2021年,埇桥区残联在埇桥区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展为主线，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，获得第五届全国残联专委知识竞赛区县级组织奖、宿州市残工委表彰“精准康复工作先进单位”、宿州市节水型单位、埇桥区信访维稳先进单位等称号。

一、2021年工作总结

（一）提升党建质量，同心筑梦聚合力

1.高站位高标准高质量推进党史学习教育

2021年是中国共产党成立100周年。自全党开展党史学习教育以来，埇桥区残联认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委相关工作要求，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

成立以党组书记、理事长为组长，主要分管同志为副组长的党史学习教育工作领导小组，拧紧压实责任。第一时间制定了《埇桥区残疾人联合会党史学习教育实施方案》和《埇桥区残联“我为群众办实事”实践活动实施方案》，把党史学习教育同推进工作结合起来，切实把学习成效转化为谋划和推进新时代残疾人工作的思路举措和具体实践，推动党史学习教育走深走实。

按照党史学习教育进度安排制定党组学习计划和集中学习计划，结合“三会一课”、主题党日、工作例会、重点节日等开展集中学习30余次，召开研讨“四史”、“庆祝中国共产党成立100周年大会”等专题研讨座谈会7次。举办“举旗帜•送理论”专题宣讲培训会及读书班3次。利用埇桥区残联政务新媒体及时转发党史学习动态，及时发布残联系统“爱耳日”、“全国助残日”等重要节日助残活动以及为民办实事工作开展情况，强化正面宣传和舆论引导，承办宿州市“永远跟党走”群众文化系列演出活动周残疾人专场文艺演出，营造社会广泛关注学习党史的良好氛围。

2.抓紧抓实抓强党组织建设

成立党的建设工作领导小组，强化政治引领，深化与三里湾街道党组织共驻共建，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。严把发展党员“入口关”，今年有5位同志向会支部递交了入党申请书，支部书记及时与各位同志进行了谈心谈话，加强教育引导。及时组织召开2020年度组织生活会和党史学习教育专题民主生活会，积极做好“两优一先”、埇桥区十届党代表候选人、市党代会代表推荐评选工作。丰富党员活动日内涵，“七一”期间，党支部书记走访慰问老党员并亲自颁发“光荣在党50年”纪念章，向他们矢志不渝在党爱党、在党为党、在党兴党和对理想信念的虔诚执着致敬。“七一”当天举办埇桥区残联“两优一先”表彰大会，提升党员积极性，增强党员归属感。

3.认真落实党风廉政建设责任制

完善惩防体系领导小组，切实落实“一岗双责”，抓好廉政责任分解。层层签订党风廉政责任书，形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、全体干部职工主动参与，一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。加强作风建设，认真落实廉政风险防控。主要负责人在重大节假日开展集体廉政谈话提醒，加强岗位廉政风险督查，及时纠正工作中的失误和偏差。强化思想教育，及时开展典型案例学习。廉政文化工作有序开展，经常性组织开展多种形式的廉政教育活动，充分运用中心组学习、党员大会、党课等方式加强法纪教育、廉洁自律教育、更新廉洁从业理念。领导班子及领导干部坚持“三重一大”决策制度，做到“大事上会共商，小事及时通气，重大事项及时公开”，自觉落实党风廉政建设责任。

扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。对照中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见，结合我会实际，通过“学、查、立、改、推”五个关键环节，认真查摆问题，制定实施方案和重点任务清单。召开新一轮深化“三个以案”警示教育民主生活会，经过对照检查剖析，领导班子及班子成员共查摆出5个问题，通过建立整改“四清单”，坚持立行立改、标本兼治，全面有序抓好整改落实，不断增强改作风、勇担当、抓实干的政治自觉。

认真做好巡视巡察反馈意见整改工作。埇桥区残联党组高度重视巡视巡察整改工作并将其作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立由党组书记、理事长朱亚鹏任组长的巡视巡察整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党组认真研究分析巡视巡察整改反馈意见，针对党的建设、反腐败斗争以及巡视巡察整改等方面的突出问题，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务分解到各分管领导和责任股室，持续不断完善整改成效，建立整改台账并形成常态长效管理机制。

