一、制定目的和依据

目的：为主动预防、应对埇桥区可能发生的水旱灾害及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行动，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，做到主动、科学、有计划、有准备地防御水旱灾害，为防汛抗旱调度、抢险救灾提供科学的依据，使防汛抗旱工作做到有据可依，有序可循，特结合实际，制定本预案。

依据：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》及《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省防汛抗旱应急预案》《宿州市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。

二、适用范围和工作原则

适用范围：本预案适用于埇桥区行政区域内水、旱灾害的防范与处置。

工作原则：在市委、市政府，区委、区政府的统一领导下，防汛抗旱工作实行行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责，以人为本、科学防控，以防为主、防抗结合、全民参与的原则。

三、研判和文件起草过程

根据省、市、区政府要求，结合我区实际，于2022年1月由区应急局起草完成《埇桥区人民政府防汛抗旱应急预案》（征求意见稿）。起草过程中，书面征求了区直相关部门、各乡镇街道意见建议，对于提出的意见建议已全部采纳，征求意见结束后，报区司法局进行合法性审查并通过，由区政府办公室印发。

四、会议审定

经区政府常务会议审议通过，区政府办公室于2022年3月8日印发了《宿州市埇桥区人民政府关于印发埇桥区防汛抗旱应急预案的通知》（埇政秘〔2022〕8号）文件。

五、通知的主要内容

预案内容由九部分组成，第一部分是总则，第二部分是组织指挥体系，第三部分是汛（旱）前准备，第四部分是监测预警，第五部分是信息报告及发布，第六部分是应急响应，第七部分是应急保障，第八部分是后期处置，第九部分是附则。

（一）确定预案总则。分析我区基本情况，明确编制目的及依据，指出预案适用范围及工作原则。

（二）组织指挥体系及职责。明确组织机构及成员单位，确定各防指成员单位及部门职责。

（三）汛（旱）前准备。做好责任落实，确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。各乡镇、街道、园区，有关部门要制定、修订完善防汛抗旱应急预案并组织开展不同类型的应急演练，及时开展汛（旱）前大检查，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患。做好工程准备，备足应急物资，多渠道、多形式开展宣传教育并广泛动员社会力量。

（四）建立监测预警。监测预警分为监测预报、预警分级、预警发布、预警响应四步骤。

（五）信息报告及发布。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面。汛（旱）情、重大决策部署、抗洪抢险、抗旱行动等防汛抗旱信息由区防指通过媒体对外统一发布。区防指建立新闻发言人制度，会同宣传部适时召开新闻发布会，主动回应舆论关切，正确引导舆论导向。

（六）应急响应。指出了区防指及其防汛办应急响应工作程序，明确发生水旱灾害后，指挥部成员单位负责人和各工作组成员在规定的时间内到达指定地点，按照指挥长的指令和本预案的要求迅速组织人力、物力、财力投入洪涝灾害的应对处置。

（七）各项保障措施。根据各防汛抗旱部门职能职责，明确了队伍、物资、资金、技术、通信、交通、电力等保障措施，满足抢险需求。

（八）后期处置。明确了水旱灾害应急处置工作结束后，对物资补充和水毁工程修复、防汛抗旱工作评价、善后处置、社会救助、保险理赔、奖励与责任追究提出了相关规定。

六、解读人及政策咨询服务电话

解读机关：宿州市埇桥区应急管理局

咨询电话：0557-3703110