埇桥区是农业大区，全区面积2907平方公里，耕地263.1万亩，人口190.6万（其中农村人口132.8万），素有“天下第一大区”之称，是全国“超级产粮大县（区）”、“全国杨木产业示范区”。同时，也是“国家现代农业示范区”、“全国农村改革试验区”。2017年，依托国家现代农业示范区11.8万亩核心区，成功申报创建国家现代农业产业园；联合体运行模式被六部委联合推广，并写入中央一号文件；2018年5月，成功举办全省深化供销合作社综合改革和基层组织建设现场会。埇桥全面深化改革有基础，有经验，有成效。现将埇桥区全面深化供销合作社综合改革和基层组织建设情况汇报如下：

一、打造基层组织四个平台

埇桥区始终把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，把构建供销基层组织网络作为一项利关长远的基础工作抓紧抓实，在打造村级综合服务平台、专业合作平台、农产品流通平台、扶贫平台等4个平台上着力。

一是精准选点打造村级综合服务平台。2016年，我区将村级综合服务社建设纳入区政府惠民实事项目实施。在村级综合服务社布点选择上，坚持服务功能的多样性、交通区位的便捷性、脱贫攻坚的带动性、上下连接的紧密性等几个原则予以建设。投入资金165万元，建成村级综合服务社205家，占全区325个行政村的63%，遍布全区21个乡镇。

二是精心领办打造专业合作平台。发挥我区产业化发展、新型经营主体建设优势，按照“共享、共建、共赢”理念，着力打好合作牌，坚持内引外联，扩大供销系统与农业新型经营主体的合作，提高产业化联合体、合作社及农业服务组织的服务能力，通过入股合作的方式，建立区域为农服务中心，打造专业合作平台，稳定家庭农产的标准化生产能力，提升产业链、价值链、效益链。目前，建立8家区域为农服务中心，先后领办参办农民专业合作社33家，通过节约农资农机成本、增加产量、加价收购农产品等三条途径，促进亩均节本增效621元。

三是精细合作打造农产品流通平台。我区将村级综合服务社建设与流通网络建设结合起来，与美丽乡村建设结合起来，纳入“新网工程”，争取上级社支持。把村级综合服务社建设与农委的农业信息进村入户相结合，与商务部门的电子商务进农村相结合，与交通部门的物流站点相结合，与人社部门的就业驿站相结合，同时吸纳八保田公司、新安速物流等企业参与，有效提升农产品流通服务水平，实现线上线下融合发展。

四是精致产业打造扶贫平台。在区级层面，由区国资委、区农投、区供销社共同出资5000万元组建兴农供销服务集团公司。在村级层面，出资4440万元，按照“1+N”的模式，成立兴农供销服务子公司（简称村供销社）。村级供销社在兴农供销服务集团的指导下，一方面充分发掘本村的资源禀赋，建立特色产业；另一方面在壮大村级集体经济的同时，吸纳贫困群户就业。目前，74家（从事特色种植的22家，特色养殖的13家，贸易加工的46家，乡村旅游的3家）村级供销社扶贫基地吸纳贫困户1072户就业，户均增收955元。

二、创新为农服务三个联结

我区始终把服务三农，密切利益联结作为供销综合改革和基层组织建设的根本和基础，把服务的成效作为衡量改革的首要标准。

一是创新土地托管，联结农户。埇桥是粮食主产区，划定177万亩粮食生产功能区和80万亩重要农产品保护区。今年，又承担了大豆10万亩大豆轮作试点任务。为有效破解“谁来种地”、“地怎么种”的问题，积极推进乡镇基层社与区域为农服务中心的并轨发展，一个机构两个牌子，对全区的综合为农服务中心作了布点规划，创新土地托管模式，大胆探索和推广“保姆式”、“菜单式”等形式的托管订单服务模式，把供销社的服务延伸、渗透到农业生产的全过程，通过“合作社+基地+村级综合服务社”的模式，实行种子、植保、收购、加工、销售五统一，加强村级供销社与村级综合服务社融合发展并强化与为农服务中心的联结，以服务中心为主体组建大的产业联合体或联合社，设计好服务项目和功能定位，强化生产服务方式联结。目前，淮河、意利达、磊博等为农服务中心广泛开展了土地全托管或菜单式半托管服务，累计托管土地面积26万亩，受益农户2万余户、农村新型经营主体300多家。

二是融入产权制度改革，联结村集体经济。当前，我区正在强力推进农村产权制度改革暨“三变”改革试点工作。为承接村级集体经济资产经营管理和发展的功能，做到村级供销社与村级集体经济发展有效联结。村级供销社吸纳村集体的“三变”资金、农村新型经营主体的资金、贫困户的资金、农业产业化龙头企业的资金共同入股。根据村级集体经济经营和发展需要，74村级兴农服务公司围绕农村基础设施管护、公共事业运营、资产经营管理、现代农业生产全程化服务、城乡居民生活服务、农副产品种养加工等板块进行布局经营，按照“供销社+基层党组织建设+基层政权建设+脱贫攻坚+美丽乡村”的“1+4”模式运转。截止2018年6月底，村级供销社为村集体提供收益合计510万元，村均收益6.9万元，有力地助推了脱贫攻坚和美丽乡村建设工作。

三是补齐产业短板，联结三产融合。加强供销、农业、农机、畜牧、气象、商务、金融等部门的对接与联系协调，建立村级综合服务社微信群，补齐村级综合服务社在资金、技术、信息等方面的短板，及时发布有关农业各类政策信息、服务信息等。目前，供销社基层组织服务项目已从传统农资供应发展到种植、养殖、农产品加工、小型农村工程管护、电子商务等10个大类，30多个服务项目。同时，结合我区粮食、畜禽产业发展优势，规划建设粮食仓储、烘干、冷链物流点15个，有效促进三产融合发展。

下一步，我区将立足乡村振兴战略，面向农业现代化、面向农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，进一步密切供销合作社与农民合作关系，理顺治理机制，增强服务“三农”能力，致力埇桥供销合作社综合改革和基层组织建设再上新台阶。