50 万亩，高标准农田灌溉面积 201.87 万亩。2035 年灌溉用水量为 16915.90 万 m3 ，其中地下水灌 溉水量 4281.92 万 m³。至 2035 年总投资 47835.11 万元，新 增节水灌溉面积 80.00 万亩，其中高效节水灌溉 4.50 万亩。 新增供水能力 550.00 万 m3，新增节水能力 429.81 万 m3 ，新增粮食生产能力 2.46 万 t。

2.  小型农田水利规划建设任务

通过统筹考虑灌区节水改造与高效节水发展现状，结合 规划水平年发展目标，需要进行一系列小型农田水利建设工程来挖潜和提升节水水平。

在补充灌溉水源中，改造小水库 28 个， 库容为 1164.46 万 m3 、改造机井 20370 眼、改造灌溉站 21 座，改造装机容 量 1071kW、改造塘坝 2499 口，改造塘容 1982.9 万 m3 。渠沟及建筑物中，改造渠道长度 74.69km、改造排水沟长度5899.3km、维修配套建筑物 6204 座，新建配套建筑物 3712  座。改造排水泵站 44 座，改造排水泵站装机容量 3408kW、新建排水泵站 24 座，新建排水泵站装机容量 1440kW。

（四）高标准农田建设

1.  全区高标准农田现状

埇桥区自 2011 年高标准农田实施以来，虽然农田建设 取得较大进步，但受资金影响，建设特色的高标准农田，农 田生产作业“进地难” 的问题依然突出，田间基础设施建设薄 弱的局面仍未根本改变。截止 2021 年，全区共建成高标准 农田面积 183.00 万亩，其中西二铺镇 2.67 万亩，三八街道 0.57 万亩，汴河街道 1.70 万亩，城东街道 1.23 万亩，桃沟 镇 4.42 万亩，曹村镇 7.57 万亩，杨庄镇 5.57 万亩，褚兰镇  7.37 万亩，栏杆镇 8.87 万亩， 解集镇 7.77 万亩， 夹沟镇 8.39 万亩，支河镇 5.97 万亩，永安镇 8.57 万亩，灰古镇 4.37 万 亩， 时村镇 9.12 万亩，符离镇 7.07 万亩， 顺河镇 5.16万亩， 蒿沟镇 3.95 万亩，苗安镇 7.36 万亩，朱仙庄镇 8.59 万亩，  桃园镇 4.55 万亩，芦岭镇 8.77 万亩，大泽乡镇 9.44 万亩， 大店镇 13.35 万亩，北杨寨行管区 7.26 万亩， 祁县镇 6.78 万 亩，永镇镇 5.20 万亩，大营镇 7.29 万亩，东城管委会 7.83万亩。

2.  高标准农田建设任务及灌排需求

根据《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》部署， 各地加大大中型灌区续建配套与改造力度， 在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化 灌区， 优先将大中型灌区建成高标准农田。根据《安徽省高 标准农田建设规划（2021~2030 年）》， 埇桥区 2021 年到 2022 年新建高标准农田 27.23 万亩， 2023 年到 2030 年改造 提升高标准农田 48.0 万亩， 把高效节水灌溉与高标准农田建 设统筹规划、同步实施。到 2035 年，通过持续建设，全区 耕地基本成为高标准农田。同时， 对已建未达标的农田进行 全面改造提升，重点以高标准化、宜机化、生态型农田为主 要建设目标， 推动农田连片整理和生态建设。高标准农田管 护主体和管护责任实现全覆盖，农田建设与管护实现信息化 监管， 达到农田设施配套完备、灌排控制智能先进、田地平 整土壤肥沃、农机作业便利高效、环境改善生态美好、建后管护规范长效、产出效益持续较高的发展水平。

至 2025 年、2030 年和 2035 年高标准农田灌溉面积分别 达到 179.00 、214.00 和 223.75。其中 2035 年安徽省新汴河 灌区-埇桥区片区、五柳水库灌区和镇头水库灌区高标准农田 灌溉面积合计达到 21.88 万亩，分别为 19.90 、 1.08 和 0.90 万亩。至 2035 年小型农田水利高标准农田灌溉面积合计201.87 万亩。

七、灌溉管理任务

（一）投入机制创新

强化多渠道、多方式融资以保障灌溉发展资金需求。根 据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的 实施意见》等要求， 对具备一定条件的重大水利工程，通过 深化改革向社会投资敞开大门，建立权利平等、机会平等、 规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，放开增量， 盘 活存量， 加强试点示范，鼓励和引导社会资本参与工程建设 和运营， 有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠 道筹措机制； 有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率 和服务水平； 有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结 合、两手发力；有利于加快完善水安全保障体系，支撑经济 社会可持续发展。明确从水源、到骨干灌排体系以及田间高效节水技术等方面的融资政策与收益分配等。

始终不忘灌溉发展的社会公益性质。对于拓宽灌溉发展 投融资渠道， 要加大投入力度， 积极争取政府支持，充分发 挥公共财政在水利建设中的主渠道作用，建立稳定的水利投 入增长机制。鼓励通过市场的方式，拓宽水利项目投融资渠 道，积极使用政策性金融贷款，引导社会资本参与水利建设。 鼓励水利投融资平合和项目企业，通过债券、股市等资本市场募集重点工程建设资金，保障工程建设需求。

（二）建设体制创新

根据《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》， 项目法人责任制作为水利工程建设项目管理 的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重 要作用。但由于在规模扩大所带来的问题，水利工程建设新 形势以及新要求等的情况下，对与新时代水利工程建设管理 高质量发展相适应的项目法人管理制度提出了规范项目法 人组建、明确项目法人职责、保障项目法人履职能力、切实履行项目法人职责、加强项目法人监督管理等新要求。

结合项目法人制度完善要求，考虑《水利部关于强化水 利体制机制法治管理的指导意见》， 合理确定对于目前创新 灌溉建设管理的主要任务一是注重协同高效，不断完善水利 管理体制，包括完善河湖长制体系、强化流域治理管理、完 善水行政管理职能体系。二是坚持两手发力，充分发挥市场 配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，包括推进水权改 革、完善水价形成机制、深入推进水资源税改革、健全多元 化水利投融资机制、积极探索水生态产品价值实现机制和水 流生态保护补偿机制。三是强化风险防控，完善水利安全管 理体系， 包括完善水利工程建设管理机制、健全水利工程运 行管理机制、完善水利安全生产保障机制。四是坚持依法治 水， 夯实水利法治基础，包括健全水法律法规制度体系、健 全水行政执法工作体系、深化水利“放管服” 改革、健全依法行政制度体系。

（三）管理体制创新

1.  创新灌区运行管理

综合考虑《深化农田水利改革的指导意见》， 结合现有 灌区现状条件，深入认识到农田水利是保障国家粮食安全、 促进农业现代化的重要基础，是实施乡村振兴战略的有力支 撑， 深化农田水利改革是推动农田水利持续健康发展的根本 保障。要加强农业用水管理，创新工程运行管护机制，明确 工程管护主体、落实工程管护责任、保障工程管护经费，进一步深化农田水利改革，增强农田水利加快发展新动能。

创新灌区运行管理，要深化水利工程运行管理改革。积 极探索大中型水利工程市场化维修养护机制，培育水利工程 维修养护市场，鼓励通过政府购买服务方式，委托专业化队伍承担工程维修养护和管护。

强化水利工程运行监管。做好水库水闸注册登记、安全 鉴定、降等报废、安全监测、调度运用、应急处置等工作， 实现常态化管护。完善水库、水闸、堤防等工程运行管理基础信息。推进大中型水利工程标准化管理。

2.  计量设施改造与新建

对于水资源监管，要推进农业用水计量设施建设，着力 加强农业灌溉计量设施建设，完善灌区计量设施体系。埇桥 区全区共有三个大中型灌区，分别为五柳水库灌区、镇头水 库灌区、以及安徽省新汴河灌区-埇桥区片区， 其灌溉用水计 量设施尽量齐备。至 2035 年灌区骨干工程配套率、骨干工 程完好率、智慧化覆盖率均要达到 90％，大幅度改造渠道、排水沟、及其配套建筑物等，综合考虑灌区管理需求以及灌溉用水计量现状、灌溉用水计量率目标等因素，按照计量设 施与水源工程、骨干工程、田间工程、智慧灌区同步建设的 原则， 针对埇桥区全区斗口及以上、井口水量计量设施改造与新建任务。

（四）农业水价综合改革

按照“ 补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担” 的原 则， 完善水价形成机制。逐步提高水利工程水价，提高水资 源费用征收标准。未开征污水处理费的地方，要限期开征， 已开征的地方，按照用水外部成本市场化的原则，提高污水排污收费标准，运用经济手段推进污水处理市场化进程。

在工程管理上，落实适宜的经营管理方式，建立“ 产权 明晰、责任明确、管理民主” 的小型农田水利工程产权制度。 由合作社、家庭农场和用水合作组织根据各自实际成立用水 户协会， 负责本区域内农业水费的收取和工程管护工作，坚 持“ 民办、民管、民受益” 的原则，要加强组织机构和内部制 度建设， 使其管护运作民主、公开、有效、规范。所有涉水 事务、财务状况等都要公开透明，接受广大用水户、当地政 府和社会的监督。灌区要定期向会员代表会报告用水工作， 并在醒目位置设置公告栏，向用水户公开水费标准、用水量、 水费收入与支出等情况，确保收费标准公开，解决水资源浪费、计量失真等突出问题，以提高群众自觉节水意识。

实行差别水价。实行计划用水、定额管理、成本核算，对不同水源和不同类型用水实行差别水价，使水价管理走向科学化、规范化轨道。逐步推进水利工程供水两部制水价、 城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划 累进加价，实行高额累进加价，适当拉开高耗水行业与其他 行业用水的差价。同时， 要保证城镇低收入家庭和特殊困难 群体的基本生活用水。探索实行丰枯季节水价，控制对水资源的过度需求。

提高水费征收率。合理确定水利工程、城市供水及再生 水水价， 充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节 约用水方面的作用。完善农业水费计收办法，推行到农户的终端水价制度。扩大水费征收范围，提高水费征收率。

