区粮行指〔2024〕11号

机关各股室、区属各国有粮食购销企业：

现将《全区粮食系统安全生产规范提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                   宿州市埇桥区粮食和物资储备中心

                                                                2024年9月4日

全区粮食系统安全生产规范提升行动

实施方案

为进一步规范全区粮食系统安全生产管理工作，守牢安全生产底线，扛稳安全生产责任，夯实安全生产基础。根据《粮油仓储管理办法》、《粮食仓储企业安全生产作业指南》、《政策性粮食承储企业仓储管理规范化指南》等有关规定，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，统筹发展和安全两个大局，坚决克服麻痹大意思想，进一步强化安全生产红线意识，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治隐患，强化整改落实，深刻吸取典型事故教训，坚决防范遏制各类事故发生，全力确保全区粮食系统安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）牢固树立安全发展理念

1、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识和底线思维，进一步提升安全生产政治站位和工作摆位，贯彻落实各级安全生产治本攻坚三年行动决策部署，始终把安全生产责任扛在肩上、把安全生产工作抓在手上，切实担负起国家粮食安全的政治责任。

2、广泛开展宣传教育活动。充分利用工作例会、工作群、岗前教育等多种方式，做好《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安徽省安全生产条例》《粮油储存安全责任暂行规定》《粮库安全生产守则》《粮油安全存储守则》等法律法规的宣传学习，全面提升全系统广大从业人员的安全生产意识。注重汲取事故教训，以近年来粮食行业领域典型生产安全事故为案例，组织学习事故警示教育片，做到以案警示、以案说法。

（二）着力压实安全生产责任

3、加强安全生产责任体系建设。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实加强组织领导，明确安全生产责任，完善安全工作机制，强化安全责任落实，突出行业特点，精准精细落实，坚持不懈地抓好安全生产工作，确保粮食收储工作规范有序、绝对安全。

4、强化企业安全生产主体责任。进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人切实承担起安全生产“第一责任人”的责任，做到安全生产责任、制度、措施、投入、培训到位。

（三）突出重点加强安全防控

5、加强仓储安全生产管理。按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》、“一规定两守则”等规定要求，健全完善并严格执行各项管理制度、操作规程及技术规范。规范大型机械、出入库作业、电路维修、烘干作业、堆垛码放等专项作业操作规程；不具备安全生产条件的危旧仓房（油罐）不准存放粮油；严禁超储粮线、严禁违规储存易燃易爆物资；要设立入仓检查、取样、维修、清扫等作业安全保护措施，设置禁烟、防火、有电、有毒、有危险等警示牌。要扎实做好作业期间安全生产工作，严格落实作业审批制度，配备与作业内容相适应的防护装具。要积极适应信息化、智能化管理要求，加大科技投入，提升安全生产保障能力。

6、强化外包作业安全管理。签订外包作业合同、安全管理协议、制定职业健康安全告知书、对外包作业人员进行安全交底或签订安全生产作业承诺书；外包作业单位应具备经营资质或作业许可证、为所有参与作业人员办理工伤保险或意外伤害保险、外包作业人员作业前培训记录和考核。

7、加强储粮化学药剂管理。严格执行《储粮化学药剂管理和使用规范》，全面加强储粮化学药剂管控，促进储粮化学药剂管理的制度化、规范化和常态化。药剂库要严格执行“五双”管理要求，做到入库有登记，出库有手续，消耗有记录。企业熏蒸作业时，粮仓四周要设置警示牌和警戒线，熏蒸结束后及时将剩余药品回收入库，药物残渣和药品包装物要按有关规定妥善处理。对超期或报废化学药剂，要按照有关规定积极与当地应急部门或公安部门联系，及时处置，防止遗失、泄漏。

8、加强防火防汛应急工作。加强库区消防安全管理，突出用电、用火、用气环节及易燃物品管理，定期检查消防设施、设备，保证消防器材齐全完好及消防通道畅通，重点排查整治突出火灾隐患。健全和完善火灾防控应急救援预案，定期组织开展消防演练，提高应对火灾“四个能力”。低洼地势库区要做好应对极端恶劣天气和防大汛、抗大灾的各项准备工作，确保储备粮油及物资的安全。要进一步健全和完善防汛应急救援预案，做好设备设施配备、应急物资准备工作。

9、加强粉尘防爆防雷治理。认真落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严格执行《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》和《粮食仓库安全操作规程》规定，为粮食仓房特别是立筒仓、浅圆仓等配备合规、合格的设施设备，并严格按工艺流程操作使用。要按照标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统。要规范防爆电气设备使用，严格落实防雷、防静电、防明火等措施，保证设施设备接地。加强机电设备的日常检查和维护，确保始终处于良好状态。

10、加强应急处置能力建设。要结合风险评估情况，组织编制生产安全事故应急预案，明确应急职责、应急程序和现场处置方案。要配备必要的器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。定期开展应急演练，每季度至少组织1次生产安全事故应急预案演练。实行24小时应急值班，确保发生情况能够及时处置。

11、认真做好隐患排查治理。全面深入细致开展安全生产风险隐患自查工作，不留空档、不留死角。做好日常安全生产检查，突出重点时段的安全隐患排查治理。粮食出入库和收购期间，重点检查粮食收购、出入库现场安全措施落实情况及出入库期间大型设备、消防设备使用管理和用电管理。建立本企业本单位安全风险隐患台账清单，对一般性安全风险隐患和薄弱环节要立查立改；对重大风险隐患和薄弱环节，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，从根本上消除隐患、解决问题，形成闭环管理，确保库区安全稳定。

12、加强安全生产知识培训。严格落实企事业单位安全生产教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。着力推进安全文化建设，强化从业人员安全意识和法治意识，切实提高从业人员安全素质。加强特种作业人员、特种设备操作人员及一线操作人员和外包作业人员培训。严格落实持证上岗制度，特殊岗位人员必须具有相应资质。

三、工作要求

（一）高度重视，全面落实责任。

各单位要提高站位，充分认识开展此次行动的重要意义。切实把安全生产工作作为粮食系统的一项重要工作来抓，精心组织、周密部署、明确责任、细化措施、狠抓落实。主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织督查，集中力量、落实责任，认真组织实施。

（二）强化督查，推动隐患整改。

建立健全工作机制，组织开展企业自查、联合督查，围绕工作内容，加大督查力度。对发现问题隐患，进行立整立改，确保问题隐患整改到位，形成闭环管理，区粮食和物资储备中心将综合运用通报、约谈等有力措施，加强督促整改。

（三）及时总结，确保取得实效。

积极鼓励工作创新，及时提炼工作中好经验、好做法、好案例，加强宣传推广和示范应用，确保规范提升行动取得更大实效。