李宏代表：

由您提出的“进一步完善禁烧管理长效机制”已收悉，感谢您对埇桥区秸秆禁烧工作的关心支持，现就相关问题答复如下：

一、工作开展情况

近年来，埇桥区把禁烧工作作为系统工程来推进，按照“推广新技术，提升作业水平，降低收种成本，增加农民收入，改善生态环境，实现可持续发展”的思路，坚持“属地管理、党政同责、堵疏结合、源头管控”的原则，通过夏收夏种和秋收秋种的技术路线，农机农艺的升级换代，技术的演示推广，己初步建立了秸秆禁烧工作的长效机制，并取得了显著成效。2023年午季，全区小麦种植面积246.58万亩，秸秆累计还田面积174.517万亩，秸秆累计离田面积72.063万亩。全区秸秆禁烧工作“零火点”。

一是认识到位，高度重视。继续实施包保责任制，形成区级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村、村组负责人包地块、党员联户的“四联包”和区直部门联系乡镇（街道）的立体责任网络。将禁烧工作纳入综合目标管理绩效考核并作为各镇、街道、园区及区直包保单位的生态环境目标管理绩效考核、乡村振兴战略实绩考核的重要依据。区政府对各镇（街道）秸秆综禁工作实行补贴，按照午季11元/亩、秋季7元/亩的标准拨付给各镇（街道）作为秸秆清运、灭茬、灭火和人员经费等。

二是大力宣传，积极发动。充分调动各种宣传资源，利用多种宣传媒介，通过电视、广播、横幅、标语、手机短信、村民大会等形式开展全方位、多形式、立体化的秸秆禁烧宣传，做到电视有影、广播有声、短信有文、网络有痕、田间有车，实现城乡宣传全覆盖。据统计，今年午季共发放宣传材料11万份，悬挂条幅5500余幅，出动宣传车辆2100余辆。

三是突出重点，精准施策。建立科学的网格化管理体系，每个网格、每个地块均要明确户主姓名、收种方式、禁烧措施、秸秆处理、作物种植意向、农机保障以及区、镇、村三级包保责任人员和联系方式等，做到任务明确、措施明确、责任明确。在演示与培训上方面，自3月份以来，举办了智能农机装备和播种质量提升现场演示会；开展了大豆玉米带状复合种植技术和小麦减损机收技术和等专题培训10余场次，培训农机手3000余人次。

四是协调顺畅，深度对接。区直各包保单位主动与所包保乡镇加强沟通、提前对接，认村、认地块。乡镇、街道也积极协调，创造良好环境，帮助区直单位安排住宿，同时把难村弱村留给自己，把基础好、条件好的村留给区直单位。区直包保单位也都以大局为重，共派出包保人员1500余人，自觉服从区里、镇里统一安排，主要负责同志也深入基层，亲临一线，目前各级包保人员已对接到位，开展前期宣传工作。

五是强化农机保障，确保能收尽收。全区设立二个跨区接待站、成立25个应急抢收服务队，24个农机抢修服务队。全区组织投入各类拖拉机5万台，联合收割机0.75万台，引进联合收割机1000台，播种机具5万台，秸秆还田及打捆机具0.6万台。实现小麦机收率100%以上、玉米机播率99.6%以上、大豆机播率100%以上、小麦秸秆综合利用率90%以上。

六是制定应急预案，物资准备充足。每个镇（街道）均建立应急分队制定防止焚烧秸秆应急预案，特别是针对续性晴热、大风等极端天气，提前做好相关应急措施，明确具体责任人。组建30—50人的村级应急小分队，实行全天候驻守、巡查和值班。通过设立监控点、组织流动哨，包保到户、到地块等方式，确保一旦出现火情，第一时间赶赴现场，迅速及时灭火。

二、当前存在问题

我区今年秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得“零火点”，但也存在着一些问题。

一是行政推动成本高。为了抓好禁烧，我区抽调大量的工作人员驻村看田包禁烧，生活补助和巡查、交通、宣传等环节消耗成本增加。

二是机收成本增加。由于在禁烧过程中，实行了严格限茬、粉碎还田直播、秸秆打捆、秸秆离田及土地深耕深松等新技术新模式，增加了机收投入的成本。

三是巡查监管难度大。夏秋两季农作物种植面积大，范围广。加之基层情况复杂，包村干部人数有限，靠几十号人看管上万亩小麦，难度可想而知。

三、下一步工作打算

1、继续坚持“区级统筹、乡镇负责、村为主体、分类指导”的原则，一乡镇一策，一村一策，夯实群众及村级干部责任，建立农民主体、村级为主、乡镇实施、部门帮扶的禁烧格局。

2、营造浓厚的宣传氛围。

3、压实村为主体责任。

4、继续压实派出所的责任。

5、继续压实区直包保单位和督查组的责任。

6、统筹调度农机具。

7、进一步发挥农业新型经营主体作用。

感谢您对秸秆禁烧工作的关心关注，并请您继续监督我们的工作。

    办理类别：B类

    联系单位：宿州市埇桥区生态环境分局

    联系电话：3670060

                                埇桥区禁烧办

                                2023年6月30日