根据宿州市民生办《关于进一步做好2019年度民生工程绩效评价相关工作的通知》（宿民生办〔2019〕6号）文件要求，我区按照2019年宿州市农村文化活动绩效评价指标表开展自评，现将评价情况报告如下：

一、 项目基本情况

（一） 项目概述

根据《宿州市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》和《宿州市2019年文化惠民工程实施办法的通知》要求，埇桥区文旅局、财政局、教体局联合下发了关于印发《宿州市埇桥区2019年文化惠民工程实施办法》的通知（区文旅字〔2019〕40号），规范了项目的实施内容。通过政府购买服务方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，全区每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。

（二）项目完成情况

严格按照上级文件精神，提前安排部署，采取公开招标购买服务方式，精心谋划实施2019年“送戏进万村”招标工作事宜，1月22日即完成了2019年“送戏进万村”活动演出采购任务，共计为全区298个行政村招标采购298场文艺演出。于9月底圆满完成“送戏进万村”全年目标任务，共演出378场（超额完成62场），收到满意度调查问卷共3780份，受益群众超过20万人次。

（三）项目资金计划、到位情况

1、资金计划批复情况。

农村文化活动补助是每村4400元，全区298个行政村，共计补助资金131.12万元。国家统一补助标准每村0.76万元，我省提标到0.96万元。由中央财政补助50%，省级补助30%，区级补助20%。我省提标的2000元由省、区财政按1:1分担。安徽省财政厅提前下达2019年文化惠民工程中央及省级补助资金（财教［2018］1512号），分配农村文化建设补助资金268.2万元，其中：中央补助149万元，省补助119.2万元。用于农村文化活动资金是中央补助35.76万元，省级补助51.256万元。

（2）地方财政资金配套44.104万元。

2、资金到位情况。

埇桥区2019年度文化惠民工程-农村文化活动项目实际到位资金131.12万元，资金到位率100%，其中：中央和省级补助资金到位87.016万元，到位率100%；地方财政配套资金44.104万元，到位率100%。

二、自评基本结论

指标分析：

该项目绩效评价体系共分为4个一级指标、6个二级指标、26个三级指标。各指标自评情况如下：

（一） 投入（满分25分，自评25分）

1、   保障机制（满分17分，自评17分）

（1）规划编制。埇桥区根据宿州市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》，规划编制《埇桥区公共文化服务体系“十三五”建设规划》，为全区公共文化服务体系建设工作指明方向。

（2）组织协调。与区财政局建立帮联包保部门联动机制，掌握免费开放实施进度和成效。成立《埇桥区文化和旅游局文化惠民工程办公室领导小组》（区文广旅字〔2019〕31号）文件，强化组织，落实责任，确保文化惠民工程按序时安排、节点完成年度任务。与区财政联合制定下发《宿州市埇桥区文化惠民工程资金管理暂行办法》（区财教〔2019〕82号）文件，设立了农村文化活动的绩效目标，明确专项资金的使用范围，确保专项资金专款专用。

（3）宣传推动。坚持正确舆论导向，积极在各媒体、网站、埇桥区文旅微信、微博公众号宣传文化惠民工程-农村文化活动实施的成效和亮点。通过发放《致农民朋友一封信》、《埇桥区文化民生工程宣传手册》等宣传模式，向广大群众普及文化惠民工程政策，营造良好的宣传氛围。成立《埇桥区“村级基本公共文化服务标准化建设”工作领导小组》（区文广旅字〔2019〕41号），负责组织专家深入基层对农村文化活动、信息共享工程、农村体育活动进行面对面、手把手的指导。

（4）目标确立。按照省、市文化惠民工程目标要求制定《宿州市埇桥区2019年文化惠民工程实施办法》（区文旅字〔2019〕40号）、埇桥区文旅局2019年文化惠民工程绩效目标，进一步将项目绩效目标细化分解为具体目标。绩效目标与年度计划数、预算资金额相对应。