宿州市埇桥区农业水价综合改革项目区按灌溉作物种 类不同分类定价模式，即按粮食作物和经济作物分别定价。 由于经济作物比粮食作物产出效益高出 2 倍以上， 对水价承 受能力较高， 因此， 本次经济作物定价在供水全成本价格的 基础上加价 0.1 元/m³, 以后在适当时机达到微利定价；粮食 作物不采取加价措施，以保护农民粮食种植积极性。该制度 需要事先对用水户耕地面积及不同作物种植面积核定造册， 以宿州市埇桥区农业水价综合改革项目区自动化计量设施 为依托， 按年度按制度规定向群众计收并进行公示，确保真实、公平、公正、公开透明。

   力争到 2025 年，在全区农田有效灌溉面积范围内完成 农业水价综合改革任务，建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平，具备条件 的区域和供水单位可提高到完全成本水平；农村基层用水组 织规范组建、长效运转， 农业水费计收基本到位；农业用水 总量控制和定额管理普遍实行，先进适用的农业节水灌溉技 术措施广泛应用；建立起可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制；基本建成计量设施完善的农田水利工程体系。

（五）智慧灌区建设

按照“ 数字化、智慧化” 的要求，围绕水旱灾害监测、输 配水过程量测等方面，开展监测体系建设、水利信息网络建 设、水旱灾害防御非工程措 施和涉水业务智能应用系统建设，提升水利信息化水平。

水利监测体系智慧化建设。不断完善应急、气象、水利、 水文等部门应急会商研判和联合发布风险预警机制，在重要 水利工程、中小河流治理等工程建设文件编报前，对接气象 部门建设气象监测预警设施，提高中小河流洪水监测预报能 力， 加强城区乡村、河道流域、水库库区等重点区域气象灾 害监测预报。建设完善水库雨水情、大坝安全监测等设施， 建立健全水库安全运行监测系统。拓展河湖、水利工程、农 村供水、灌区量测水等实时监测范围，充实优化水利感知站 网， 推进先进技术和仪器设备的应用，基本实现信息自动采集、传输、存储。水利信息网络智慧化建设。实施全县水利信息网络及视频会商系统等水利信息化基础设施改造和建设。实现县级以上水行政主管部门信息网络互联互通、重点水管单位及乡级 视频会商系统覆盖率 80%以上。优化网络架构、拓展覆盖范 围、扩大传输带宽，推进 5G、北斗卫星、商业遥感卫星在水利业务中的应用，初步建成高速互联的水利信息网络。

水旱灾害防御非工程措施智慧化建设。加快推进中小型 水库洪水预报预警系统、水旱灾害遥感评估系统，完善旱情 分析预警系统；推进预报及联合调度系统建设，进一步研究 联合调度防御工作，开展防汛抢险技术专家队伍和能力建设，建设完善抢险技术支撑体系。

水利业务应用智慧化建设。积极运用新一代信息技术， 建成水旱灾害防御、水利工程建设、节水、水资源开发利用、 水利工程管理、城乡供水、河湖水库、水土流失、水利监督 等九大业务应用系统。推广应用水利“ 一张图” 、全省水旱灾害预报预警等公共服务产品，着力提升智慧水利水平。

按照智慧化建设要求，结合现有实际条件，规划埇桥区 大中型灌区智慧化覆盖率 2025 年、 2030 年、 2035 年分别达 到 20.0％、 80.0％、 90.0％， 至 2035 年彻底实现灌区智慧化改造。

（六）科技创新

根据《“ 十四五”水利科技创新规划》的要求， 要以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《中华人 民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》和国家有关科技规划，积极践行“ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的治水思路和以创新为第 一动力的发展要求，坚持“ 面向世界科技前沿、面向经济主 战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康” ，围绕全面 提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源 优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力和推动新阶 段水利高质量发展的六条实施路径，加强顶层设计，深化体 制改革， 强化水利战略科技力量，切实加强先进适用科技成 果推广转化， 继续夯实创新基础条件，不断提升科技创新能 力和科技攻关水平，以高水平的科技自立自强支撑引领新阶段水利高质量发展。

对于目前科技创新的主要任务，一方面要加强水利科技 创新体系建设，在水资源利用、水环境保护、河湖生态需水、 水生态修复以及水库生态调度等方面，继续开展关键技术攻 关。结合水资源配置、保护、节约的重点任务和重大工程建 设， 认真组织好水资源可持续利用研究与应用，强化水资源 科技创新， 加强科技成果的转化。另一方面要加快水资源可 持续利用技术标准体系建设，适时补充、调整、复核水功能 区。修订、完善水资源有关规划。要进一步加大投入，完善 灌溉试验站网，改善水环境监测基础设施。建立和完善水资源技术推广和服务体系，提高水资源科学技术服务水平。

八、环评、投资、实施效果与保障措施

（一）环境影响评价

1.  规划符合性分析

（1）符合相关法律法规及政策

规划充分考虑了区域供用水安全、河道防洪安全以及生 态环境保护要求，农田灌溉发展规划成果符合相关法律法规 及政策的要求。规划编制中深入贯彻党中央、国务院关于实 施国家粮食安全战略、重要农产品战略，保障国家水安全等 决策部署，坚持“ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发 力” 治水思路。规划有效衔接国土空间规划、高标准农田建 设规划、水安全保障规划、国家水网建设规划纲要等成果。

（2）符合区域战略发展

宿州市位于长江经济带、长三角一体化重大国家战略区 域。长江经济带以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态 优先、绿色发展为引领， 依托长江黄金水道，推动长江上中 下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。长三角一体化紧 扣“ 一体化” 和“ 高质量” 两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。

规划坚持统筹谋划、综合施策， 全面推进灌区现代化改 造，尽快补齐工程和制度“ 短板” ，以水资源可持续利用保障 农业和经济社会可持续发展，为现代农业发展和乡村振兴提 供水利支撑和保障，符合“ 高质量”发展要求，符合重大国家战略发展要求。

 （3）符合生态功能区划

依据安徽省国家重点生态功能区，规划范围属于淮北平 原东部低平原农业生态功能区，通过优化资源配置，合理调 整农业产业结构，加强农田基本建设与灌溉发展，加强沿河 湖洼地综合整治，发展特色农业，与本规划的目标相协调。

2.  规划协调性分析

（1）与主体功能区划相协调

根据《安徽省主体功能区划》，在主体功能区划分中， 宿州市埇桥区位于省重点开发区域的淮（北） 宿片区，不涉 及省禁止开发区域，包括国家级及省级自然保护区、自然文 化遗产、国家级和省级风景名胜区、国家和省级森林公园、国家重要湿地、国家湿地公园、国家级水产种质资源保护区。

规划以提升粮食综合生产能力和农业灌溉水资源高效 利用作为发展目标，把国家粮食安全和节水灌溉放在首位， 完善灌区工程设施体系和管理体系，确保灌溉供水保障程 度， 满足农产品主产区适时适量的灌溉及高附加作物的需水要求。规划目标与主体功能区的功能需求相符。

（2）与生态保护红线相协调

规划范围主要包括宿州市埇桥区。根据《安徽省生态保 护红线划定方案》（2018 年 2 月）， 埇桥区属于Ⅱ-4 淮北河 间平原农产品提供及水土保持生态保护红线。完善灌区灌溉 与排水系统， 提高农业用水效率， 严控地下水开采， 有助于改善地表水环境质量；营造农田防护林并完善其结构，充分发挥综合生态功能。规划有部分拆除重建和新建项目，涉及 到生态保护红线，但是规划目标与红线的保护重点是协调一致的。

（3）与宿州市相关规划相协调

《宿州市水利发展“十四五”规划》提出继续推进安徽省新 汴河灌区等大中型灌区续建配套与现代化改造工程，继续实 施水库水闸除险加固，消除工程安全隐患，保障水库水闸安 全运行。加强排涝工程建设，提高易涝地区排涝能力，减轻洪涝灾害，保障粮食安全。

《宿州市水资源综合规划》中提出加快建设高效输配水 工程、滴灌工程等农业节水基础设施，对新汴河等灌区进行 续建配套和节水改造，逐步建立设施齐备、配套完善、用水高效的水资源高效利用工程保障和技术保障体系。

3.  规划实施后对环境可能产生的有利影响

从实现规划目标角度考虑，规划实施将对社会环境和生态环境产生大量有利影响。

规划实施后，将改善灌区内部农业生产条件，美化农村 居民人居生活环境，对于促进区域经济社会发展、居民心身 健康， 有积极作用。在灌区水利工程现代化与信息化改造后， 工程运行效率、形态会有较大改善。根据用水需求，有计划 输配水， 提升灌区水资源利用效率，减少水事矛盾， 形成上 下游商量用水、协调用水。随着经济发展、生活改善，居民文化素质不断提高，灌区社会稳定与安全也随之改善。

规划实施后， 埇桥区水生态环境将得到修复和改善，区 域水资源承载力明显提升。灌排工程的配套与完善使排涝条 件得到改善， 控制与调节农田土壤水分和地下水位的动态变 化， 促进区域水土环境的改善和良性循环，改善农田生态环 境。通过实施项目建设， 减少了地下水利用，便于保护和开 发利用水环境和水土资源，对于减少水土流失，改善生态环境，实现水土资源的可持续利用具有重要的意义。

4.  不利影响及减免措施

对水环境、生态环境的不利影响集中在工程施工期，采 取环境保护措施后可将不利影响控制在较低水平。主要包括：

（1）水污染

规划实施过程中，土石方工程的开挖、砂石料的清洗、 砼浇筑均会有不少浑水和废水排入河道；施工机械运行和维 修时， 油料的溢漏时有发生，若不能进行有效控制，可能形成油污染；施工人员的生活污水排放也会影响水质。

本工程施工程序为分区、分时段施工， 对水体的影响仅 限于局部地区的短时期内，这一不利影响将随着施工的结束 而很快消失。可将施工废水和生活污水进行简单处理后排放可以将轻微污染限制在局部水域。

（2）大气污染

工程开工后，各类机械设备、生活附属设施的增加，会导致附近大气中二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、飘尘以及含铅量等指标上升。基础工程施工和建筑材料运输过程均可 能产生飘尘， 对项目区的大气环境造成一定影响。但由于施 工期产生的环境污染是暂时的，随施工结束将随之结束。施 工现场应设专人负责环境保护工作，配备相应的洒水设备，及时洒水，减少扬尘污染。

（3）噪声污染

施工区噪声主要来自施工机械操作、人工砂石料筛分过 程和砼拌和系统作业，这些噪声污染源对项目区声环境影响 较大。在施工过程中，可通过合理布置施工机械来减轻对噪 声敏感点的影响，在居民点附近则应选择白天施工，从而减小施工期噪声对保护目标的影响。

