一、三季度工作总结

（一）区政府工作报告分解任务方面

完成情况：

1.实施文化惠民工程，建成“悦心阅读圈”城市小型图书馆16个，打造一批基层公共文化服务亮点。

实施文化惠民工程。严格落实公共文化场馆免费开放制度，依托公共场馆指导各镇、村开展丰富多彩的群众文化活动，抓住春节、元宵等“黄金时间”段，指导开展乡村春晚、古庙会、民俗艺术展演、“我们的节日·XX”系列活动等共计590余场。坚持以党的二十大精神、乡村振兴等内容为重点，完成“送戏进万村”232场，完成“公益电影放映”3257场。今年以来，埇桥区图书馆共接待到馆读者87913人次，图书外借97134册次，数字资源访问量4万余人次，通过线上+线下方式，开展各类读者活动105场次，惠及人次约10万人次。丰富群众文化生活。举办我们的节日·春节文艺活动、宿州新媒体之夜暨网络春晚、“玩转夏日·乐在埇桥”等群众喜闻乐见的文化惠民活动11场，惠及人次约40万人次。打造“悦心阅读圈”。在区委宣传部的牵头下，会同区财政局共同制定2023年“15分钟阅读圈”项目细化表及建设项目资金统计表，做好资金统筹，明确实施主体，落实政府采购程序。繁荣文艺精品创作。鼓励广大文化工作者创作群众喜闻乐见的文艺作品，推出原创音乐作品《汴水谣》、皖北大鼓《宣传党的二十大• 踔厉奋发新征程》《落实十项暖民心行动》、皖北梆子戏《车轮滚滚》、曲艺唱词《县长巡察》《书记赔礼》等一批具有埇桥地域特色的文化艺术精品。加强文化阵地建设。2023年重点打造提升栏杆镇中心文化广场、顺河镇岳乔村民俗馆、夹沟镇镇头村文化长廊三个文化惠民项目，目前栏杆镇中心文化广场已完成建设，夹沟镇镇头村文化长廊已完工，岳乔民俗馆正在施工。

2.挖掘皖东北抗日根据地等红色资源，讲好红色故事，强化爱国主义教育。加强文物保护，传承非遗文化。

加强文物保护。皖东北抗日根据地旧址革命文物群维修工程，已完成需求挂网，下一步将组织进行招投标，启动皖东北抗日根据地旧址革命文物维修工程。同时，按照文物保护工作要求，积极对接水利部门，组织对奎濉河水系整治工程涉及的红色标语类革命文物-草坝闸保护方案进行评审，做到文物保护与社会经济协调推进。持续推进实施沈圩古楼、林探花府维修工程。目前现沈圩古楼维修工程、林探花府一期工程已完成竣工并验收合格，并组织对工程进行结算审计。今年以来，组织开展对宿州基督教福音堂、林探花府、闵子骞祠、镇头寺等文保单位进行消防安全检查，召开全区文保员业务培训，不断提升文保员业务能力。传承非遗文化。开展非遗进校园实施工程。制定埇桥区非遗进校园实施方案，选定宿州市金海小学、宿州市格瑞学校为曲艺教学点，挑选出优秀传承人，每周二、周四、周日向学生传授非遗技艺，目前已开设大鼓、琴书、快板等非遗班级5个，招收学员1000余名，开展20余场曲艺展演和非遗宣传展示活动。充实完善非遗档案资料库，申报5人为第七批省级非物质文化遗产传承人、17人为第四批市级非物质文化遗产项目代表性传承人，成功申报36人为区级非物质文化遗产项目代表性传承人，加强非物质文化遗产项目传承人队伍建设，不断弘扬优秀传统文化。

3.大力发展乡村旅游，推进区、镇、村、点“四级联建”，实施乡村旅游“微创意、微改造”提升工程，加快符离大道沿线旅游资源开发，提升五柳景区建设水平，创建AAA级旅游景区1个、旅游示范村2个，打造黄淮海休闲旅游和健康养老示范区。

大力发展乡村旅游。持续推进区、镇、村、点“四级联建”工作开展，加快符离大道沿线旅游资源开发，五柳景区建设项目逐渐落实。选取30个符合条件的改造点位进行双微提升改造。启动“十百千”品牌创建摸底调查工作，摸底调查乡村旅游（集聚）示范区2个、乡村旅游目的地4个、乡村旅游重点村16个。指导西山花海、世外桃源积极创建3A级旅游景区。持续打造镇头村山水田园旅游度假村项目、小山口旅游村项目两个黄淮海休闲旅游和健康养老示范区，目前镇头村山水田园旅游度假村总体规划初稿已编制完成，下一步将进行中期汇报。小山口旅游村项目，依托小山口国家文保单位建设特色旅游村，将葫芦烙画非遗元素与文创产品和旅游商品相结合，打造集农业观光、沉浸式体验、网红打卡地、民宿等为一体的农旅综合体项目，目前已签订合同计划种植2000亩葫芦，以此带动乡村振兴。

