许卫委员：

  您提出的《关于大力发展农村电子商务的提案》（27号提案），已收悉。非常感谢许卫委员对我区农村电子商务发展的关注和所提的建议。现答复如下：

近年来，随着互联网技术的不断发展，尤其是移动互联网技术的日益成熟。我区农产品电子商务得到了迅速发展，本地农产品也开始借助电子商务，突破传统的流通模式走向网络。电子商务正成为农产品流通的一大创新推动力，通过推动农村商品流通服务体系与实体网络的线上线下融合，可以有力地推动着农村流通模式的转变，减少了中间环节，实现购物不出村（即“工业品下乡”），销售不出村（“农产品进城”）。同时，通过电子商务，将有效地形成农产品价格机制，使农民在农产品价格形成中拥有更多的话语权，特别是电子商务的跨地域特征，将有力帮助我区农产品打破有形市场的物理局限，拓展全国乃至全球市场，对扩大本地农产品的影响力和竞争力将发挥积极的作用。

一、具体措施

1、构建农村电商发展框架。（1）打造农业知名品牌。埇桥区强化对“三品一标”认证单位的定期抽检，重点检查农业投入品使用、档案记录、产品检测、标志使用等，依法落实农药安全间隔期制度、严防农业投入品乱用和滥用。截至2018年6月底通过三品一标认证的企业43家，其中无公害农产品32家，绿色食品认证8家，有机食品认证3家。完善生产经营体系。在现代农业经营体系中，新型经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业四大主体，截至2018年6月底，全区共发展农民专业合作社1822个，家庭农场1378家，农业产业化联合体86家，农业产业化龙头企业390（其中省级13家、市级147家、区级230家）。建立农产品追溯体系。区农业委员会印发《加快推进埇桥区农产品质量安全与追溯平台应用的实施方案》的通知，全面推进现代信息技术在农产品质量安全领域的应用。为加快构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的农产品质量安全追溯体系，我区坚持统筹规划与分布实施相结合，做好顶层设计和整体规划，先行开展试点。推广“二维码”、“一维码”、“射频码”以及包装标识管理，不断总结试点经验，分布推广应用。制定制度规范和技术标准优先选择水果、蔬菜等几类农产品统一开展“身份证”计划行动，实施追溯试点。到2017年，蔬菜和水果标准园、及“三品一标”产品率先实现可追溯。（2）升级完善物流体系。加快新安速物流园中的快递企业集聚和业务整合，目前园区内已有快递企业14家、电子商务企业13家、物流企业7家、商贸企业7家。开通的货运专线覆盖珠三角、长三角、临沂、义乌、郑州等全国重要物流集散地，物流网点遍布宿州全部乡镇及中心村，辐射包括徐州、郑州、蚌埠、阜阳、商丘、淮安等在内的十几个周边城市。直接带动就业500余人，间接带动就业数千人。现该物流园牵头整合物流快递企业，形成集聚发展态势，配备专职运营团队，针对全区实施全覆盖任务的电商企业提供优惠价格，显著降低了我县物流成本，实现物流快递到镇，实现物流快递到村，县、乡、村三级物流体系逐步形成，实现镇级每周配送频率7次，村级每周3-5次。夏刘寨化东冷链物流园目前已进入设备安装调试阶段，该项目预计可实现年产速冻保鲜有机食品20000吨，配合冷链运输体系，可有效丰富我区农村电子商务产品种类，加强竞争力。 （3）加强农村宽带网络覆盖。埇桥区积极协调市电信、移动、联通三大运营商联合强力持续推进我区农村信息化基础设施建设。加快有线和无线宽带网络入乡进村，降低贫困地区信息入户门槛和使用成本，提高贫困地区互联网普及率。加快光纤宽带网络建设由行政村向自然村拓展，在贫困地区村镇部署公共信息服务终端，推进移动通信弱覆盖补点和贫困村信息通信建设工作，提升偏远山区特别是自然灾害易发地的网络覆盖水平。加大对帮扶贫困村信息化建设的资金扶持力度，确保各项建设有效落实。电信、移动、联通等通信运营单位加强农村地区的宽带网络和通信设施的部署与升级改造，加快贫困地区宽带及通信信号的覆盖。目前307个行政村接入电信电子政务信息网所有行政村实现光纤宽带全覆盖，4G网络建设全覆盖，确保100%以上村通光纤，为农村电子商务发展提供强有力的信息化服务。