（4）固体废弃物污染

施工期固体废弃物主要包括建筑垃圾及施工人员产生 的生活垃圾等。施工结束后选择废弃沟塘将废弃物填埋，亦 可消除对环境的影响。对于灌区建设后对环境产生的影响， 主要包括灌区节水灌溉工程运行后，将减少渠系和田间渗 漏， 可能会对输水渠沿途植物生长和地下水补给带来不利影 响。灌区骨干渠道改造有可能造成生物活动阻隔影响，造成生境切割、破碎化。

主要对策措施包括：水资源分析工作中， 重视灌区节水 改造对输水渠沿途植物生长和地下水补给带来的影响分析， 实现节水条件下的水土资源平衡。研究推广高效环保型灌溉排水模式，防止和减少化肥、农药等对水体的污染。

（二）投资匡算及实施安排

1.  投资匡算

根据 2035 年灌溉发展目标与任务， 埇桥区农田灌溉发 展规划从大中型灌区的灌排骨干工程续建配套与现代化改 造、节水灌溉工程、干支渠水量自动控制及监测系统、田间 工程和小型农田水利工程等方面进行投资估算。经估算，规 划实施方案内容总投资 323406  万元， 其中大中型灌区续建 配套与现代化改造投资为 12505 万元，小型农田水利工程总投资 310901 万元。

2.项目实施安排

根据《宿州市水利发展“ 十四五 ” 规划》和《埇桥区 2021-2030 年高标准农田建设规划》等涉及本规划的项目，分阶段提出本规划实施安排， 具体见表 8-1。

表 8-1  分阶段实施任务 

建设任务			2025	2030	2035	合计
灌 灌 区 排 骨 干 工 程	灌溉渠道	改造数量（km）	20	17.40	10	47.40
	排水沟道	改造数量（km）	5	3.80	3	11.80
	渠沟道建筑物	新建数量（座）	50	30	23	103
		改造数量（座）	15	14	10	39
	管理设施	改造数量（处）	1	1	1	3

	计量设施		新建斗口及以上水量 计量设施（处）	16	15	5	36
			新建井口水量计量设 施（处）	80	60	40	180
			改造井口水量计量设 施（处）	5	3	2	10
G 灌 区 田 间 工 程	补 充 灌 溉水源	机井	改造数量（眼）	100	80	40	220
		灌溉站	新建数量（座）	8	6	4	18
			新建装机容量 （kW）	490	300	200	990
	渠系及 建筑物	渠道	新建长度（km）	20	19	10	49
			改造长度（km）	15.94	13	12	40.94
		排水沟	改造长度（km）	29.45	20	10	59.45
		配套建 筑物	维修数量（座）	64	40	30	134
			新建数量（座）	37	20	10	67
小 小 型 农 田 水 利 工 程	补充灌 溉水源	小水库	改造数量（个）	12	9	7	28
			库容（万 m3 ）	564.46	400	200	1164.46
		机井	改造数量（眼）	4730	4000	3000	11730
			新建数量（眼）	2859	1800	1200	5859
		灌溉站	改造数量（座）	11	6	4	21
			改造装机容量（kW）	471	350	250	1071
		塘坝	改造数量（口）	1199	750	550	2499

 

			改造塘容（万 m3 ）	982.90	600	400	1982.90
	渠 沟 及 建筑物	渠道	改造长度（km）	34.69	25	15	74.69
		排水沟	改造长度（km）	2899.35	1700	1300	5899.35
		配套建 筑物	维修数量（座）	3204	2000	1000	6204
			新建数量（座）	1712	1200	800	3712
	排水泵站		改造数量（座）	20	14	10	44
			改造装机容量（kW）	1508	1200	700	3408
			新建数量（座）	12	8	4	24
			新建装机容量（kW）	740	400	300	1440
管理服务			智慧灌区建设（项）	1	1	1	3
高标准农田			新建数量（万亩）	28	24	/	52
			改造数量（万亩）	20	25	/	45
节水灌溉工程			新增面积（万亩）	36	30	20	86
			高效新增（万亩）	5. 10	3	2	10. 10
调蓄工程			芦岭湖调蓄工程	/	1	/	1
			朱仙庄水源地工程	/	1	/	1
			老汪湖调蓄工程	/	1	/	1
			陴湖调蓄工程	/	/	1	1

（三）实施效果评价

1.  社会效益

规划实施后的社会效益主要体现在四个方面。

一是改善农业生产条件。规划实施后，灌排设施将更加完善配套，埇桥区大中型灌区骨干工程配套率从 53％提高到 90％，大中型灌区骨干工程完好率从 44％提高到 90％。灌 排系统运行将更加灵活高效，从根本上改善当地灌排设施建 设滞后的局面， 显著改善农业生产条件。埇桥区将新增耕地 灌溉面积 68.20 万亩，新增高标准农田灌溉面积 64.75 万亩， 对保障粮食安全和重要农产品有效供给，促进经济社会协调、可持续发展意义重大。

二是促进现代农业和现代水利发展。规划实施后，完善 的灌排设施体系， 先进的灌溉技术体系，高效的灌溉管理体 系将逐步形成，有利于现代灌溉和现代农业、现代水利的良 性互动、协调发展。埇桥区大中型灌区智慧化覆盖率从 10% 提高到 90％，现代节水灌溉、 信息化等技术和设备的应用，将带动农业科研、农用机械制造等相关行业的发展。

三是有利于增加农民收入。通过实施水源、灌区、节水 灌溉等工程项目， 在一定程度上带动部分农村富余劳动力参 与工程建设，增加农民收入。埇桥区将新增粮食生产能力 8.28 万 t，粮食产量和经济作物产值的增加，也将为农民增收提 供可靠保障。规模化、 集约化的现代灌溉发展， 将极大地改 善生产条件，降低劳动强度，有利于农民进一步从事二、三产业，促进脱贫致富。

四是加快社会主义新农村建设。灌区建设与改造的实 施， 有助于完善灌区农村水资源调配网络体系， 提高灌区供水保证率。新增灌溉供水能力，可有效缓解用水矛盾，减少水事纠纷，促进社会和谐稳定。

2.  经济效益

经济效应主要体现在节水、 增产、减灾等方面。

至规划年 2035 年， 埇桥区节水指标均有大幅提升。农 田灌溉水有效利用系数从 0.69 提高到 0.72，灌溉用水计量率 从 1％提高到 50％。新增节水灌溉面积 86.00 万亩，其中高 效节水灌溉面积 5.6 万亩，新增灌溉节水能力 0.08 亿 m3，节 水工程和节水技改项目的建设和实施， 可以提高水资源的利 用效率与效益，降低生产成本、 提高竞争力，从而产生客观的经济效益。

埇桥区将新增粮食生产能力 8.28 万 t，改造提升的 89.75 万亩高标准农田可明显提高亩均粮食综合产能，促进农民收效果明显。

除涝工程的兴建， 不仅防止农田洪涝灾害发生，而且保 障了人民群众生命财产安全，还为国民经济和社会发展提供 保障。 至规划年大中型灌区排涝面积达到 24.31 万亩，排涝 达标率达到 100％，可有效减少粮食损失，增加除涝效益。

3.  生态效益

高标准农田建成后，有效提高耕地集约节约利用水平， 水资源利用率大幅提高，农田灌溉水有效利用系数从 0.69 提 高到 0.72，亩均节水、节药、节肥成效显著。通过施有机肥、 深耕深松、秸秆还田、 种植绿肥等农业技术措施， 减轻农业面源污染，防治土壤酸化、 土壤板结、水土流失，保持耕地土壤健康，缓解水土资源约束，促进农业绿色发展。

通过工程建设， 便于保护和开发利用水环境和水土资 源，新增灌溉节水能力，减少了水资源的浪费，涵养了水环 境，对于减少水土流失，改善生态环境，实现水土资源的可持续利用具有重要的意义。

4.  经济社会高质量发展和生态文明建设的整体作用

高标准农田建成后，通过土地平整、保护性耕作、农田 防护林网与生态环境保护与建设， 促进无公害、绿色农产品 的生产，增强生态系统服务功能。通过科学布局项目工程，  加强生态工程建设， 保护耕地质量， 优化农村田园景观，为  乡村宜居提供绿色屏障，拓展农田传承农耕文化、生态涵养、科普教育、 乡村旅游等多重功能。

对水资源开发利用程度较高、 河流生态用水已被挤占的 区域，通过水资源合理配置，逐步退还挤占的生态用水，改 善和恢复河流生态环境，使水环境与水生态状况得到明显改 善，除带来经济效益、社会效益外，还将产生巨大的生态环境效益，促进人与自然的和谐发展。

（四）保障措施

1.  加强组织领导，注重部门协调

规划期内工程建设任务重、管理要求高、改革难度大， 为推动规划顺利实施，相关方面要密切配合，采取有力措施， 保障规划目标任务完成。地方水行政主管部门要为地方政府加快灌溉改革发展做好参谋，按照规划要求，结合当地实际，

 认真落实各项措施， 确保取得实效。水行政主管部门要加强 与相关部门的协调配合，统筹推进现代灌溉事业发展。 各区 域机构要充分发挥灌溉发展规划编制与实施过程中的协调、 技术指导与技术审查、监督检查等作用。成立专项规划工程 建设领导小组，并在埇桥区水利局设立工程规划建设办公 室，加强组织领导。领导小组由主管农业、水利的领导任组 长，水利、 财政、发改委、国土资源、环保等部门主要负责人为成员。各乡镇也成立相应的组织机构。

2.  分解目标任务， 落实工作责任

各水行政主管部门要紧密结合当地实际，按照项目建设 实行分级负责制， 将农田灌溉发展规划确定的各项主要目标 任务层层分解到当地，责任落实到单位和个人，并签订责任 书，明确任务和要求，并将其列入年度考核的重要内容。建 立健全监督管理机制， 包括工程质量行政领导责任制， 参建 单位工程质量责任制以及工程质量检查监督管理办法。在全 区形成全社会共同参与农业灌溉规划任务建设的局面， 切实保障本次农业灌溉规划任务的组织实施。

3.  推动前期工作

全区农田灌溉发展规划确定建设的项目多、任务重，需 要开展大量的前期工作。各级各部门要根据规划，进一步分 解目标， 细化明确任务， 落实责任主体和责任人，制定时间 表和路线图，层层抓好落实。建立前期经费筹措机制， 落实前期工作经费，确保项目前期工作推进的需求。依法依规简化前期工作程序和审批流程， 压茬推进， 努力缩短前期工作周期，争取项目尽早开工建设。