存在问题及原因分析：

1.公共文化服务效能发挥不够。基层文化队伍相对薄弱，文广站、村级文化活动工作开展受到制约。

2.文物保护意识不强，保护措施不够有力。我区国家及省市区文物保护单位共有64家，由于资金及专业人才的缺乏，文物保护仍停留在初始阶段，现阶段文物保护管理员缺乏专业知识、实际经验以及相关技能，致使文物保护管理工作开展质量不高。

3.非物质文化遗产传承发展作用发挥不够。非物质文化遗产保护是一项持久工程，需要国家和省重点扶持的公益性社会文化项目，我区每年用于非物质文化遗产保护的专项经费投入有限，致使大量的调研和资料搜集、开展传习活动及项目的影像资料拍摄、制作、实物收购等工作进展缓慢。专业人才匮乏。许多项目后继乏人，随着传承艺人的衰老和减少，许多独特技艺处于人亡艺绝的边缘。

4.文旅融合发展成效不够显著。文旅产业整体实力较弱，规模偏小，土地要素保障不足，致使项目落地难，带动产业发展能力不足。在繁荣文化发展、促进文旅融合等方面，文旅资源挖掘不够，没有找到“出圈出彩”的最佳切入点，通过大力发展夜间经济、举办文旅活动带动文旅消费的创新意识不强。

下步工作措施：

1.继续加强农村文化队伍建设，加大对基层文化专业人员的培训，建立健全长效管理机制，推动基层公共文化建设的发展。

2.我区人文历史悠久，底蕴深厚。加大文物法律法规宣传，增强文物保护意识，掌握文物资源家底，用科学、合理的保护管理措施，更好地保护和延续文物的文化价值。

3.充分挖掘优质资源、特色资源，发挥独特优势，做深做实“生态+”“文旅+”文章，引导生态农业与休闲旅游相融合，推出周边游、一日游、二日游等精品路线，充实旅游市场。充分利用重大节庆和休闲旅游资源，推出体现埇桥特色的民宿节庆、康体养生、现代生活等主题节庆活动，塑造埇桥文旅品牌，推动埇桥文化同旅游结合发展。

（二）重点工作方面

完成情况：

1.文旅融合发展

加快发展旅游。支持符离镇符北村创建安徽省特色美食村，永镇关湖村创建安徽省乡村旅游“精品主题村”，五柳之家创建安徽省乡村旅游后备箱工程基地。指导宿州市南翔云集文化商业街、宿州绿地衢坊街、宿州吾悦广场海街印巷申报市级夜游街区；宿州新华书店银河二路店、埇桥区麦田儿童书店申报市级夜读空间；宿州市七彩雲都宴会酒店、埇桥区众鑫.小串当家烧烤城、埇桥区马扎子经典怀旧餐馆申报市级深夜食堂；推荐宿州市南翔云集文化商业街、宿州吾悦广场海街印巷创建第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。遴选推荐2023年“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，埇桥五柳景区成功入选。持续推动“520文旅惠民消费季活动”，支持文旅市场主体释放消费潜力，制定了埇桥区“文旅消费乐在埇桥”惠民消费券发放活动实施方案，本次消费券发放额度为20万元。积极开展文旅活动。组织参加第十九届深圳文博会、山东淄博文旅资源推介会、2023首届宿州高端绿色农产品及生态文旅杭州展示展销会、“5·19中国旅游日”“520宿州文旅”惠民消费季等各类活动，围绕宿州非遗、宿州特产、宿州面点等主题，精心设置特色展区，开展展销活动，拉动经济消费。

2. 重点项目建设

2.文艺精品创作及文化活动

3.行政审批工作

深入推进“互联网+政务”，提升政务服务标准化规范化便利化水平，今年以来，共办理审批事项1227项，均按照许可事项分类及时录入网上报件系统，完成579家文化市场及新闻出版市场年报、年度核验工作。

4.文旅市场综合监管

扎实开展扫黄打非、安全生产等各类专项整治行动，针对重大节假日、重要时间节点等重点时段，加强对辖区内歌吧、KTV、出版物市场、营业性演出市场等重点领域经营单位全面检查。今年以来，共出动执法人员3100余人次，检查经营单位1270余家次，行政处罚案件12起。大力开展主题法治宣传活动，坚持精准普法，努力提高法治宣传教育成效。共开展各类法宣活动20余场，悬挂宣传横幅60余条，摆放宣传展板50余个，发放宣传彩页、宣传资料4000余份。常态推进平安建设、扫黑除恶斗争、禁毒宣传等工作，有效维护文化市场安全有序。