2、实施“互联网+销售”模式。引导本土产业化龙头企

业徽香源烧鸡、皖神面粉、惠多利农资等30家企业在各类平台开设网上旗舰店、自建平台，拓宽企业产品的销售渠道，发展“互联网+商贸”。宿州胜夏工贸有限公司、宿州市后厨大酒店有限公司等70家企业第三方平台或利用美团、糯米、大众点评等团购平台，促进产品销售。以宿易生活、淘宿州、E览全城、百购宿州为代表的一批便民生活网，以农村淘宝、苏宁易购、淘实惠、邮乐网、乐村淘、益农社为代表农村电子商务“双向流通”体系不断涌现。

3.大力推进电商培训。为全面推进我区电商发展，夯实电商人才基础，加快电商主体培育，落实电商精准扶贫，我区开展多层次电子商务培训，精准选取大学生村官、村扶贫专干、村扶贫小组长， 45岁以下的建档立卡贫困人员，返乡青年、种养殖大户、个人网店店主，有意从事电商行业的有志青年、相关企业代表等参加培训。现已举办32期培训涉及5364人。其中贫困村扶贫工作队长、相关主要负责人电商扶贫专班培训133人,乡镇、街道共培训31期5231，街道园区培训6期1238人，乡镇培训25期3993人。其中涉及建档立卡贫困户1105人，71个贫困村。孵化各类网店238个，贫困户开店8个，对接了符离烧鸡、符佳烧鸡、萌鸡特工牌烧鸡、小食品、宿州酒业、北尔精牌洗洁精、爱可润牌保健品、生态康石磨面粉、树苗等本地产品。

4、推进电商精准扶贫。“助农富”，促农村电商发展壮大。区商务局、区农委等主办，埇桥区电子商务物流协会协办，于5月初在公共服务中心举办脱贫攻坚电商助力——埇桥区“助农富”农村电商·五四青年恳谈会，在“助农富”电商扶贫项目.远方结亲签约环节，有关电商企业负责人与贫困村、农业企业及创业个人分别签订了委托养殖、产品销售协议、带动贫困户就业协议、物流配送、电商运营和电商培训孵化协议。 其中宿州市徽香源烧鸡有限公司与符离村、青山村、浍光村、二铺村签订委托养殖、产品收购协议，为贫困户提供鸡苗，长成后回收成鸡。灰古镇灰古村电子商务服务站负责人赵阿强与富民蔬菜合作社、安徽皖发物流有限公司签订帮助合作社销售农产品，物流有限公司帮助运输协议。宿州市徽郎商贸有限公司与青山村、符离村上签订培训孵化协议，帮助村民、贫困户培训、孵化网店，引导开展产品上行工作。增强乡村电商扶贫驿站民生服务能力。要求各乡镇按照《安徽省电子商务进农村全覆盖建设规范和工作指引》和《宿州市电商扶贫（服务）示范网点建设规范和工作指引》至少打造1个电商扶贫（服务）示范网点。经过优化网点布局，加强乡村电商扶贫驿站规范化管理。在村级电商服务网点基础上已打造完成21个与实体商业网点融合发展的电商扶贫驿站，涉及永镇乡关湖村、永安镇股河村、符离镇符离村等15个乡镇，其中18个电商扶贫驿站通过市商务局验收，永镇乡关湖村、曹村镇桃山村、三八街道九里村、时村镇营孜村电商扶贫驿站在就业扶贫驿站基础上打造完善，目前正在打造杨庄乡杨庄村、曹村镇寺后村、解集乡清泉村、褚兰镇谢炉村等地电商扶贫驿站。电商扶贫驿站现有活跃网店数28个，1-5月份产品上行交易额达1922万元,带动贫困户就业、创业人员904人，实现脱贫增收。推广“产业+电商+农户”电商扶贫模式。通过灵活使用产业扶贫资金，收购或代销贫困户优质农产品，让贫困户参与产品手工制作、田间管理、生产加工、产品包装运输、快递物流产业链等方式实现扶贫带动，现有胜夏工贸、意之画、甜叶菊、依娜贝尔、金海面粉等10多家企业吸纳带动700名贫困人员。加强贫困村和行蓄洪区的行政村电商服务网点建设。全区74个贫困村和解集乡大灵山村、鲁营村等7个行蓄洪区行政村均已实现电商服务网点全覆盖。