4.  强化监督考核，加强廉政建设

切实落实水利主管部门监管责任、项目法人主体责任和 参建单位合同责任。建立事权清晰、权责统一、规范高效的 质量安全监管体制， 认真落实项目法人、设计、施工、监理 等单位质量和安全责任。 严守政治纪律和政治规矩，充分发 挥群众监督作用，切实加强廉政风险防范，严格依法履职，确保工程、资金、干部、生产“ 四个安全”。

将建设任务列入到埇桥区对各镇、街道、行管区、 管委 会政府的考核，形成各政府齐抓共管、合力推进的格局。把 农业灌溉建设纳入政府的目标考核内容，实行行政首长负责制， 确保规划落到实处、取得实效。

附表2 -1  埇桥区2021年灌溉基本情况

（面积），万m3

行政区名称	行政区划代码	所在		耕地面积	灌溉面积				高标准农田面积		耕地实灌面 积②	农田灌溉水 有效利用系 数	耕地后备资 源面积	灌溉用水量③		地下水灌溉 水量	灌溉用水计 量率④	节水灌溉面积		粮食产量		备注
		水资源三级 区名称①	县级行政区 名称		合计	其中：耕地			合计	其中：				合计	其中：耕地			合计	其中：高效 节水灌溉⑤	总产量	其中：灌面 上产量⑥
						小计	水田	水浇地		灌溉面积
合计				276.4	183.0	183.0	0.27	182.73	183.00	159.00	138.41	0.69		12248	12248	7159	0.60	40.52	2.70	137.20	118.65
西二铺镇	341302208	蚌洪区间北 岸	埇桥区	3.72	2.46	2.46		2.46	2.62	2.47	1.91	0.69		207.45	207.45	55.39	0.70	0.36	2.70	137.20	118.65
三八街道	341302010			0.56	0.37	0.37		0.37	0.56	0.79	0.35			90.38	90.38	1.09	0.75	0.20
汴河街道	341302009			2.30	1.52	1.52		1.52	1.67	1.69	1.20			154.63	154.63	8.32	0.83	0.11
城东街道	341302011			1.54	1.02	1.02		1.02	1.21	1.31	0.83			126.62	126.62	33.40	0.45	0.27
桃沟镇	341302203			6.38	4.21	4.21		4.21	4.33	3.87	3.22			305.61	305.61	142.85	0.56	0.84
曹村镇	341302104			11.16	7.37	7.37		7.37	7.42	6.39	5.58			482.68	482.68	300.62	0.59	1.00
杨庄镇	341302117			8.11	5.35	5.35		5.35	5.46	4.79	4.07			369.88	369.88	200.11	0.59	1.15
褚兰镇	341302103			10.92	7.21	7.21		7.21	7.22	6.23	5.46			473.69	473.69	292.61	1.23	1.65
栏杆镇	341302106			13.19	8.70	8.70		8.70	8.69	7.44	6.58			557.69	557.69	367.45	0.51	2.05
解集镇	341302118			11.50	7.59	7.59		7.59	7.61	6.55	5.75			495.21	495.21	311.79	0.35	1.75
夹沟镇	341302105			12.44	8.70	8.70	0.27	8.43	8.22	7.04	6.21			529.96	529.96	342.74	0.16	1.92
支河镇	341302201			8.77	5.79	5.79		5.79	5.85	5.11	4.40			394.18	394.18	221.76	0.89	1.26
永安镇	341302108			12.73	8.41	8.41		8.41	8.40	7.19	6.35			540.73	540.73	352.34	1.00	1.97
灰古镇	341302109			6.38	4.21	4.21		4.21	4.28	3.83	3.22			305.55	305.55	142.79	0.41	0.84
时村镇	341302107			13.58	8.96	8.96		8.96	8.94	7.63	6.77			572.20	572.20	380.38	0.39	2.12
符离镇	341302100			10.43	6.89	6.89		6.89	6.93	5.99	5.22			455.73	455.73	276.60	0.26	1.56
顺河镇	341302115			6.83	4.51	4.51		4.51	5.06	4.46	3.44			322.44	322.44	157.85	0.68	0.92
蒿沟镇	341302116			5.75	3.80	3.80		3.80	3.87	3.49	2.91			282.45	282.45	122.21	0.89	0.73
苗安镇	341302119			11.19	7.39	7.39		7.39	7.21	6.22	5.59			483.92	483.92	301.72	0.56	1.70
朱仙庄镇	341302102			12.80	8.45	8.45		8.45	8.42	7.20	6.39			543.25	543.25	354.59	0.51	1.98
桃园镇	341302112			6.66	4.40	4.40		4.40	4.46	3.97	3.36			315.97	315.97	152.08	0.49	0.89
芦岭镇	341302101			13.33	8.81	8.81		8.81	8.59	7.35	6.65			563.03	563.03	372.21	0.59	2.08
大泽乡镇	341302111			14.36	9.48	9.48		9.48	9.25	7.88	7.16			601.05	601.05	406.09	0.78	2.26
大店镇	341302110			20.29	13.40	13.40		13.40	13.08	11.01	10.09			820.73	820.73	501.82	0.59	3.32
北杨寨行管 区				10.78	7.12	7.12		7.12	7.11	6.14	5.39			468.49	468.49	287.98	0.36	1.62
祁县镇	341302113			10.06	6.64	6.64		6.64	6.64	5.75	5.03			441.88	441.88	264.26	0.89	1.49
永镇镇	341302207			7.81	5.16	5.16		5.16	5.10	4.49	3.92			358.46	358.46	189.94	0.42	1.09
大营镇	341302114			11.01	7.27	7.27		7.27	7.14	6.16	5.50			477.17	477.17	295.71	0.56	1.66
东城管委会				11.82	7.81	7.81		7.81	7.67	6.59	5.90			506.99	506.99	322.28	0.41	1.81

注： 1.为反映现状平均水平，本次规划耕地实灌面积原则上采用2019—2021年平均值；对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

2.为反映现状平均水平，本次规划灌溉用水量原则上采用2019—2021年平均值； 对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

3.灌溉用水计量率指通过计量设备进行水量计量的灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

4.高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。

5.结合乡镇行政区粮食产量、粮食播种面积以及典型灌面粮食生产情况调查等填报。

附表2-2 埇桥区大中型灌区2021年基本情况

单位：万亩（面积），万m3（水量），元/m3（水价） ，万元（费用），万t（产量）

序号	灌区		所在			设计灌溉 面积	灌溉面积					耕地实灌 面积	灌溉设计 保证率	农田灌溉 水有效利 用系数	水源工程			灌排骨干工程			节水灌溉面积		排涝面积		管理服务										灌面上粮 食产量	备注
	名称	类型	水资源三级区名 称	地级行政 区名称	县级行政区名称		合计	其中：耕地			高标准农 田				工程名称	灌溉用水量		渠道衬砌 率	骨干工程 配套率	骨干工程 完好率	合计	其中：高 效节水灌 溉	合计	其中：达 标面积	灌溉用水计量设施覆 盖率		是否已设 置灌区管 理机构	灌溉水价		水费		“两费”		信息化系 统建设情 况
								小计	水田	水浇地						合计	其中：耕 地
																									斗口及以 上水量计 量设施覆	井口水量 计量设施 覆盖率		运行维护 成本	执行水价	应收	实收	核定值	实际值
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	(10)	(11)	(12)	(13)	(14)	(15)	(16)	(17)	(18)	(19)	(20)	(21)	(22)	(23)	(24)	(25)	(26)	(27)	(28)	(29)	(30)	(31)	(32)	(33)	(34)	(35)	(36)	(37)
合计						24.31	24.06	24.06	0.20	23.83	0.60	12.96		1.89		1232.77	1230.77	1.89	1.59	1.31	3.03	1.04	24.31	19.45	1.00	0.08				387.93	115.39	1551.72	931.03		13.83
1	新汴河灌 区	大型	蚌洪区间北岸	宿州市	埇桥区	22. 11	22. 11	22. 11	0.20	21.91	0.00	12.65	0.75	0.51	宿州闸枢纽	1102.77	1102.77	0.90	0.62	0.47	2.61	1.01	22. 11	17.69	1.00	0.08	是	0.09	0.06	387.93	115.39	1551.72	931.03	已开展部 分信息化 管理系统 建设	12.64
2	五柳水库 灌区	中型	蚌洪区间北岸	宿州市	埇桥区	1.20	0.99	0.96	0.00	0.96	0.30	0.21	0.75	0.69	五柳水库	65.00	63.00	0.61	0.51	0.55	0.21	0.02	1.20	0.96	0.00	0.08	是	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	已试点灌 区信息化	0.60	0.00
3	镇头水库 灌区	中型	蚌洪区间北岸	宿州市	埇桥区	1.00	0.96	0.96	0.00	0.96	0.30	0. 10	0.75	0.69	镇头水库	65.00	65.00	0.38	0.46	0.29	0.21	0.01	1.00	0.80	0.00	0.08	是	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	已试点灌 区信息化	0.59	0.00

注： 1.大型灌区按照《水利部办公厅关于建立大中型灌区名录正常进入和退出机制的通知》确定的大型灌区名录进行填报； 中型灌区按照《水利部办公厅关于公布〈全国中型灌区名录〉 的通知》确定的中型灌区名录及大中型灌区一张图相关成果进行填报。

2.填写大型或中型。

3.若灌区跨行政区则以名录名称- （行政区名）片区为名填报本行政区内的相关数据；若灌区跨两个或以上水资源三级区、地级行政区、县级行政区， 则填写所有水资源三级区和行政区的名称。

4.设计灌溉面积原则上采用批复值； 如根据最新水土平衡分析等进行了调整，则在备注中加以说明。

5.为反映现状平均水平，本次规划耕地实灌面积原则上采用2019—2021年平均值；对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

6.填写大中型地表水源工程名称（如xx水库、xx引水工程、xx泵站、xx调水工程等）、机电井数量等。

7.为反映现状平均水平，本次规划灌溉用水量原则上采用2019—2021年平均值；对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

8.灌排骨干工程一般是指灌溉干支渠（含总干渠、分干渠、分支渠）、排水干支沟以及相应的建筑物。

9.渠道衬砌率指骨干渠道工程中渠道衬砌长度占渠道总长度的比例。

10.骨干工程配套率： 首先分别计算渠首、渠系建筑物、排水泵站实际工程数量之和占设计工程数量之和的百分比，以及渠道、排水（渍）沟实际总长度占设计总长度的百分比； 然后根据各自投资的权重计算骨干工程配套率。

