根据《中华人民共和国审计法》的规定，宿州市埇桥区审计局对埇桥区2023年度区级预算执行情况及决算草案进行了审计。审计结果表明，在民生刚性资金需求压力较大的情况下，全区各部门在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，不断加强预算管理，保障“三保”支出，2023年全区经济社会平稳有序运行，区级预算执行情况总体良好。

一是兜牢民生底线，切实保障改善民生。2023年围绕教育、就业、社会保障、医疗等民生领域落实各类扶持补助政策，财政民生支出完成827,415万元，占一般公共预算总支出924,541万元的89.49%，推动民生事业健康发展。

二是落实积极政策，增强经济发展动能。把争取地方政府债券资金作为落实积极财政政策的重要抓手，坚持用好、用足、用活债券资金，2023年发行新增专项债券104,700万元，已全部拨付至项目实施主体，较好的发挥了政府债券资金在稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生的作用。落实落细各项减税降费举措，进一步降低企业赋税，持续激发市场活力和经济竞争力，根据增值税留抵退税政策，2023年区本级小微企业及其他企业增值税留抵退税2,706万元。

三是强化制度创新，深化绩效评价效能。实施重大政策和项目绩效评估，聚焦农业农村等重点领域，精心组织绩效评价，2023年对49个埇桥区2022年度中央转移支付资金分项目和2022年度埇桥区政府财政运行情况进行了绩效评价，将绩效评价结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，提高财政资源使用效益和配置效率，确保绩效目标保质保量实现。

四是细化整改举措，审计整改成效明显。针对2022年区级预算执行情况、决算草案及其他财政收支情况审计提出的问题，各相关部门单位建立了整改台账，细化整改措施，明确整改时限，压实整改责任。宿州市埇桥区审计局按照问题清单逐项跟踪督促并按规定进行了督办。目前，审计查出的主要问题得到有效整改，出台9个制度，有关单位对存在问题进行了举一反三。

一、区级预算执行审计情况

本次重点审计了区级预算执行、决算草案以及其他财政收支情况，结合重大政策措施落实情况，聚焦重点领域、重点环节、重点资金，对财政资源统筹、预算管理制度改革、财政支出政策落实等方面进行了审计。2023年度，埇桥区一般公共预算收入1,062,283万元，支出1,062,283万元；政府性基金收入210,182万元，支出210,182万元；国有资本经营预算收入4,081万元，支出4,081万元；社会保险基金预算收入59,509万元，支出45,250万元。

审计发现的主要问题有：

（一）区级决算草案编制方面

预算收入科目使用不规范

（二）财政资源统筹方面

一是应收未收水土保持补偿费；二是污水处理费收缴管理不规范；三是未及时清理结转结余资金；四是部分国有企业未足额缴纳国有资本经营收益。

（三）预算管理制度改革方面

一是未按规定使用“徽采云”电子卖场开展政府采购业务；

二是绩效评价不客观；三是预算编制不精准。

（四）政策落实及资金管理使用方面

一是省级外贸政策支持项目资金未发挥效益；二是违规发放运营补贴；三是审核把关不严，造成高新技术企业申报材料归档错误。

（五）其他财政支出政策落实方面

一是部分医院违规侵占医保基金；二是部分创业担保贷款贷前审核贷后管理不到位；三是部分已死亡人员未及时办理注销手续，多领取待遇金；四是三资总户未按规定核销；五是部分项目投资运营管理不佳；六是部分“三供一业”门面房闲置；七是部分国有资产租金收入未及时上缴财政；八是部分已拆迁的房产未按规定核销固定资产卡片；九是部分建设项目未实现预期目标。

二、部门预算执行审计情况

重点对区城东发展中心、区水利局2家部门重大政策措施落实、预决算编制与预算执行、预算绩效管理、国有资产管理等方面进行了审计。审计发现的主要问题有：

（一）重大政策措施落实方面

1个部门部分保证金管理不规范

（二）预算编制、执行和决算草案编制方面

一是1个部门下属企业利润未上缴财政；二是1个部门退回多领工资未上缴国库；三是1个部门违规发放岗位目标绩效薪酬；四是2个部门超预算列支。

（三）预算绩效管理方面

一是1个部门未及时清理企业交付资金；二是1个部门未按规定建立预算绩效管理制度；三是1个部门结转两年以上资金未上缴财政。

（四）国有资产管理方面

一是1个部门国有资产账实不符；二是1个部门土地被无偿占用；三是1个部门储备物资管理不规范；四是1个部门已交付使用项目未结转固定资产。

三、审计建议

（一）提升财政管理水平，增强预算刚性约束。推动财政预算科学化精细化建设，加强预算管理和约束，提高财政资金配置效率。不断健全预算绩效管理体系，优化支出结构，提高支出效率。

（二）完善预算管理机制，提升财政管理水平。加强部门间沟通协调，根据上年度预算执行、本年度预算收支变化因素等情况精心测算，合理科学编制预算草案。在预算执行、管控、监督等方面严格依法依规依程序办事，提升预算的指导及约束作用，真正做到“无预算，不支出”。

（三）加大财政资源统筹力度，及时清理盘活存量资金。进一步清理财政存量资金，建立清理盘活存量资金常态化机制，分类盘活、规范管理，切实提高资金使用效益，避免资金闲置甚至损失浪费的情况。

（四）强化重大项目和重点民生资金管理。规范政府投资项目建设管理，聚焦民生重点，压紧压实管理主体责任，健全部门间信息互联互通、共享共用机制，加大民生资金支出监管力度，兜牢民生底线。

（五）聚焦制度保障，规范国有资产管理。进一步建立健全国有资产出租、处置及收入管理等制度，构建涵盖国有资产从“入口”到“出口”全生命周期的制度框架，通过自用、调剂、出租、出借、处置和委托运营等多种方式盘活存量资产，形成国有资产配置、使用、处置全过程的制度体系，提高资产使用效益，逐步实现国有资产的精细化管理。

    针对上述问题，区审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、下达了审计决定。部分问题已在审计期间进行整改，其余问题有关部门和单位正在积极整改。