4.层层压实意识形态工作责任

成立区残联党组意识形态工作领导小组，完善落实领导班子主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任、党组其他成员领导责任等“四个责任”，坚持正确的政治方向，着力抓责任落实、问题整改、风险防范、制度创新，织密意识形态安全“防护网”。成立防范化解意识形态风险领导小组，坚持“一把手”带头，定期分析研判残疾人领域意识形态风险形势，坚持问题导向、聚焦关键重点，注重抓早抓小、及时果断处置、精准分类施策，对当前意识形态领域存在的突出问题和风险隐患进行排查，着力解决意识形态工作管理中存在的薄弱环节，把隐患查全、漏洞填实、短板补齐。将意识形态工作纳入领导班子述职报告、民主生活会的重要内容、纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理，把班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党的建设工作述职考评的重要内容，强化日常监督检查，确保层层压实责任。加强意识形态阵地管理，坚持党管媒体原则不动摇，建立完善政务新媒体值班值守和信息发布“三审”制度，落实好网络意识形态工作责任制，明确管理责任，加强和改进网络舆情监管，切实维护网络意识形态安全。

5.深化群众性精神文明创建活动

在创建全国文明城市和文明单位工作中，坚持“党建带创建、创建促党建”，引导干部职工积极投身创建工作，形成了党建与文明创建相互融合、相互促进的良好格局。

持续做好包保社区文明创建工作，每周埇桥区残联分管领导带队到韩池孜社区排查安全隐患，清理角落垃圾，与社区委员会对接，共同努力协作销号。成立埇桥区残联三月风助残志愿服务队，依托新时代文明实践所，结合“我为群众办实事”实践活动，在春节、爱耳日、爱眼日、端午节、全国助残日等节点开展义诊、政策宣讲等志愿服务共计40余次。组织党史学习教育、民法典、爱国卫生月宣传、消防宣传、全民国家安全教育日宣传、残疾预防等“进社区、进机关”宣讲活动。举办春节文艺汇演、元宵节包元宵、清明节祭奠先烈、重阳节养老院爱心捐赠等“我们的节日”主题活动，展现传统节日新气象，培育和增强群众的家国情怀和爱国主义精神，传承和发扬中华优秀传统文化和传统美德。组织爱国卫生月“低碳出行、绿色生活”、“世界地球日活动”、世界无烟日“文明健康生活、随手拍烟”等主题活动，改善和提高机关和社区群众生活环境，推进健康促进机关建设，引导干部培养文明健康、绿色环保生活方式。

（二）提升服务质量，精准康复惠民生

1.推进康复民生工程实施，提高精准康复服务水平

联合区卫健委等六部门印发2021年《宿州市埇桥区困难残疾人康复实施方案》，利用爱耳日、全国助残日、爱眼日、残疾预防日等重要节日多形式、多渠道开展困难精神残疾人药费补助和残疾儿童康复救助制度宣传，紧扣工作任务和进度节点，组织乡镇（街道）基层残联开展困难残疾人摸底、筛查、登记、补助发放、矫正器及辅助器具评估适配工作。分管领导带队开展“集中评残+辅具适配双下乡”活动，在就近就便为群众提供服务的同时开展“回头看”，倾听群众声音，收集群众诉求，做到把服务送下去，意见带上来。2021年，通过机构定点评残、下乡集中评残、入户上门评残等方式为约5500名残疾人进行了残疾评定；埇桥区困难精神残疾人药费补助完成2880人，实现困难精神残疾人药费补助全覆盖。为9917名残疾人提供基本康复服务，有序安置645名符合救助条件的残疾儿童和孤独症儿童接受康复救助训练；为47名残疾儿童适配矫形器91件；为40名儿童发放辅具55件。下乡评估适配辅具1180余件，适配人数1000余人。困难残疾人康复民生工程累计投资1068万元。