11.骨干工程完好率： 首先分别计算渠首、渠系建筑物、排水泵站完好工程数量之和占实际工程数量之和的百分比，以及渠道、排水（渍）沟完好总长度占实际总长度的百分比； 然后根据各自投资的权重计算骨干工程完好率。

12.高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。

13.无排涝任务的灌区排涝面积填写“0”。

14.灌溉用水计量设施覆盖率指在斗口及以上或井口通过流速仪、水表等设备进行水量计量的口门数量占所有口门数量的比例。

15.填写灌溉综合水价。

16.“两费”指公益性人员基本支出经费和公益性工程维修养护经费。

17.文字描述信息自动采集传输与处理系统、灌区管理系统等信息化系统建设情况，以及实现的主要功能。

18.结合县级行政区粮食产量、粮食播种面积以及典型灌面粮食生产情况调查等填报。大中型灌区及小型农田水利建设区域间的灌溉面积、年供水量、粮食产量等数据不应重复统计， 同一县级行政区大中型灌区和小型农田水利建设区域的灌溉面积、灌溉用水量和粮食产量等数据之和应分别等于该县附表2-1中的灌溉面积、灌溉用水量和粮食产量等。

附表2-2续表1 埇桥区大中型灌区2021年骨干工程基本情况

序号	灌区名称		所在			骨干工程
						水源工程（座）		灌溉渠道（km）						排水沟（km）			排水泵站（座）			渠沟道建筑物（座）			灌溉用水计量设施（个）
	名称	类型	水资源三级 区名称	地级行政区 名称	县级行政区 名称	数量	完好数量	总长	其中：衬砌渠道			完好率(%)	骨干渠系水 利用系数	总长	完好长度	完好率(%)	总数量	完好数量	完好率(%)	总数量	完好数量	完好率(%)	斗口及以上水量计量设施		井口水量计量设施
									总长	完好长度	完好率(%)												总数量	覆盖率(%)	总数量	覆盖率(%)
合计						6	6	58.12	17.34	10.7	62%	62%	0.68	86.03	74.22	86%	0	0	0	197	158	80%	8	47%	37	0.1
1	五柳水库灌 区	中型	蚌洪区间北 岸	宿州市	埇桥区	1	1	14.04	9.04	7	77%	70%	0.68	21.98	19.78	90%	0	/	/	45	40	89%	3	60%		/
2	镇头水库灌 区	中型	蚌洪区间北 岸	宿州市	埇桥区	1	1	9.05	3.05	1.6	52%	60%	0.68	21.73	18.47	85%	0	/	/	27	22	81%	3	70%		/
3	安徽省新汴 河灌区	大型	蚌洪区间北 岸	宿州市	埇桥区	4	4	35.03	5.25	2.1	40%	55%	0.68	42.32	35.97	85%	0	/	/	125	96	77%	2	10%	37	10%

 

填表说明：

1.灌排结合的渠道按灌溉渠道填写。

2.完好指基本达到设计标准能够安全运行的状况，完好率是完好数占实有总数的百分比。

3.量水设施包括建筑物、仪器仪表、测控一体闸等各种量水设备设施。

 

附表2-2续表2  埇桥区大中型灌区范围内2021年田间工程基本情况 

序号	灌区名称		乡（镇）	补充水源工程									渠沟及建筑物			排水泵站		计量设施
	名称	类型		小水库		机井	灌溉站		塘坝		引水堰坝		渠道（km）	排水沟 （km)	配套建筑物 数量 (座)	数量（座）	总装机 （KW)	数量（个）
				数量 (座)	库容 (万m³)	数量 （眼）	数量 (座)	总装机 容量 (kW)	数量 (口)	塘容 (万m³)	数量 (座)	引水 规模 (m³/s)
1	五柳水库灌 区	中型				0	0	0	1	1.32	0	0	16.04	31.98	55	0	0
			夹沟镇			0	0	0	1	1.32	0	0	16.04	31.98	55	0	0
2	镇头水库灌 区	中型				0	0	0	2	3.20	0	0	10.05	31.73	37	0	0
			夹沟镇			0	0	0	2	3.20	0	0	10.05	31.73	37	0	0
3	安徽省新汴 河灌区	大型				370							76.25	35.36	135
			朱仙镇镇			85							17.52	8.12	29
			大店镇			65							13.40	6.21	32
			西二铺镇			73							15.04	6.98	25
			蒿沟镇			54							11.13	5.16	18
			灰古镇			93							19.17	8.89	31

 

 

附表2-3 埇桥区小型农田水利建设2021年基本情况
单位：万亩（面积），万m3（水量），万t（产量）
县级行政区名称	县级行政区 划代码	所在		灌溉面积						耕地实灌 面积	农田灌溉 水有效利 用系数	灌溉用水量		节水灌溉面积		灌面上粮 食产量	备注
		水资源三级区名称	地级行政 区名称	合计	其中：耕地			高标准农 田	纯井灌区			合计	其中：耕地	合计	其中：高 效节水灌 溉
					小计	水田	水浇地
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	( 10)	( 11)	( 12)	( 13)	( 14)	( 15)	( 16)	( 17)	( 18)
埇桥区	341302	蚌洪区间北岸	宿州市	158.97	158.97	0.07	158.90	158.40	150.00	125.45	0.76	11015.23	11015.23	37.49	1.66	104.82
西二铺镇	341302010	蚌洪区间北岸	埇桥区	2.43	2.43	0.02	2.41	2.63	2.86	1.69	0.76	184.20	184.20	0.36	1.66	104.82
三八街道	341302009			0.77	0.77	0.00	0.77	1.09	1.37	0.25		77.62	77.62	0.08
汴河街道	341302011			1.69	1.69	0.00	1.69	1.94	2.19	1.04		136.11	136.11	0.13
城东街道	341302203			1.29	1.29	0.00	1.29	1.57	1.83	0.70		110.61	110.61	0.01
桃沟镇	341302104			3.83	3.83	0.00	3.83	3.93	4.11	2.89		273.56	273.56	0.78
曹村镇	341302117			6.34	6.34	0.00	6.34	6.26	6.37	5.06		434.77	434.77	1.56
杨庄镇	341302103			4.74	4.74	0.00	4.74	4.77	4.93	3.68		332.08	332.08	1.06
褚兰镇	341302106			6.21	6.21	0.00	6.21	6.14	6.26	4.95		426.59	426.59	1.52
栏杆镇	341302118			7.40	7.40	0.00	7.40	7.24	7.33	5.98		503.06	503.06	1.88
解集镇	341302105			6.51	6.51	0.05	6.46	6.42	6.53	5.21		446.18	446.18	1.61
夹沟镇	341302201			7.01	7.01	0.00	7.01	6.88	6.98	5.64		477.82	477.82	1.76
支河镇	341302108			5.08	5.08	0.00	5.08	5.09	5.24	3.97		354.20	354.20	1.17
永安镇	341302109			7.16	7.16	0.00	7.16	7.02	7.11	5.77		487.62	487.62	1.81
灰古镇	341302107			3.83	3.83	0.00	3.83	3.93	4.11	2.89		273.51	273.51	0.78
时村镇	341302100			7.61	7.61	0.00	7.61	7.43	7.52	6.15		516.27	516.27	1.95
符离镇	341302115			5.96	5.96	0.00	5.96	5.90	6.03	4.73		410.23	410.23	1.44
顺河镇	341302116			4.07	4.07	0.00	4.07	4.15	4.33	3.10		288.89	288.89	0.86
蒿沟镇	341302119			3.50	3.50	0.00	3.50	3.62	3.82	2.61		252.48	252.48	0.68
苗安镇	341302102			6.35	6.35	0.00	6.35	6.27	6.39	5.07		435.90	435.90	1.56
朱仙庄镇	341302112			7.20	7.20	0.00	7.20	7.05	7.15	5.80		489.92	489.92	1.82
桃园镇	341302101			3.97	3.97	0.00	3.97	4.06	4.25	3.02		283.00	283.00	0.83
芦岭镇	341302111			7.48	7.48	0.00	7.48	7.31	7.40	6.04		507.93	507.93	1.91
大泽乡镇	341302110			8.02	8.02	0.00	8.02	7.81	7.88	6.51		542.54	542.54	2.07
大店镇	341302110			11.13	11.13	0.00	11.13	10.70	10.69	9.20		742.53	742.53	3.03
北杨寨行管区	341302113			6.14	6.14	0.00	6.14	6.07	6.19	4.88		421.85	421.85	1.49
祁县镇	341302207			5.76	5.76	0.00	5.76	5.72	5.85	4.56		397.63	397.63	1.38
永镇镇	341302114			4.58	4.58	0.00	4.58	4.62	4.79	3.54		321.68	321.68	1.01
大营镇	341302114			6.26	6.26	0.00	6.26	6.18	6.30	4.99		429.75	429.75	1.53
东城管委会				6.68	6.68	0.00	6.68	6.58	6.68	5.35		456.90	456.90	1.66

注： 1.为反映现状平均水平，本次规划耕地实灌面积原则上采用2019—2021年平均值；对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

2.为反映现状平均水平，本次规划灌溉用水量原则上采用2019—2021年平均值；对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

3.高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。

4.结合乡镇行政区粮食产量、粮食播种面积以及典型灌面粮食生产情况调查等填报。大中型灌区及小型农田水利建设区域间的灌溉面积、年供水量、粮食产量等数据不应重复统计， 同一县级行政区大中型灌区和小型农田水利建设区域的灌溉面积、灌溉用水量和粮食产量等数据之和应分别等于 该县附表2-1中的灌溉面积、灌溉用水量和粮食产量等。

 