2、资金落实（满分8分，自评8分）

（1）资金到位率。文化惠民工程-农村文化活动实际到位资金总额与规定补助资金总额数一致。

（2）专项资金到位及时率。2019年文化惠民工程-农村文化活动专项资金于2019年2月下达区财政，按照相关要求区财政及时将中央和省级资金按规定拨付，同时拨付区级配套资金，专项资金到位率为100%。

（二）过程（满分15分，自评15分）

1、项目管理（满分10分，自评10分）

（1）制度健全有效。为确保文化惠民工程-农村文化活动专项资金落到实处，埇桥区文旅局、财政局、教体局联合下发《宿州市埇桥区2019年文化惠民工程实施办法》（区文旅字〔2019〕40号）、《宿州市埇桥区文化惠民工程资金管理暂行办法》（区财教〔2019〕82号）文件，明确农村文化活动资金使用范围、标准和程序。规范目标责任，与各乡镇、街道文广站签订了文化惠民工程责任书，确保农村文化活动有效实施。

（2）招投标制规范性。区文旅局严格按照省招投标的规定，通过政府购买服务，完善招投标手续，规范签订中标合同，内容详实有效。

（3）验收管理完整性。区文旅局为加强监督管理力度，开展“送戏进万村”演出活动专项督查，对埇桥区2018年“送戏进万村”活动购买服务的剧团演出情况进行抽查、督导，对项目的实施内容进行验收，验收人员配备合理，手续齐全。

（4）档案管理与信息传递。每月25号前及时向市局报送月报表、月度分析报告，确保项目按序时进度完成。管理制度健全，项目档案、工作日志真实、完整，装订成册。

（5）资料报送情况。资料报送及时、齐全，上传安徽省“送戏进万村”平台数据、视频、图片真实、准确。

2、财务管理（满分5分，自评5分）

（1）资金使用合规性。文化惠民工程专项补助项目资金专账管理，专项资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合国家财经法和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，不存在截留、挤占、挪用、虚报套取等情况。

（2）国库集中支付或县级报账执行规范性。专项资金严格执行国库集中支付管理和报账制度，手续完善。

（三）产出（满分30分，自评30分）

项目产出（满分30分，自评30分）

（1）项目完成率。按照年度任务，安排各中标剧团制定埇桥区2019“送戏进万村”活动演出计划，将“送戏进万村”演出与节日、庙会相结合并根据农民群众的生活作息合理安排送戏的时间，保证“送戏进万村”文艺演出的观众群数量和演出效果质量。节假日活动丰富，完成年初制定的计划实施内容，信息资料报送及时。

（2）完成实效。积极探索“送戏进万村”文艺演出新路径，采取政府购买服务方式，通过政府交易中心，顺利完成招标任务，购买专业文艺团体，完成“送戏进万村”演出任务378场（超额完成62场）。

（3）质量达标率。及时召开中标剧团“送戏进万村”工作部署会，全面总结2018年送戏工作经验，对2019年“送戏进万村”演出活动的宣传、剧目内容、观众组织、演出效果、时间要求进行精心安排、周密部署，要求各中标剧团充分利用节庆假日、庙会等人员集中、人气旺的有利时机扎实开展“送戏进万村”演出活动，确保2019年“送戏进万村”活动高效进行。节假日活动、特色活动丰富。

（4）专项资金使用率。埇桥区文化惠民工程-农村文化活动资金全年经费共计131.12万元，项目使用资金131.12万元。

（5）项目落实及创新。一是成立节目审查组，对2019年“送戏进万村”文艺演出投标方提供的节目进行现场审查。二是由政府公共资源交易中心从采购专家人才库抽出评委，对投标人的设备设施、队伍状况、演出质量等进行评定。三是根据埇桥区“送戏进万村”观众观看需求，认真筛选演出剧目，使“送戏进万村”演出活动适合各年龄层次观众口味，演出类型以传统大戏为主，小戏、曲艺、综艺节目为辅，在内容创作上注重结合优秀传统文化。四是建立埇桥区2019年“送戏进万村”活动微信群，对演出单位提出录制“一个全场+三个一分钟（演出现场全景1个、台上演出实况1个、台下观众情况1个）”演出视频，在演出后做好图片、视频、演出服务回执及群众满意度调查，确保高质量完成“送戏进万村”演出任务。截止目前，378场演出视频已及时上传省平台，共计上传1134个一分钟演出视频。