2.常态化开展残疾预防

部署谋划残疾预防“进乡村、进社区、进家庭”三进活动。依托埇桥区残疾预防中心扎实推进残疾预防常态化，积极宣传普及残疾预防政策，认真做好产前筛查与诊断、新生儿及儿童残疾筛查与早期干预、完善残疾报告制度等残疾预防重点干预项目实施，2021年开展产前筛查10000余人，产前诊断1400余人，残疾儿童筛查与诊断服务300人。分别组织市第一人民医院、第二人民医院在全区乡镇、街道开展脑卒中及精神类疑似残疾人筛查工作，加强主要致残性疾病的筛查、治疗和康复。扎实推进“心防惠民”工作，联合宿州市天使乐园、宿州市儿童培智中心开展心理关爱进机构活动，提高残疾儿童自我关注认知，促进残疾儿童心理健康教育的发展。参与组织开展埇桥区“孤独症谱系障碍早期筛查、诊断与干预”学习班，对基层妇幼卫生工作者、幼教老师、儿童康复医师进行系统的孤独症的早期筛查和诊断培训和技术指导，筑牢儿童孤独症谱系障碍筛查、诊疗防线。

3.落实防疫工作责任，筑牢疫情防控防线

深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，统筹疫情防控工作和党史学习教育及残疾人事业发展，成立疫情防控指挥部，切实压紧压实疫情防控工作责任，时刻处于临战状态。按照“外防输入、内防扩散”的原则，针对残疾人群体和残疾人定点康复机构、残疾人托养机构、残疾人就业基地、残疾人之家（工作站）、评残鉴定机构等做好疫情防控工作，落实“五有”措施，压实属地、行业部门、单位、个人四方责任。机关设立疫情防控值班点，对于来访的群众和工作人员，做好信息登记，建立防控责任台账，强化值班值守责任。做好疫情防控和疫苗预防接种的宣传引导和政策解读，利用印制发放宣传单、政务微博和政府信息公开平台转发疫苗接种权威信息和正面报道等方式，加强科学知识普及，增强残疾人自我防护意识，引导群众科学认识疫苗接种，营造良好舆论氛围。

（三）提升保障水平，巩固成果促振兴

1.加强残疾人教育保障

根据安徽省残疾人联合会、安徽省教育厅联合下发的《关于开展2021年适龄残疾儿童少年受教育情况核查工作的通知》，对接教育部门，对适龄残疾儿童少年进行核查登记。通过核查全区适龄残疾儿童少年1213人，已入学落实学籍1173人（特殊教育学校就读304人，普通学校随班就读686人，送教上门131人）。为进一步保障更多的贫困残疾人学生接受高等学历教育，增强其实现就业的能力，埇桥区残联积极开展2021年度贫困残疾人大学生救助工作。经区残联及相关单位的配合，共认定符合条件的残疾大学生33人。

2.加大残疾人就业创业扶持力度

持续推进实施残疾人创业就业扶持项目，组织召开企业交流座谈会，同时积极谋划组织残疾人电子商务、农业实用技术、手工制作等技能提升项目，通过整合用人企业及培训机构优质资源，实现“摸排一批、培训一批、就业一批，创收一批”。2021年通过“万人就业”和“阳光大棚”项目扶持84名残疾人实现自我创业，完成电子商务等就业技能培训470人，农业实用技术培训463人，组织6次残疾人专场招聘会，为1000余名残疾人提供就业咨询服务。

3.做好按比例安排残疾人就业情况年度审核

依据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》（省政府令第165号）等相关政策规定，严格按照审核程序对上一年度埇桥区各机关、各人民团体、企事业单位和民办非企业单位报送的按比例安排残疾人就业情况进行年度审核。2021年底预计可征收入库残疾人就业保障金300万元。