存在问题及原因分析：

1.旅游业务工作事项多、任务重，部分单位对旅游产业发展重视程度不够，缺乏旅游管理专业人才；招商引资政策还不够完善，奖补政策针对性不强；文旅康养产业融合不充分、发展不平衡，各要素之间融合不够彻底。

2.农村演出市场监管难，常态化、突击式、点对点式的执法检查很难形成较大的监管态势，且检查的周期长，无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理。在网络文化监管方面比较薄弱。随着经济社会的不断繁荣发展，文化市场新业态不断涌现，一些文化经营方式已经超出传统的监管范围。

下步工作措施：

1.加大招商引资力度，拓宽招引渠道，利用好线上平台做好宣传工作。树立正确招引观念，注重效益和质量，争取引进一批能推动产业发展的好项目。发挥奖补政策激励作用，对符合重点发展产业方向、投资额度大、产出效益高、示范带动性强的重大项目企业给予激励性奖补。

2.开展形式多样的文化旅游市场相关法律法规宣传，强化对文旅从业人员的培训，持续加强执法人员的法律法规及相关业务知识学习，以适应新时代文化市场执法需求。完善联合执法工作机制，坚持日常执法与随机抽查相结合，积极运用“双随机”抽查工作机制，确保执法过程公平、公正、公开。

（三）风险隐患排查处置方面

完成情况：

1.加强文旅行业安全风险防控和隐患治理。对旅游包车安全管理情况、演出市场、A级旅游景区、文物保护单位、公共场馆、娱乐场所、互联网上网服务场所等场所，是否落实消防安全主体责任、加强消防业务培训演练、开展消防安全隐患排查等情况进行专项督查。

2.坚持问题导向，扎实开展各类专项整治活动。常态化开展文旅行业房屋安全、重大事故隐患排查整治、校园周边文化市场专项整治等各类专项整治活动。同时，全面加强文旅行业燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，根据《宿州市埇桥区城镇燃气安全专项整治实施方案》，重点对全区旅游景区进行用气安全隐患排查整治。建立辖区内文旅行业安全隐患负面清单，推动企业安全生产主体责任落实，确保整治工作取得明显成效。

存在问题及原因分析：

对监管服务对象的法律法规的宣传力度不强，宣传形式单一。随着文旅市场行政执法范围的不断扩大，面对新形势、新市场前景，安全维稳事件以不同形式的内容出现，也加大了监管的难度。我局安全管理范围广、涉及行业众多，管理难度大，在统一管理上存在一定难度。

下步工作措施：

1.抓好行业安全责任落实。着重把文旅市场安全生产工作作为重要任务来抓，以人员密集场所、娱乐场所、演出市场、旅游景区、公共文化场馆等单位重点部位的安全防范工作为重点，加强日常监督检查，发现问题、及时整改，确保安全生产各项工作落到实处。

2.加强宣传教育和培训。充分发挥网络平台、广播电视等主流媒体优势，开展形式多样的文化旅游市场相关法律法规宣传。组织开展多层次、多形式的安全生产技能培训，加强对文旅从业人员，特别是对单位企业法人、主要负责人的安全知识培训，并持续加强执法人员的法律法规及相关业务知识学习。

3.提升行业监管能力。注重多部门联合执法，完善联合执法工作机制。通过联合区应急、公安、消防、市场监督等多家部门开展联合执法行动，形成执法合力。

二、四季度工作计划

（一）完善全区公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程。尽快明确实施主体，积极推进政府采购，加快“15分钟阅读圈”标准建设，同时继续争取加大基层设施建设投入力度，依托基层各类公共文化设施，积极开展艺术普及、全民健身、文艺表演等活动，不断满足基层群众基本文化需求。

（二）推进文旅康养产业融合。按照“绿色、红色、古色”三色融合理念推动符离大道旅游产业带建设，加快推进符离大道沿线西山花海、张楼民宿、清水服务区等项目。持续推进老海寺片区、大五柳片区、龙顶山片区、乾山片区规划建设；以岳乔、周寨村乡村旅游发展为重点，重点发展乾山片区农旅康养项目；持续推进实施20个A级旅游示范村、镇建设，推动文旅产业高质量发展。

（三）做好非遗及文物保护利用工作。传承保护非遗文化。挖掘民间文学类、传统体育、游艺、杂技类，传统美术类等非遗项目，充实完善非遗项目申报资料，及时归档；配合做好大地歌会、农民丰收节等系列非遗宣传展示活动。以文物古建维修为重点，完成林探花府、沈圩古楼维修工程后续工作。

（四）加大文旅市场监管执法力度。不断提升行业监管能力，继续加强对文化、旅游、文物等安全生产监管工作。开展文旅行业安全生产和隐患排查治理，指导文旅单位完善应急能力建设。依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物市场、演出市场、艺术类校外培训机构等违法行为。