宿州市埇桥区“三跨三分离”信访事项协调

工作办法（试行）

第一条  为规范协调办理区内“三跨三分离”信访事项，确定所涉各方责任，及时有效化解信访突出问题，根据《信访工作条例》、《省内“三跨三分离”信访事项协调工作办法（试行）》、《宿州市“三跨三分离”信访事项协调工作办法（试行）》、《宿州市信访工作责任追究实施办法（试行）》等规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 区信联办负责牵头协调，及时梳理汇总、研判分析“三跨三分离”信访事项。对涉及区外的信访事项，提交区信联办报市信联办沟通协调。对涉及区外且属本市的信访事项，提交区信联办发函商请协办，疑难复杂的报请市信联办交办。对区内“三跨三分离”信访事项，各责任单位须先行沟通协商，协商一致的，直接办理；协商不一致的，提交区信联办协调。

 第三条 提交区信联办协调的“三跨三分离”信访事项，遵循以下流程：

（一）提交协调单位填写《区内“三跨三分离”信访事项协调登记表》，载明信访人信息、信访诉求、信访事项发生地或有权处理机关、信访人户籍地、常住地、所涉各方意见、要求协调的问题等。

（二）提交协调的镇、街道主要负责人、区直单位主要负责人审核《区内“三跨三分离”信访事项协调登记表》并签署意见。

 第四条 建立交办督办机制。区信联办对收到的“三跨三分离”信访事项进行审核后，提出意见，依照规定进行“双向交办”和督办。

（一）规范做好信访人诉求归纳、梳理等工作，在综合分析研判的基础上，确定主办单位，第一时间精准交至主办单位，第一时间交办至户籍地和常住地。同时，通过系统、电话等方式提醒主办单位与户籍地、常住地主动对接，督促户籍地、常住地做好相关工作。

（二）区信联办抽调相关部门人员成立督查组，采取联合调查、实地督查等方式进行督查督办，听取主办、协办单位办理情况、查阅相关卷宗、稳控方案落实情况，分析问题症结、商定化解措施，督促主办单位落实化解稳控责任、户籍地和常住地落实稳控等责任。

 第五条 区内信访事项的事发地或有权处理的机关（单位）承担主办责任，负责牵头做好信访事项化解稳控工作，其它相关单位为协办单位；信访人的户籍所在地和常住地负责对信访人教育疏导及包保稳控。

 第六条 建立信息平行互通机制。为促进“三跨三分离”信访事项化解，主办、协办、户籍地、常住地要及时沟通、信息共享，合力推动信访事项解决。

（一）落实主办责任，对交办的“三跨三分离”信访事项，及时约谈信访人，了解并固化其诉求。

（二）针对信访人诉求，主办单位按照法定职责研究制定化解方案，落实化解措施，积极主动予以化解。

（三）协办单位要主动配合，围绕信访人诉求中涉及本部门的政策法规、办理依据、办理结果等向主办单位及时提供。

（四）主办单位在办理信访事项的过程中，要主动与协办单位、信访人户籍所在地、常住地沟通，及时通报办理依据、政策、进度和约谈时信访人的言行举止等，便于主办单位、协办单位、户籍地、常住地有针对性地及时有效开展工作。

（五）主办单位、户籍地、常住地要积极配合，及时摸排掌握信访人生活情况、思想状态、行为动向，积极主动做好思想疏导、帮扶救助和人员稳控等工作。

 第七条 建立会商研判机制。对疑难复杂、涉及多部门政策的“三跨三分离”信访事项，主办单位须及时组织相关部门进行会商研判，推动矛盾化解。协商不一致的，提交区信联办组织会商。

（一）主办单位要对信访人诉求进行初步的分析，研究确定信访人反映的问题涉及的政策法规和职能部门。

（二）对属于主办单位职责权限范围内的诉求，依法按政策及时就地化解。

（三）对涉及其他职能部门的，要主动沟通、协调。围绕信访人诉求制定会商方案，明确参加会商单位、人员范围、需会商的内容、时间、地点等，及时通知相关单位、人员参加会商。

（四）参与会商的单位、人员要针对信访人诉求进行认真分析研判，在充分会商的基础上，商定化解信访问题的相关政策法规依据，制定化解措施和方法；对会商情况形成书面材料并签字，形成纪要后印发参会单位。

（五）主办单位、协办单位要按照会商研判制定的方案、措施，依照职责职能落实到位，形成合力，共同促进信访事项尽快化解。

 第八条  建立失职追责问责机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对“三跨三分离”信访事项，主办单位承担化解稳控责任；户籍地、常住地承担稳控责任，对责任未落实造成信访人出现以下情形的，对主办单位、户籍地、常住地相关人员实行“一案双查”，予以追责问责。

（一）未按规定受理、办理信访事项，造成信访人进京赴省访的。

（二）未在规定期限内告知信访人是否受理、未按期办结答复信访人、超期未办结，造成信访人进京访、赴省访或因信访人采取过激行为产生负面舆情、造成不良影响的。

（三）在接待信访人过程中，态度恶劣、简单粗暴、激化矛盾，造成信访人进京赴省访的。

（四）因推诿扯皮、漠视群众利益、未落实主办责任、造成信访人进京赴省访的。

（五）未认真落实包保稳控责任，造成信访人进京赴省访的。

 第九条　经办理未息访的“三跨三分离”信访事项，主办单位应当及时引导信访人通过法定程序进行权利救济。

经办理未息访，且又无法导入法定程序的，主办单位应当自行开展评查，查找问题，分析原因，提出对策，推动信访事项有效化解。

 第十条  “三跨三分离”信访事项涉及多个诉求、多个主体的，应当拆分诉求，分别就不同诉求明确所涉各方责任。

 第十一条   本办法自发布之日起施行。

         市内“三跨三分离”信访事项

                  协调登记表

提交协调单位（盖章）：

           区内“三跨三分离”信访事项

                 协调登记表

提交协调单位（盖章）：