4.残疾人托养服务规范运行

扎实推进“阳光家园计划”组织实施，明确专人负责，召开专题会议及残疾人居家托养服务机构座谈会进行安排部署，严格按照“户申请、村（社区）和乡（镇、办）审核、区审批”程序，对全区重度残疾人进行摸底调查，做到早谋划、早实施、早见效。推动以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系的建立完善，推进托养服务政策制度建设，逐步形成长效机制，并不定期入户进行督导检查，确保工作落实见效。2021年，埇桥区残疾人“阳光家园计划”居家托养服务388人，日间照料97人。

5.残疾人基本状况调查工作全面完成

为全面调查了解持证残疾人基本状况, 扎实推进残疾人精准服务升级，在埇桥区委、区政府和上级残联的关心指导下,区残联认真筹划部署、加强组织领导、强化业务培训、广泛宣传动员、严格落实责任，逐级分解任务、上下协作，经过埇桥区残联和基层残联组织的共同努力，持证残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作已圆满完成。本次共调查录入50213名持证残疾人数据，入户登记46071人，电话登记1968人，入户率95.9%，APP采集数量47987人，使用APP采集率99.89%，实现了登记对象移动终端采集全覆盖。

（四）提升生活品质，共享小康增福祉

建立残疾人艺术馆，展示优秀残疾人字画、陶艺、手工编织品、剪纸等作品；组织100余名残疾人朋友、脊髓损伤患者参加残疾人文化进家庭“五个一”文艺汇演；组织残疾人参观宿州市博物馆，观看红色经典电影3次，激励他们不忘初心、继续前进。为鼓励残疾人走出家门，组织残疾人及十几名脊髓损伤患者和“瓷娃娃”来到皇藏峪国家森林公园，在志愿者的帮助下，坐着轮椅“登”上了天门寺，亲近感受自然的美景。与宿州综合广播合作栏目《同一片蓝天》，邀请优秀残疾人代表，扶残助残先进社会集体、组织做客直播间，传递助残“好声音”，强调残疾人在社会经济发展中的重要作用，宣传残疾人事业的突出意义，推动构建残健相融的和谐社会。加大残疾人工作的对外宣传力度，2021年埇桥区残联工作信息被安徽日报、新安晚报、中安在线等省级媒体累计采用100次，拂晓报、宿州新闻网等市级累计采用70余次，埇桥新闻网、宿州埇桥发布等区级媒体累计采用100余次。

保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。残疾人机动轮椅燃油补助46户，重度残疾人家庭无障碍改造100户。与埇桥区司法局联合成立埇桥区残疾人法律援助工作站，做好新形势下残疾人公共法律服务，切实维护残疾人合法权益。

（五）提升效能建设，锤炼作风强担当

简化政务服务审批手续，对于政务服务中那些涉及企业、残疾人群众经常要办的事项，开展“走流程、进窗口、比服务”活动，理顺各股室内部职能关系，明晰办事环节，促进事项办理“再提速”，做到网上办、掌上办、一次办、就近办，加快推进残疾人证“跨省通办”，提升残联系统信息化建设和应用水平。持续推进特殊困难残疾人访视制度，单位主要负责同志定期深入困难残疾人家庭，着重了解生产生活、社会救助、医疗康复、教育就业等各项惠残政策的落实情况，帮助解决困难残疾人家庭的突出困难问题和迫切需求。

积极参与“政风行风热线”，及时处理“12345”市民热线反馈30件，积极回应群众关切、满足群众期待、维护群众利益，并通过梳理、总结群众普遍反映的问题，做到问需于民、问计于民，确保“我为群众办实事”真正办到群众心坎上。

二、2021年工作中存在的问题及建议

困难残疾人康复民生工程属于省、市考核我区指标项目，目前亟待解决的问题：一是0-14岁残疾儿童康复救助尚未实现应助尽助。二是困难精神残疾人药费补助没有实现兜底保障。建议加大对困难残疾人康复民生工程的政策支持力度，扩大民生工程覆盖面。