5、壮大农村电商经营主体。积极打造“1+N”销售模式，即“一个四大班子领导对接一个平台，销售一个产品”，对接京东、农村淘宝、乐村淘、赶街网等知名电商平台和电商企业搭建平台、拓展农村电商业务，帮助当地销售农产品和特色产品。目前新增农村电商经营主体53个。1-6月份农村电商交易额达40731万元，上行农村产品8425万元，其中农产品网销额6876万元。加强本土农村电商龙头企业培育，加快构建现代农业生产经营体系，引导灰古镇富民蔬菜合作社、西二铺乡黄爱英专业合作社等更多新型农业经营主体拓展互联网业务。

6、加强农村电商典型示范引导。推广电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式，进一步推动胜夏工贸、意之画、甜叶菊、依娜贝尔等龙头企业与专业合作社、农户结合。西二铺乡永盛蔬菜专业合作社在乡党委乡政府和农村电商发展的推动下，从小到大，从大到强，从名牌到品牌，从几十亩开始连片种植，到今天的3500亩，带动500户农民走上致富路，并帮扶30户农民提前脱贫。永镇乡群富甜叶菊种植专业合作社，从几十亩到几百亩、再到今天上万亩，通过电商经营，甜叶菊苗、种子、甜叶菊茶、甜叶菊蜜等系列产品，已畅销20多个省市自治区和东南亚、欧美8个国家，并带动400户农民发展甜叶菊种植脱贫致富，帮扶40个贫困户脱贫攻坚。1-6月份安徽意之画文艺制品有限公司实现线上交易额1675万元，宿州市徽香源烧鸡有限公司实现线上交易额 262万元，宿州市刘老二烧鸡有限公司实现线上交易额 1750万元，宿州金海面粉有限公司实现线上交易额263万元。

二、下一步工作安排

1、加速提高农村物流快递服务效率。加快快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村快递业务。

2、进一步增强乡村电商扶贫驿站民生服务能力。鼓励乡村电商扶贫驿站与实体商业网点融合发展，优化网点布局，加强业务宣传，提升服务质效。推动乡村电商扶贫驿站与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室、村级商贸物流站等共建共享，丰富便民服务和公益服务功能加强乡村电商扶贫驿站规范化管理，创建乡村电商扶贫驿站示范点25个，评选10个便民服务、农产品上行服务等开展较好的优秀乡村网点给予奖励。推进农村信息基础设施建设和宽带普及，推进电信普遍服务建设，提高宽带网络服务质量。

3、加速提升农村电商品牌美誉度。健全农产品质量和食品安全监管体制，加强农产品质量安全追溯体系建设，提高基层监管和服务能力。加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建，积极打造“一村一品”“一县一业”，培育农产品区域公用品牌，培育3家以上“三品一标”农产品生产企业。加强网络交易和服务行为的监管和指导，组织查处网络商品与服务交易违法行为。推进乡镇（街道）所在地行政村（社区）和其他有条件的行政村（社区）网销产品进行商标注册，培育2家以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。支持电商企、农业企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会，参加安徽好网货大赛，推介农村电商优秀企业和网销名优特产。

4、加快培育壮大农村电商经营主体。加强本土农村电商龙头企业培育，加快构建现代农业生产经营体系，引导农村专业合作社等更多新型农业经营主体拓展互联网业务。帮助区内农村电商经营主体与知名电商平台加强资源对接，推进农村电商“特色馆”“旗舰店”建设。打造微商村，全年新增农村电商经营主体100个以上。将农村电商实务培训项目纳入区级补贴性就业技能培训工种目录。举办农村电商青年创业大赛。支持新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等项目加强电商实务培训。引导企业网络诚信经营，指导企业防范网络交易风险。

    5、进一步推进农村电商精准扶贫。明确电商公共服务中心电商扶贫职责和目标任务。加强贫困群众电商就业创业指导，力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖。推广“四带一自”产业扶贫模式，鼓励农村电商企业采取“电商+基地（合作社）+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”等模式，帮助贫困群众打通农产品销售渠道。加强贫困村和行蓄洪区的行政村电商服务网点建设。探索推广农村电商扶贫利益联结机制。

6、进一步加强农村电商典型示范引导。加强“电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式推广，促进农村电商产销稳定。鼓励有实力的农村电商经营主体整合地方产品资源，推进集约化、规模化、品牌化的订单式农业生产，引导推动农业经营由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，改进农业生产和经营方式。创建2家省级农村电商示范企业，推出一批农村产品上行、电商服务、物流整合、网点建设、电商扶贫等先进典型。

再次感谢您对我区农村电子商务发展工作的关心和关注，希望在今后的工作中，能继续得到您的关心和支持，谢谢！