一、2023年工作情况

（一）随机抽查“一单两库一指引”基础建立情况。我局对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项，制定《埇桥区文化和旅游局随机抽查事项清单》。根据市场主体设立情况，做好“一单两库”数据的更新及维护工作，并实行动态管理，及时调整更新检查对象名录库，并按照许可证类别、行业领域等要素划分标注。制定埇桥区文化和旅游局“一业一查”跨部门联合随机抽查工作指引。目前，共认领监管对象141家。根据执法人员岗位变动情况动态更新执法人员名录库，并按照岗位、专业、资质等要素划分标注，目前共有执法检查人员14人。

（二）公正规范实施双随机抽查工作情况。根据我局职权和工作实际，对照抽查事项清单，研究制定了《2023年度埇桥区文化和旅游局“双随机、一公开”抽查工作计划》，按照抽查计划，认真开展抽查任务。对于省级统一发起下派的抽查任务，认真做好实地核查、公示处理等环节；对于我局牵头发起的联查任务，联合相关职能部门制定联查实施方案，有序做好分类建库、抽取派发、人员匹配、实地核查、公示处理等环节。本年度，我局共接受省级任务1个，牵头发起区级联合检查任务3个，接受并完成联合检查任务1个，截止目前圆满完成年初计划任务，完成率100%，并且检查结果已经全部按要求公示。

（三）常态化开展部门联合抽查工作情况。根据埇桥区商改办关于印发《埇桥区2023年“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单》的通知要求，埇桥区文化和旅游局联合区公安分局和区市场监督管理局制定《埇桥区2023年度对全区营业性演出活动从业单位开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，联合区公安分局、区市场监督管理局和区卫生健康委员会制定《埇桥区2023年度对全区歌舞游艺娱乐场所开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，联合区市场监管局制定《宿州市2023年度对全区出版物经营单位（书店）开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，细化职责分工和工作任务，积极推进部门联合检查。本年度，共发起联合抽查任务3个，接收省级联合抽查任务1个，接受并完成联合任务1个，均已全部完成。

（四）开展信用监管工作情况。依托事中事后监管平台和部门协同监管平台，建立信用信息归集常态化工作机制。一是按照“统一归集、依法公示、共享公用”和“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，将履职过程中产生的行政许可、行政处罚等信息通过协同监管平台按时录入公示，全量归集，并确保所提供信息的准确、全面、真实。二是严格按照文化和旅游部《文化和旅游市场信用管理规定》，实施差异化监管。在双随机抽查任务发起过程中实施企业信用风险分级抽查比例原则，体现信用风险差异化监管要求，将随机抽查的比例频次与抽查对象的信用风险等级挂钩，对风险高的要加大抽查比例，对风险低的可减少抽查比例。

二、工作亮点

为深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，推行“一业一查”部门联合双随机监管模式，区商改办印发《埇桥区2023年度“一业一查”跨部门联合随机抽查工作计划》，根据“一业一查”联合抽查计划，我局承担联查发起任务3件，接收联合任务1件，部门联查任务占比较大，减少了企业的检查次数，实现了“进一次门，查多项事”。

三、存在问题和分析

一是双随机监管与其他监管方式不够融合。目前一些部门未能将双随机监管与其他监管方式进行有机结合和融合，容易将双随机监管夸大化，用双随机监管取代一切监管行为。

二是部门联查单位检查时间统筹困难。开展部门联查，由于参与部门较多，涉及检查人员多，检查时间不统一，协调不方便，造成工作进度较慢。

三是校外培训机构监管缺乏法律依据。根据省厅、市、区政府部门工作意见，我局开展对艺术类校外培训机构的审批与监管，但是目前尚未制定相关执法监管的法律法规，无执法监管依据。

四是部门“僵死户”的存在影响抽查针对性。“僵死户”即未参加年度年检，且未报送年度年报的市场主体，该部分市场主体实际未经营，但由于其未办理注销登记或未被吊销，仍会纳入定向抽查的范围，这在一定程度上扩大被抽查基数，降低被检查对象抽取的针对性和精准性，影响抽查效率和质量。

四、下一步措施和建议

一是进一步落实“双随机、一公开”监管信息公开工作，及时公示公开行政处罚信息。建立信用处罚失信惩戒制度，切实保护文旅市场消费者合法权益。

二是进一步规范“双随机、一公开”抽查流程，继续认真联合有关单位开展市场检查，根据市场主体的经营方式、抽查事项清单要求和技术手段采取网络监测、书面检查、实地核查等适当方式检查。                 

三是进一步及时准确将行政许可、行政处罚等涉企信息通过国家企业信息信息公示系统协同监管平台归集到企业名下，及时清退无效市场主体信息，更新监管对象经营信息，提高随机抽查效率和质量。

埇桥区文化和旅游局         

2024年1月11日