附表2-3续表1    埇桥区小型农田水利2021年小型农田水利工程基本情况
行政区划	水源工程									渠沟及建筑物			排水泵站		计量设施
	小水库		机井	灌溉站		塘坝		引水堰坝		渠道（km）	排水沟 （km)	配套建筑物 数量 (座)	数量（座）	总装机 （KW)	数量（个）
	数量 (座)	库容 (万m³)	数量 （眼）	数量 (座)	总装机 容量	数量 (口)	塘容 (万m³)	数量 (座)	引水 规模 (m³/s)
西二铺镇			948	2	90	26	18.61				122.57	540	0	0
三八街道			122	1	60	5	4.70				13.80	12	0	0
汴河街道			315	2	170	5	5.10				70.60	109	0	0
城东街道			125	0	0	1	0.80				42.08	63	0	0
桃沟镇			1232	0	0	197	128.50				202.33	391	1	60
曹村镇	6	90.49	171	0	0	95	66.70			12.5	367.86	616	2	170
杨庄镇			421	0	0	224	220.05				347.48	2023	2	110
褚兰镇	4	79.85	133	0	0	72	54.70			9.8	319.40	867	1	55
栏杆镇	1	20	691	0	0	285	167.90				443.09	1235	4	220
解集镇	6	187.28	52	0	0	91	74.00			29.6	361.02	460	1	55
夹沟镇	4	509	773	0	0	62	46.70			36.5	397.28	1497	3	330
支河镇			1163	2	60	109	106.00				399.72	1211	5	739
永安镇			1907	0	0	349	257.00				534.64	1147	3	129
灰古镇			616	1	30	49	61.76				156.69	25	2	110
时村镇			1455	0	0	295	228.00				224.36	230	8	770
符离镇	7	277.84	458	1	30	73	129.78			18.3	280.51	640	2	110
顺河镇			1067	1	55	124	89.50				264.15	499	0	0
蒿沟镇			696	1	55	123	82.33				81.26	368	0	0
苗安镇			2107	2	110	99	114.90				305.60	1137	0	0
朱仙庄镇			1207	1	37	224	250.26				648.15	1825	2	110
桃园镇			1029	2	99	40	41.80				298.95	490	0	0
芦岭镇			1860	1	55	173	146.70				66.52	867	0	0
大泽乡镇			2419	0	0	152	99.00				244.18	633	2	110
大店镇			2074	0	0	140	80.70				498.55	273	4	220
北杨寨行管 区			969	0	0	68	62.15				509.80	433	2	110
祁县镇			1852	0	0	66	46.80				620.60	1850	0	0
永镇镇			1124	0	0	198	113.87				280.02	607	0	0
大营镇			1694	2	110	127	78.10				222.64	543	0	0
东城管委会			678	2	110	116	57.10				103.80	127	0	0
合计	28	1164.46	29358	21	1071	3588	2833.51			106.70	8427.64	20718	44	3408

 

附表3-1  埇桥区水土资源平衡分析（多年平均）

单位：万m3

水资源三级 区名称

水资源三级 区代码

县级行政区 名称

地级行政区 划代码

水平年

河道外可用水总量①

灌溉面积②

2035年较现状年变化情况③

农田灌溉水 有效利用系 数

备注

合计

灌溉用水量

地下水灌溉 水量

合计

其中： 耕地

高标准农田

新增灌溉面积

减少灌溉面积

改善灌溉面积

小计

其中： 耕地

小计

水田

水浇地

合计

其中： 耕地灌溉面积

合计

其中： 耕地

合计

其中： 耕地

小计

旱地

耕地后备资 源

其他④

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

（12）

（13）

（14）

（15）

（16）

（17）

（18）

（19）

（20）

（21）

（22）

（23）

（24）

（25）

合计

现状

2035

蚌洪区间北 岸

E020300

埇桥区

341302

现状

57249.40

12248.00

12248.00

7159.00

183.03

183.00

0.27

182.73

159.00

0.69

2035

52046.10

19100.00

19100.00

5100.00

251.20

251.20

2.00

249.20

223.75

68.20

68.20

68.20

183.03

180.00

0.72

现状

—

—

—

—

—

—

—

—

—

2035

:

注： 1.为反映现状平均水平，本次规划现状年可用水量原则上填写2019—2021年实际用水量的平均值；对于2019—2021年为连续丰水年或连续枯水年的地区， 可作相应处理，并在备注中说明处理方法。

2.现状年灌溉面积数据应与附表2-1~2-3有关数据相协调。 2035年灌溉面积(10)=现状年灌溉面积(10)+2035年新增灌溉面积(15)-2035年减少灌溉面积(20)。2035年耕地灌溉面积(11)=现状年耕地灌溉面积(11)+2035年新增耕地灌溉面积(16)-2035年减少耕地灌溉面积(21)。 3.2035年较现状年灌溉面积变化中， 新增灌溉面积指在现状年灌溉面积外新发展的灌溉面积；减少灌溉面积指未来因建设占地、退耕、水源不足等原因较现状年减少的面积；改善灌溉面积指较现状年改善灌溉条件的面积。

4.指因农村建设用地复垦等其他因素新增的耕地灌溉面积， 并在备注中文字说明新增原因。

附表4-1  埇桥区灌溉发展情况汇总
序号	指标	单位	2021年	2025年	2030年	2035年	备注
1	灌溉用水量（多年平均）	亿m3	1.22	1.80	1.85	1.91
2	其中：地下水	亿m3	0.71	0.79	0.65	0.51
3	灌溉面积	万亩	183.03	208.03	232.04	251.20
4	其中：耕地灌溉面积	万亩	183.00	230.00	241.00	251.20
5	高标准农田灌溉面积	万亩	159.00	179.00	21400	223.75	水利与农业农村部门 联合填报
6	节水灌溉面积	万亩	40.52	69. 19	97.86	126.52	水利与农业农村部门 联合填报
7	其中：高效节水灌溉面积	万亩	2.70	4.30	6.30	8.30	农业农村部门填报
8	农田灌溉水有效利用系数		0.69	0.70	0.71	0.72
9	灌溉用水计量率①	%	1.00	10.00	20.00	50
10	新增灌溉供水能力②	亿m3	—	0.02	0.05	0.07
11	新增灌溉节水能力③	亿m3		0.02	0.05	0.08	水利与农业农村部门 联合填报
12	新增粮食生产能力④	万t		2.50	5.00	8.28	水利与农业农村部门 联合填报
13	大中型灌区骨干工程配套率⑤	%	53	70.00	80.00	90.00
14	大中型灌区骨干工程完好率⑥	%	44	78.00	80.00	90.00
15	大中型灌区排涝达标率⑦	%	80	95.00	98.00	100.00
16	大中型灌区智慧化覆盖率⑧	%	10	20.00	80.00	90.00

注： 本表在其他附表基础上， 由各级行政区汇总分析填报。

1.灌溉用水计量率指通过计量设备进行水量计量的灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

2.填写与2021年相比，通过改造与新建灌溉水源工程，所增加的设计灌溉供水量。

3.填写与2021年相比，通过采取节水措施，保有灌溉面积所减少的灌溉用水量。可结合保有灌溉面积、亩均灌溉用水量、农田灌溉水有效利用系数等测算。

4.填写与2021年相比，通过采取灌溉用水保障、灌区改造与新建等措施，所增加的粮食产量。

5.首先分别计算渠首、渠系建筑物、排水泵站实际工程数量之和占设计工程数量之和的百分比，以及渠道、排水（渍）沟实际总长度占设计总长度的百分比； 然后根据各自投资的权重计算骨干 6.首先分别计算渠首、渠系建筑物、排水泵站完好工程数量之和占实际工程数量之和的百分比，以及渠道、排水（渍）沟完好总长度占实际总长度的百分比； 然后根据各自投资的权重计算骨干 7.排涝达标率是指灌区中达到设计标准的排涝面积占灌区排涝面积的百分比。 若所有大中型灌区均无排涝任务，则大中型灌区排涝达标率填写“/”。

8.填写建立用水量、雨情、 水情、 工情、 墒情等自动采集传输与处理， 以及闸门远程控制、作物需水和旱情监测、灌溉用水自动化调度、灌区管理等智慧灌区系统的灌溉面积占总灌溉面积的百分

 

附表6-1 埇桥区大中型灌区续建配套与现代化改造规划
单位：万亩（面积） ，万m3（水量），万t（产量），万元（投资）
序号	灌区		所在			现状灌溉面积		2035年灌溉面积			2035年较2021年变化情况													2035年灌溉用水量			2035年排涝面积		2022~2035年续改建任务								效益			投资		备注
											新增灌溉面积					减少灌溉面积		转换灌溉面积				改善灌溉面积							灌排骨干工程主要建设内容	新增节水灌溉面积		管理服务	规划及前期工作情况
	名称	类型	水资源三 级区名称	地级行政 区名称	县级行政 区名称	合计	其中：耕 地	灌溉面积		高标准农 田	合计	其中：耕地灌溉面积				合计	其中：耕 地	转入		转出		合计	其中：耕 地	灌溉用水量		地下水灌溉 水量	合计	其中：达 标面积		合计	其中：高 效节水灌 溉	智慧灌区 建设	规划依据	前期工作 情况	开工年份	完工年份	新增供水能 力	新增节水能 力	新增粮食 生产能力	合计	其中：灌排 骨干工程
								合计	其中：耕 地			小计	旱地	后备耕地	其他			合计	其中：耕 地	合计	其中：耕 地			合计	其中：耕地
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	(10)	(11)	(12)	(13)	(14)	(15)	(16)	(17)	(18)	(19)	(20)	(21)	(22)	(23)	(24)	(25)	(26)	(27)	(28)	(29)	(30)	(31)	(32)	(33)	(34)	(35)	(36)	(37)	(38)	(39)	(40)	(41)	(42)	(43)
合计						24.06	24.03	24.34	24.31	21.88	0.18	0.18	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.10	0.10	0.00	0.00	24.06	24.03	2184. 10	2159. 10	818.08	24.31	24.31		6.00	1.10						248.00	419.93	5.81	12504.72	4787.00
1	新汴河灌 区-埇桥 区片区	大型	蚌洪区间 北岸	宿州市	埇桥区	22.11	22.11	22.11	22.11	19.90												22.11	22.11	1986. 10	1986. 10	744.05	22.11	22.11	渠道7km、渠系建筑物5座、排水 沟2.2km,干支渠建立水量自动控  制及监测系统，渠沟道建筑物新 建45座、改造5座，管理设施改  造1座，斗口及以上水量计量设  施新建6处。	5.00	1.00	中级	《水利部 国家发展 和改革委 员会关于 印发“十  四五”重  大农业节 水供水工 程实施方 案的通知 》 （水规 计〔2021 〕240	可研在编	2026	2030	180.00	387.93	5.72	7444.72	3027.00
2	五柳水库 灌区	中型	蚌洪区间 北岸	宿州市	埇桥区	0.99	0.96	1.22	1.19	1.08	0.15	0.15	0.15					0.08	0.08			0.99	0.96	108.00	87.00	40.38	1.20	1.20	渠道7.5km、渠系建筑物5座、排 水沟3.33km,干支渠建立水量自动 控制及监测系统，渠沟道建筑物 新建27座、改造5座，管理设施  改造1处，计量设施斗口及以上  水量计量设施新建7处。	0.50	0.05	基础	安徽省中 型灌区续 建配套与 节水改造 十四五规 划	可研已审			43	20	0.06	2760.00	960.00
3	镇头水库 灌区	中型	蚌洪区间 北岸	宿州市	埇桥区	0.96	0.96	1.01	1.01	0.90	0.03	0.03	0.03					0.02	0.02			0.96	0.96	90.00	86.00	33.65	1.00	1.00	渠道32.9km、渠系建筑物29座、 排水沟6.3km,干支渠建立水量自 动控制及监测系统，渠沟道建筑 物新建31座、改造29座，管理设 施改造1处，计量设施斗口及以  上水量计量设施新建23处，井口 水量计量设施新建180处，改造  10处。	0.50	0.05	基础	安徽省中 型灌区续 建配套与 节水改造 十四五规 划	可研已审			25	12	0.04	2300.00	800.00