（四）效果（满分30分，自评30分）

项目效益（满分30分，自评30分）

（1）社会效益。2019年埇桥区文化惠民工程-农村文化活动发挥了较大的社会效益，演出剧团节目内容新颖，贴合群众需求，演出计划安排合理，演出现场观众较多，互动气氛较好，深受农民朋友喜爱，社会反响强烈。

（2）可持续影响。区文旅局加大农村文化活动的监管力度，不断满足广大群众文化需求，活跃当地文化生活，传播先进文化。

（3）群众满意度。根据省市相关文件要求，在对乡镇、街道公共文化服务体系考核实施细则中，着重强调对宣传和民调工作的要求，进一步提升文化惠民工程实施内容知晓率。在项目实施过程中，了解群众需求，通过发放群众需求调查问卷，充分了解各乡镇（街道）群众喜爱的剧目及戏曲类型，变政府“派戏”为让群众“点单”。在每场演出结束后现场征询20名观众填写埇桥区“送戏进万村”活动满意度调查问卷，及时了解群众的意见和需求，并根据群众反馈意见和建议，对演出活动进行调整，为接下来的工作方向提供指导，赢得广大群众的一致好评。为使文化惠民工程发挥实效，区文旅局总结推广送戏进万村工作的好经验和好做法，多措并举，通过村级应急广播、张贴宣传海报等形式，提前做好送戏演出活动，提高群众知晓率，确保农村文化建设专项补助取得实效。

经综合评分，该项目得分100分。

四、工作创新

一是精心挑选剧目。挑选贴近百姓口味，深受群众喜爱的传统剧目泗州戏《墙头记》、《四换妻》，新创大型古装坠子戏《少年闵子骞》，大型廉政梆子戏《市长的女儿》，以树立文明乡风、抵制高价彩礼为主题的淮北花鼓戏《闹爹》等剧目作为2019年“送戏进万村”主打节目，把送戏下乡实实在在送进百姓心里。二是加强日常督查，确保演出实效。组织相关工作人员成立督查组，针对“送戏进万村”演出质量、演出宣传效果、满意度调查等内容，对剧团演出进行不定期督查和暗访，对存在的问题及时处理。此外，为保证演出效果，最大限度满足群众需求，演出前通过村级广播等加大宣传，组织观众。各演出团体添置了凳子，给观众提供方便。并合理安排演出时间，结合节庆假日、农村庙会、集市等进行演出，增加演出受众人数，提高演出效率。使广大群众对开展“送戏进万村”演出活动的重要意义有着更深刻的认识和了解，确保高质量、高标准完成“送戏进万村”演出任务。三是将公共文化服务体系、文化惠民工程实施内容纳入对乡镇、街道的岗责考核。强化督查检查，采取不定期抽查、暗访等形式，进行督查指导、考核评定、公开通报。

五、 存在的问题

农村文化普及力度不够。由于农村居民散居，加之青年人外出务工较多，农村文化活动开展缺乏活力。村里留守人员多半是老人、妇女及儿童，影响了公众对公共文化活动的参与率。

六、意见、建议

大力鼓励、扶持地方剧团、剧目。埇桥戏曲发展历史悠久，剧种纷呈，具有丰富优质的戏曲艺术资源。通过“送戏进万村”演出活动加强本地区戏曲保护与传承、支持戏曲剧本创作、支持戏曲演出、支持戏曲艺术表演团体。

七、评价组织情况

在接收到市文旅局、区民生办转发的宿州市民生办《关于进一步做好2019年度民生工程绩效评价相关工作的通知》（宿民生办〔2019〕6号）文件通知后，区文旅局按照文件要求组织人员对文化惠民工程-农村文化活动进行全面评估，形成评价报告。

八、评价依据

1、宿州市民生办《关于进一步做好2019年度民生工程绩效评价相关工作的通知》（宿民生办〔2019〕6号）；

2、宿州市文化广电新闻出版局、财政局、教体局关于印发《宿州市2019年文化惠民工程实施办法的通知》（宿文旅〔2019〕17号）。