为切实筑牢事故防线，贯彻落实省、市、区决策部署，深入推进文化旅游安全生产专项整治三年行动，确保全区文旅行业安全生产形势持续稳定向好，区文化和旅游局决定在全区开展安全生产“治违除患”专项行动年活动，结合本单位实际，特制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实国家及省、市、区关于安全生产的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以深入推进安全生产专项整治三年行动为抓手，着力建立完善“从根本上消除事故除患”的责任链条、制度措施、管理办法和长效机制，进一步强化源头治理，提升文旅行业领域安全生产水平，促进全区文化和旅游安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

二、工作目标

通过“治违除患”专项行动年活动，构建完善以落实文旅企事业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，着力解决好安全理念不牢、责任落实不严、隐患排查不彻底违法违规行为严重等突出问题，全面提升文旅行业安全生产管理水平，有效防范和遏制事故发生。

三、重点任务

（一）加强旅游包车安全管理。指导督促旅行社和在线旅游企业严格遵守安全生产法律法规，制定完善各项安全生产制度，明晰岗位安全职责，督促旅行社选用正规的汽运公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，督促旅行社加强导游(领队)的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处建立安全事故救援机制，制定完善应急预案，组织应急救援演练，最大限度防止和减少事故发生。

（二）加强消防安全管理。指导督促A级旅游景区、文物保护单位、公共图书馆、文化馆、互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、文化艺术类校外培训机构等，落实消防安全主体责任，加强消防业务培训演练，开展消防安全隐患排查。要重点排查用火用电用气安全管理、消防设施设备保养维护、疏散通道等方面问题。对自然景观类景区要重点加强火源管控，严格控制野外用火，做好森林草原防灭火工作。

（三）加强特种设备安全管理。会同市场监管和应急管理部门，督促A级旅游景区加大对缆车、索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备的安全隐患排查力度，做好设备突发故障的安全应急处置预案。特种设备如有安全隐患要立即停用并整改，部分高空游玩项目在出现大风、雨雪、冰冻等天气时要停止接待游客，确保安全。加强安全防护设施设备的检查维护，配备充足的抢险、救生设备，危险地段要设置安全警示标志和防护栏。

（四）加强节庆活动安全管理。按照非必要不举办的原则，严控线下大型文艺演出活动，严格履行活动报批程序，抓好安全责任落实，严格控制活动规模，按照“小型、分散、多样”方式组织指导各主办单位健全安全预防控制体系和隐患排查治理体系，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。

（五）做好应急处置工作。要加强与气象、交通运输、公安、应急、卫生健康、宣传等部门协调合作，及时发布天气、交通等预警预报信息，引导游客理性安全出游。做好灾害天气、人员聚集、突发事件等的应急预案和应急处置工作。强化A级旅游景区客流管控，严格执行景区游客最大承载量要求，健全完善客流预报预警等应急处置预案。要指导各类公共文化单位、文化和旅游经营单位加强从业人员的培训和应急演练，做好应急物资储备。

四、工作安排

从即日起至2022年12月底，分四个阶段进行。

（一）动员部署、制定方案(2022年2月)。加大宣传力度，积极营造“治违除患”专项行动年活动浓厚社会氛围。要迅速动员部署，结合实际制定细化实施方案，明确目标任务、时间进度和责任措施。

（二）自查自纠、全面整改(2022年3月-6月)。督促各文旅企业落实主体责任，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。督促文旅企业对照实施方案开展自查自纠工作，明确工作重点和主攻方向，建立隐患台账，实行整改销号制度，同时要对本辖区内的重点经营单位进行督查检查。定期开展对文旅行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查和抽查，做到自查自纠全覆盖，无盲区。

（三）联合执法、集中整治(2022年7月—11月)。结合安全生产专项整治三年行动巩固提升年活动开展联合执法行动，在自查自纠的基础上，会同有关部门进行联合执法、集中整治，始终保持“治违除患”的高压态势，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，推动安全生产各项工作措施落实到位。同时组织开展全面细致的督导检查和执法检查，推进治违除患工作向纵深发展。

（四）总结评估、巩固提升(2022年12月)。对“治违除患”专项行动年活动开展情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，针对文旅行业领域特点，对重点地区、重点环节、重点时段和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，推动本行业领域“治违除患”工作取得实效，同时，要适时组织开展“治违除患”回头看，深入分析评估工作中的突出问题，逐项推动落实，不断巩固提升“治违除患”专项行动年活动成果，建立健全长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。切实提高思想认识，加强组织领导，要建立健全工作机制和保障制度，将“治违除患”专项行动年活动纳入议事日程和全年工作重点，及时研究制定重大决策，解决突出问题，会同相关部门开展联合执法，形成治违除患工作合力，及时发现各种非法违法行为，增强打击实效性。

（二）依法严厉打击。“治违除患”专项行动年活动要坚持督查巡查与企业自查自纠相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，认真贯彻新《安全生产法》《旅游法》，严格执行《刑法修正案(十一)》相关要求，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩。

（三）广泛宣传引导。充分利用广播、互联网、“两微”平台等媒体，加大“治违除患”宣传力度，进一步大力宣贯新《安全生产法》《安徽省安全生产举报奖励办法》，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）加强督导检查。坚持“四不两直”，深化暗查暗访，加强督查督办，随机抽查“回头看”检查等方式，深查问题、彻查隐患。区文化和旅游局将组织督查组对局属各单位各文旅企业专项行动年活动开展情况进行监督检查。

（五）加强信息报送。各单位要高度重视信息报送工作，定期统计专项行动年活动开展情况，保证填报信息的真实性、准确性，对排查出来的问题隐患实行闭环式管理，确保问题隐患及时整改到位。并于每月30日前将安全生产“治违除患”专项行动年活动月报表、重大隐患统计表报送至邮箱：yqwhgov@163.com 。