注： 1.附表2-2中所有大中型灌区均需填写此表。其中， 无续建配套与现代化改造任务的灌区， 只需填写除“2022—2035年续改建任务”和“投资 ”以外的内容；如涉及各类灌区之间面积转换的，应保持灌溉面积数据的闭合。

2.填写大型或中型。对按照《水利部办公厅关于建立大中型灌区名录正常进入和退出机制的通知》等的要求，未来退出大中型灌区名录的，只需填写灌区名称， 并在备注中写明“退出”；对于大型灌区降级为中型灌区或中型灌区升级为大型灌区的，则按规划年实际情况填表。应保持灌溉面积数据的闭合。

3.若灌区跨行政区则以名录名称- （行政区名） 片区为名填报本行政区内的相关数据；若灌区跨两个或以上水资源三级区、地级行政区、县级行政区， 则填写所有水资源三级区和行政区的名称。

4.同一灌区数据应与附表2-2中“灌溉面积 ”保持一致。

5.2035年灌溉面积=现状灌溉面积+新增灌溉面积-减少灌溉面积+转入灌溉面积-转出灌溉面积。

6.结合《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》等，确定2035年高标准农田灌溉面积。

7.2035年较2021年灌溉面积变化中， 新增灌溉面积指在2021年灌溉面积外新发展的灌溉面积；减少灌溉面积指未来因建设占地、退耕、水源不足等原因较2021年减少的面积；转换灌溉面积指因现有灌区扩大、 缩小、合并、 拆分等引起的不同灌区间灌溉面积变化，需在备注中说明灌溉面积所转入和所转出的灌区名称（针对大中型灌区） 或县级行政区名称， 保持相互间的数据闭合；改善灌溉面积指较2021年改善灌溉条件的面积。

8.指因农村建设用地复垦等其他因素新增的耕地灌溉面积， 并在备注中文字说明新增原因。

9.2035年灌溉用水量填写多年平均值，灌溉用水量应与附表3-1数据相协调。

10.无排涝任务的灌区排涝面积填写“0 ”。

11.灌排骨干工程一般是指灌溉干支渠（含总干渠、分干渠、分支渠）、排水干支沟以及相应的建筑物；主要建设内容填写渠首工程处数、渠道长度、渠系建筑物处数、排水（渍）沟长度、排水泵站装机功率等。

12.高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。

13.文字描述用水量、雨情、 水情、 工情、 墒情等自动采集传输与处理，以及闸门远程控制、作物需水和旱情监测、灌溉用水自动化调度、灌区管理等智慧灌区系统建设情况。

14.前期工作情况分为初设已批，可研已批、已审、在审、在编等情况。

15.填写2035年与2021年相比，通过改造与新建灌溉水源工程，所增加的设计灌溉供水量。

16.填写2035年与2021年相比，通过采取节水措施，保有灌溉面积所减少的灌溉用水量。可结合保有灌溉面积、亩均灌溉用水量、农田灌溉水有效利用系数等测算。

17.填写2035年与2021年相比，通过采取灌溉用水保障、灌区改造与新建等措施，所增加的粮食产量。

 1续表1     埇桥区大中型灌区续建配套与现代化改造规划

序号

灌区名称

所在

骨干工程改造内容

水源工程（座）

灌溉渠道（km）

排水沟（km）

排水泵站（座）

渠沟道建筑物（座）

管理设施（处）

计量设施（处）

名称

类型

水资源三级 区名称

地级行政区 名称

县级行政区 名称

新建

改造

新建

改造

新建

改造

新建

改造

新建

改造

新建

改造

斗口及以上水量计量设施

井口水量计量设施

新建

改造

新建

改造

1

五柳水库灌 区

中型

蚌洪区间北 岸

宿州市

埇桥区

7.0

2.2

45

5

1

6

2

镇头水库灌 区

中型

蚌洪区间北 岸

宿州市

埇桥区

7.5

3.3

27

5

1

7

3

安徽省新汴 河灌区

大型

蚌洪区间北 岸

宿州市

埇桥区

32.9

6.3

31

29

1

23

180

10

 

填表说明：

1.灌排结合的渠道按灌溉渠道填写。

2.渠（沟）系 、建筑物按照骨干工程进行统计和填报。

3.管理设施包括巡检道路、维护、生产管理等设施。

附表6-1续表2  埇桥区大中型灌区田间工程规划需求表

序号	灌区名称		乡（镇）	补充灌溉水源																		渠沟及建筑物						排水泵站
	名称	类型		小水库				机井		灌溉站				塘坝				引水堰坝				渠道		排水沟		配套建筑物		改造数量 （座）	改造装机 容量 （kW）	新建数量 （座）	新建装机 容量 （kW）
				改造数量 (个)	库容 （万m³)	新建数量 (个)	新增库容 （万m³)	改造 数量（眼）	新建 数量（眼）	改造数量 (座)	改造装机 容量 (kW)	新建数量 (座)	新建装机 容量 (kW)	改造数量 (口)	改造塘容 (万m³)	新建数量 (口)	新建塘容 (万m³)	改造 数量 (座)	改造 引水 规模 ³	新建 数量 (座)	新增 引水 规模 ³	新建长度 （km）	改造长度 （km）	新建长度 （km）	改造长度 （km）	维修 数量（座）	新建 数量（座）
1	五柳水库灌 区	中型																					6.42		19.19	33	12
			夹沟镇																				6.42		19.19	33	12
2	镇头水库灌 区	中型																					4.02		19.04	22	8
	0	0	夹沟镇																				4.02		19.04	22	8
3	安徽省新汴 河灌区	大型						220				18	990									49.00	30.50		21.22	79	47
			朱仙镇镇					51				3	165									15	7.01		4.87	17	8
			大店镇					39				5	275									8	5.36		3.73	19	11
			西二铺镇					43				4	220									11	6.02		4.19	15	7
			蒿沟镇					32				1	55									9	4.45		3.10	10	15
			灰古镇					55				5	275									6	7.67		5.33	18	6

 