三、2022年工作计划

（一）创新工作思路，推进精准帮扶

推动建立残疾人电子简历及医疗档案数据库，对残疾人的康复状况信息、需求保障进行管理、跟踪和动态更新，实现残疾人需求早布局、早知晓、早落实，加大各项惠残政策的监督力度，确保各项决策部署落到实处，解决群众的迫切需要。丰富“互联网+残疾人服务”内涵，建设信访网络服务平台、就业创业服务平台，积极探索联系群众、服务群众新模式、新方法、新途径。

（二）发挥党建引领，放大服务效应

以巩固残疾人脱贫攻坚成果为主线，以“党旗领航、社会联动、资源共享、共建共促”为原则，以增进残疾人福祉为根本，成立以机关、企事业单位、街道社区、公益性组织等为主体的“党建助残联盟”，实现助残优势资源有机整合、统筹利用、共同分享，彰显助残特色，强化助残合作，扩大助残影响，营造浓厚助残氛围，切实发挥党建助残资源优势，形成互带互助、优势互补、共同发展的党建助残工作新格局，打造埇桥区有力度、有温度、有广度的党建助残品牌。

（三）紧贴康复需求,提升服务质量

做好残疾人基本服务状况和需求调查数据成果转化, 组织相关专业机构、家庭医生签约服务团队等力量，通过上门服务、实施转介等方式，为残疾人提供或帮助残疾人获得康复医疗、训练、护理、辅助器具适配等基本康复服务,大力推进残疾人康复民生工程,强化兜底保障。加强残疾人康复信息化建设，大力推动开展“互联网+”康复（辅助器具）服务，充分运用大数据等技术，创新发展康复服务新模式,健全残疾人康复服务质量监测体系，开展服务质量评价、满意度调查，有效保障基本康复服务质量。2022年实现困难残疾人药费补助2410人,并逐步实现符合救助条件的持证精神残疾人兜底全覆盖。为660名残疾儿童提供抢救性康复救助,适配发放矫正器50例,辅助器具30例，残疾人精准康复服务率达到98%，辅具适配率98%。发挥残疾预防中心协调领导作用，残疾预防重点干预项目取得新突破，产前诊断1000人，0-6岁儿童筛查与诊断200人，残疾评定不低于3000人，0-6岁儿童残疾报告制度全区覆盖，7岁以上儿童残疾报告制度在北关街道和桃沟乡试点开展。

（四）活用政策资源，促进充分就业

进一步落实残疾人就业支持政策，巩固残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大残疾人就业培训、就业服务力度，开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程，完善残疾人职业技能培训保障和管理制度，加强与企业、残疾人就业基地和就业培训机构的沟通联系，开发适合残疾人身体情况且具备良好的市场前景的职业、岗位和就业途径，多渠道、多形式促进残疾人自主创业、灵活就业。2022年扶持残疾人个人创业100人，补贴残疾人公益性岗位425人，职业技能培训300人，建立申报阳光助残就业扶贫基地6个，残疾人辅助性就业机构2个，“阳光大棚”助残设施农业扶持30人。

（五）注重舆论宣传，讲好残联故事

推进实施文化进残疾人家庭“五个一”和残疾人文化周活动，依托网络平台、社区、特教学校以及各类公共文化场所，因地制宜组织残疾人就近、就便开展各种文化活动。做好做强《同一片蓝天》广播节目，强化宣传阵地，发挥好新闻媒体主渠道、主力军宣传优势，宣传好残疾人的故事，传播好残联工作的声音，构建好我区残疾人事业的良好形象。

（六）强化自身建设，锤炼过硬本领

强化“关键少数”示范引领，完善制度保障。常态化开展项目建设“回头看”专项活动，系统检视实施的各项助残惠残政策，以解决实际问题的成效为衡量标准，突出抓好作风整顿，确保各项工作落到实处、取得实效。抓好乡村两级残联业务培训和工作督导，发挥残疾人专委积极性，推动基层业务能力与组织建设相互促进、共同提高。