秦品学代表：

我单位对您提出的“关于建设永安镇永西沟团结沟洪路沟等方河翻水站有效解决汛期内涝问题的议案”的建议，现答复如下：

永安镇位于埇桥区东北部，介于新股河与方河之间，区内涝水主要通过团结沟、洪路沟及永中沟3条大沟分别排入方河、老股河，最后经奎河在时村汇入濉河后排出埇桥区境。团结沟全长11.9公里，排水面积25.7平方公里；洪路沟全长13.2公里，排水面积38.8平方公里；永西沟自洪路沟沿二徐路西侧向北穿越团结沟至方河郭宅涵，长3.9公里，该沟主要作用是通过郭宅涵从方河引水，其向方河排水的机会很少，在水利规划上该沟分别划归于团结沟及洪路沟的支流，属于中沟。

目前奎濉河已在98年大水后自徐州至入洪泽湖全段按3年一遇排涝，20年一遇防洪标准进行治理；方河也在2013年中小河流工程中按5年一遇排涝，20年一遇防洪标准进行治理。方股片的排水出路已基本打开，存在的主要问题是：1、奎濉河治理的标准偏低，洪涝水下泄慢，设计洪水位偏高；2、面上排水工程不配套，中小沟排水系统不健全，排水标准低，涝水不能迅速及时汇入排涝大沟。3、当方河上游及奎河上游山区发生大的洪水时，由于汇流快，洪水迅速抢占外河河槽，水位壅高后，团结沟、洪路沟等大沟的排水受到影响，涝水不能自流排出。

议案提出在永西沟、团结沟、洪路沟入方河处建设排涝站，解决永安镇洪涝问题，规划思路是基本正确的，但实施的可行性，目前很难具备。

1、大、中型排涝站建设投资大，国家一般不予立项审批。团结沟排水面积25.7平方公里、洪路沟排水面积38.8平方公里，按照奎濉河流域设计5年一遇抽排模数每平方公里0.45立方米每秒计算，这两座排涝站的设计排涝流量分别为11.6、17.5立方米每秒，若配建1000ZLB-4轴流泵，建设规模将达到1050、1470千瓦，属于中型排涝泵站，投资估算约为2700、3600万元。排涝站工程发挥的效益属于局部效益，国家对于大、中型水利工程的投入主要从全局及整体利益考虑，建设这两座排涝站，虽然解决了所建处的排涝问题，但同时加重了干流及下游的排涝、防洪压力，对于奎濉河下游来说，存在洪水顶托、低洼区涝水排不出去的现象只能比上游更加严重（团结沟、洪路沟下游地面高程为24.5米，灵璧县尹集镇濉河两岸地面高程为22.6米，泗县城北濉河两岸地面高程为19.0米）。因此上报该项目争取国家投资，很难获得立项批准。而根据目前埇桥区的财政状况，仅靠区政府财政投入建设，难度很大。

2、排涝站运行管理费用高。根据《大中型泵站工程管理岗位设置及定员标准》，规划建设的排涝站属于中型排涝站，定员级别属于3级，管理人员应按照单位负责类、行政管理类、财务与资产管理类、档案管理类、安全生产类、工程管理类等进行配置，人数一般不少于10人。另外对于规划建设的2个排涝站，按一个排水周期，一般为3天估算，每运行一个排水周期的耗电量约为7.5万度及10万度。如果不是国家管理的泵站，泵站的编制人员及工资如何解决，运行的电费如何解决，日常的维护经费如何解决。如果这些问题不解决好，建成的排涝站也很难正常发挥效益。

3、洪涝灾害不可能得到全面解决，只能是达到现阶段的治理标准要求。按照水利部颁发的《治涝标准》（SL723-2016），对于旱作区，治涝标准一般为5至10年一遇，对于超过治理标准造成的洪涝灾害，是不可能完全避免的，即使按照5年一遇抽排标准配建了规划建设的排涝站，当发生超过5年一遇洪、涝水，特别是像去年8月份“温比亚”台风造成的大暴雨时，农田遭遇一定程度的损失是不可避免的，仅靠建几座排涝站，而没有与之配套的田间工程以及干流治理标准的逐步提高等措施，就能从根本上解决永安镇的内涝问题，也是不现实的。

目前解决永安镇洪涝灾害主要途径一是健全田间中小沟排水系统，拆除阻水堵坝，提高其排涝标准，加快田间涝水汇集速度，充分利用外河低水位时进行抢排。二是在地势特别低洼区或作物经济价值较高区域小范围的封闭排水区域圈圩建小型排涝站，主要解决局部自排问题较严重的区域。排水范围一般以村为单位，所建的排涝站由村级运行管理，现在支河乡欧河西岸的10余座排涝站均采用这种方式运行，效益显著。以上措施可通过村民自筹、每年的冬修工程项目及争取相关的支农项目等逐步进行落实。建一处，成一处，发挥一处效益。

办复类别：C类

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