附表6 -3 埇桥区小型农田水利建设规划
单位：万亩（面积）  ，万m3   （水量），万元（投资）
序号	县级行政 区名称	县级行政 区划代码	所在		现状灌溉面积			2035年灌溉面积				2035年较2021年变化情况													2035年灌溉用水量			2022~2035年建设任务			效益			备注
			水资源三级区名 称	地级行政 区名称	合计	其中：耕 地	纯井灌区	灌溉面积		纯井灌区 面积	高标准农 田	新增灌溉面积					减少灌溉面积		转换灌溉面积				改善灌溉面积		灌溉用水量		地下水灌溉 水量	新增节水灌溉面积		总投资	新增供水 能力	新增节水 能力	新增粮食 生产能力
								合计	其中：耕 地			合计	其中：  耕地灌溉面积				合计	其中：耕 地	转入		转出		合计	其中：耕 地	合计	其中：耕地		合计	其中：高 效节水灌 溉
													小计	旱地	后备耕地	其他			合计	其中：耕 地	合计	其中：耕 地
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	(10)	(11)	(12)	(13)	(14)	(15)	(16)	(17)	(18)	(19)	(20)	(21)	(22)	(23)	(24)	(25)	(26)	(27)	(28)	(29)	(30)	(31)	(32)	(33)	(34)	(35)
	埇桥区	341302	蚌洪区间北岸	宿州市	158.97	158.97	150.00	226.87	226.87	127.50	201.87	68.00	68.00	68.00	0.00				0.00	0.00	0. 10	0. 10	158.97	158.97	16915.90	16915.90	4281.92	80.00	4.50	310901.40	550.00	429.81	2.96
1	西二铺镇	341302208	蚌洪区间北岸	埇桥区	2.43	2.43	2.43	4.15	4.15	1.17	3.09	1.72	1.72	1.72									4.02	4.02	311.14	311.14	41.21	2.58	0.13	7862.60	17.21	1.32	0.04
2	三八街道	341302010	蚌洪区间北岸	埇桥区	0.77	0.77	0.94	2.16	2.16	0.27	0.98	1.38	1.38	1.38									3.23	3.23	162.91	162.91	21.21	2.48	0.12	6314.74	19.32	1.12	0.01
3	汴河街道	341302009	蚌洪区间北岸	埇桥区	1.69	1.69	1.76	3.25	3.25	0.37	2.14	1.57	1.57	1.57									3.67	3.67	244.26	244.26	15.21	2.53	0.13	7177.70	16.32	2.54	0.02
4	城东街道	341302011	蚌洪区间北岸	埇桥区	1.29	1.29	1.40	2.77	2.77	0.22	1.64	1.49	1.49	1.49									3.48	3.48	208.79	208.79	18.21	2.51	0.12	6807.86	20.21	1.66	0.02
5	桃沟镇	341302203	蚌洪区间北岸	埇桥区	3.83	3.83	3.68	5.83	5.83	2.07	4.86	2.01	2.01	2.01									4.69	4.69	435.44	435.44	48.09	2.66	0.14	9177.60	18.21	6.54	0.07
6	曹村镇	341302104	蚌洪区间北岸	埇桥区	6.34	6.34	5.94	8.85	8.85	5.31	8.05	2.52	2.52	2.52									5.89	5.89	659.65	659.65	199.12	2.81	0.16	11519.94	17.21	19.10	0.12
7	杨庄镇	341302117	蚌洪区间北岸	埇桥区	4.74	4.74	4.50	6.93	6.93	3.61	6.02	2.19	2.19	2.19									5.12	5.12	516.82	516.82	102.91	2.72	0.15	10013.17	18.35	11.10	0.09
8	褚兰镇	341302103	蚌洪区间北岸	埇桥区	6.21	6.21	5.83	8.70	8.70	5.17	7.89	2.49	2.49	2.49									5.83	5.83	648.27	648.27	91.56	2.81	0.16	11396.66	18.96	18.46	0.12
9	栏杆镇	341302106	蚌洪区间北岸	埇桥区	7.40	7.40	6.90	10.13	10.13	6.44	9.40	2.74	2.74	2.74									6.40	6.40	754.63	754.63	263.10	2.88	0.17	12519.89	16.21	24.41	0.14
10	解集镇	341302118	蚌洪区间北岸	埇桥区	6.51	6.51	6.10	9.07	9.07	5.50	8.27	2.56	2.56	2.56									5.97	5.97	675.52	675.52	108.96	2.83	0.16	11684.31	17.21	19.98	0.12
11	夹沟镇	341302105	蚌洪区间北岸	埇桥区	7.01	7.01	6.54	9.66	9.66	6.02	8.90	2.66	2.66	2.66									6.21	6.21	719.52	719.52	239.45	2.85	0.17	12150.04	19.32	22.45	0.13
12	支河镇	341302201	蚌洪区间北岸	埇桥区	5.08	5.08	4.81	7.34	7.34	3.98	6.45	2.26	2.26	2.26									5.29	5.29	547.58	547.58	123.63	2.74	0.15	10341.92	16.32	12.82	0.09
13	永安镇	341302108	蚌洪区间北岸	埇桥区	7.16	7.16	6.68	9.85	9.85	6.18	9.09	2.69	2.69	2.69									6.28	6.28	733.15	733.15	248.63	2.86	0.17	12287.02	20.21	23.21	0.14
14	灰古镇	341302109	蚌洪区间北岸	埇桥区	3.83	3.83	3.68	5.83	5.83	2.64	4.86	2.01	2.01	2.01									4.69	4.69	435.36	435.36	48.04	2.66	0.14	9177.60	18.21	6.54	0.07
15	时村镇	341302107	蚌洪区间北岸	埇桥区	7.61	7.61	7.08	10.38	10.38	6.66	9.66	2.78	2.78	2.78									6.49	6.49	773.00	773.00	100.57	2.89	0.17	12697.96	17.21	25.44	0.15
16	符离镇	341302100	蚌洪区间北岸	埇桥区	5.96	5.96	5.60	8.39	8.39	4.90	7.56	2.44	2.44	2.44									5.71	5.71	625.52	625.52	176.13	2.79	0.16	11163.79	18.35	17.19	0.11
17	顺河镇	341302115	蚌洪区间北岸	埇桥区	4.07	4.07	3.90	6.12	6.12	2.90	5.16	2.05	2.05	2.05									4.80	4.80	456.76	456.76	62.45	2.68	0.14	9383.07	18.96	7.74	0.07
18	蒿沟镇	341302116	蚌洪区间北岸	埇桥区	3.50	3.50	3.39	5.43	5.43	2.29	4.44	1.94	1.94	1.94									4.53	4.53	406.11	406.11	28.34	2.64	0.14	8862.55	16.21	4.90	0.26
19	苗安镇	341302119	蚌洪区间北岸	埇桥区	6.35	6.35	5.96	8.88	8.88	5.33	8.07	2.52	2.52	2.52									5.90	5.90	661.22	661.22	200.18	2.82	0.16	11533.64	17.21	19.18	0.12
20	朱仙庄镇	341302102	蚌洪区间北岸	埇桥区	7.20	7.20	6.71	9.89	9.89	6.22	9.14	2.69	2.69	2.69									6.30	6.30	736.35	736.35	250.78	2.87	0.17	12314.42	19.32	3.27	0.14
21	桃园镇	341302112	蚌洪区间北岸	埇桥区	3.97	3.97	3.81	6.01	6.01	2.80	5.05	2.04	2.04	2.04									4.76	4.76	448.56	448.56	56.93	2.67	0.14	9314.58	16.32	7.28	0.07
22	芦岭镇	341302101	蚌洪区间北岸	埇桥区	7.48	7.48	6.97	10.23	10.23	6.52	9.49	2.75	2.75	2.75									6.43	6.43	761.40	761.40	267.66	2.88	0.17	12574.68	20.21	24.79	0.14
23	大泽乡镇	341302111	蚌洪区间北岸	埇桥区	8.02	8.02	7.45	10.88	10.88	7.09	10.18	2.86	2.86	2.86									6.69	6.69	809.53	809.53	300.08	2.92	0.17	13081.50	18.21	27.49	0.15
24	大店镇	341302110	蚌洪区间北岸	埇桥区	11.13	11.13	10.26	14.63	14.63	10.40	14.13	3.50	3.50	3.50									8.18	8.18	1087.70	1087.70	487.45	3.10	0.20	15999.16	17.21	43.06	0.42
25	北杨寨行管 区		蚌洪区间北岸	埇桥区	6.14	6.14	5.76	8.61	8.61	5.09	7.79	2.48	2.48	2.48									5.79	5.79	641.68	641.68	187.02	2.80	0.16	11328.17	18.35	18.09	0.12
26	祁县镇	341302113	蚌洪区间北岸	埇桥区	5.76	5.76	5.42	8.16	8.16	4.69	7.31	2.40	2.40	2.40									5.61	5.61	607.99	607.99	164.32	2.78	0.16	10972.02	18.96	16.20	0.11
27	永镇镇	341302207	蚌洪区间北岸	埇桥区	4.58	4.58	4.36	6.73	6.73	3.44	5.81	2.16	2.16	2.16									5.05	5.05	502.36	502.36	93.17	2.71	0.15	9876.19	16.21	10.29	0.08
28	大营镇	341302114	蚌洪区间北岸	埇桥区	6.26	6.26	5.87	8.76	8.76	5.22	7.95	2.50	2.50	2.50									5.85	5.85	652.67	652.67	194.42	2.81	0.16	11437.75	18.96	18.71	0.12
29	东城管委会		蚌洪区间北岸	埇桥区	6.68	6.68	6.25	9.27	9.27	5.67	8.49	2.59	2.59	2.59									6.05	6.05	690.43	690.43	219.85	2.84	0.16	11834.99	20.21	20.82	0.13

 

附表6-3续表1  埇桥区小型农田水利工程规划需求表

行政区划	补充灌溉水源																		渠沟及建筑物						排水泵站
	小水库				机井		灌溉站				塘坝				引水堰坝				渠道		排水沟		配套建筑物		改造数量 （座）	改造装机 容量 （kW）	新建数量 （座）	新建装机 容量 （kW）
	改造数量 (个)	库容 （万m³)	新建数量 (个)	新增库容 （万m³)	改造 数量（眼）	新建 数量（眼）	改造数量 (座)	改造装机 容量 (kW)	新建数量 (座)	新建装机 容量 (kW)	改造数量 (口)	改造塘容 (万m³)	新建数量 (口)	新建塘容 (万m³)	改造 数量 (座)	改造 引水 规模 ³	新建 数量 (座)	新增 引水 规模 ³	新建长度 （km）	改造长度 （km）	新建长度 （km）	改造长度 （km）	维修 数量（座）	新建 数量（座）
合计	28	1164.46	0	0	11730	5859	21	1071	0	0	2499	1982.9	0	0	0	0	0	0	0	74.69	0	5899.3459	6204	3712	44	3408	24	1440
西二铺镇	0	0			379	189	2	90			18	13.0								0.0		85.8	162	97	0	0
三八街道	0	0			48	24	1	60			3	3.3								0.0		9.7	3	1	0	0		0
汴河街道	0	0			126	63	2	170			3	3.6								0.0		49.4	32	19	0	0		0
城东街道	0	0			50	25	0	0			0									0.0		29.5	18	10	0	0		0
桃沟镇	0	0			492	246	0	0			137	90.0								0.0		141.6	117	70	1	60		0
曹村镇	6	90.49			68	34	0	0			66	46.7								8.8		257.5	184	110	2	170		0
杨庄镇	0	0			168	84	0	0			156	154.0								0.0		243.2	606	363	2	110	3	180
褚兰镇	4	79.85			53	26	0	0			50	38.3								6.9		223.6	260	156	1	55	3	180
栏杆镇	1	20			276	138	0	0			199	117.5								0.0		310.2	370	222	4	220	7	420
解集镇	6	187.28			20	10	0	0			63	51.8								20.7		252.7	138	82	1	55		0
夹沟镇	4	509			309	154	0	0			43	32.7								25.6		278.1	449	269	3	330		0
支河镇	0	0			465	232	2	60			76	74.2								0.0		279.8	363	217	5	739	4	240
永安镇	0	0			762	381	0	0			244	179.9								0.0		374.2	344	206	3	129		0
灰古镇	0	0			246	123	1	30			34	43.2								0.0		109.7	7	4	2	110		0
时村镇	0	0			582	291	0	0			206	159.6								0.0		157.1	69	41	8	770		0
符离镇	7	277.84			183	91	1	30			51	90.8								12.8		196.4	192	115	2	110		0
顺河镇	0	0			426	213	1	55			86	62.7								0.0		184.9	149	89	0	0		0
蒿沟镇	0	0			278	139	1	55			86	57.6								0.0		56.9	110	66	0	0		0
苗安镇	0	0			842	421	2	110			69	80.4								0.0		213.9	341	204	0	0		0
朱仙庄镇	0	0			482	241	1	37			156	175.2								0.0		453.7	547	328	2	110		0
桃园镇	0	0			411	205	2	99			28	29.3								0.0		209.3	147	88	0	0	2	120
芦岭镇	0	0			744	372	1	55			121	102.7								0.0		46.6	260	156	0	0	2	120
大泽乡镇	0	0			967	483	0	0			106	69.3								0.0		170.9	189	113	2	110	1	60
大店镇	0	0			829	414	0	0			98	56.5								0.0		349.0	81	48	4	220	2	120
北杨寨行管区	0	0			387	193	0	0			47	43.5								0.0		356.9	129	77	2	110		0
祁县镇	0	0			740	370	0	0			46	32.8								0.0		434.4	555	333	0	0		0
永镇镇	0	0			449	224	0	0			138	79.7								0.0		196.0	182	109	0	0		0
大营镇	0	0			677	338	2	110			88	54.7								0.0		155.8	162	97	0	0		0
东城管委会	0	0			271	135	2	110			81	40.0								0.0		72.7	38	22	0	0		0