2022年，埇桥区残联以习近平总书记关于残疾人事业的重要论述为指导，贯彻落实省、市、区委改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，围绕“一改两为五做到”，狠抓作风建设，谋务实之策，办利残好事，将暖民心行动做成令群众满意的民心工程，推动埇桥残疾人事业高质量发展再上新台阶。埇桥区残联获得“安徽省卫生先进单位”“宿州市无烟党政机关”等称号。2021年埇桥区在宿州市残疾人精准康复服务行动、残疾儿童康复救助、困难残疾人康复民生工程绩效评价中均获得第一名。

一、党建工作

常态化抓好党员学习教育。集中学习、自学、远程教育等统筹规划，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓实机关党的思想建设重中之重，引导党员干部学思想悟精神强本领，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

严肃党内政治生活。严明党的组织原则和党内政治生活准则，开展好2021年度民主生活会、组织生活会，做好统战、常态化发展党员等工作。创建党建助残品牌，党员活动与助残志愿服务相结合，丰富主题党日活动内涵。

持之以恒正风肃纪。领导班子切实履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，主要负责人在春节、端午等重大节假日开展集体廉政谈话提醒，定期组织召开乡镇(街道)残联工作会议，加强法纪教育、廉洁自律教育，更新廉洁从业理念。通过实地参观红色教育基地、观看影片等方式增强党员干部政治纪律和规矩意识。开展日常效能督查和残疾人定点康复、托养服务机构、残疾人就业培训基地检查，加强作风建设和廉政风险防控。

二、业务工作

困难残疾人康复民生工程。实施困难精神残疾人药费补助民生项目，2022年已救助符合条件的困难精神残疾人2742人（含兜底332人），通过一卡通发放救助274.2万。建立跟踪服务回访机制，密切关注精神残疾人动态，落实药物治疗、心理疏导等措施。利用有利时机开展残疾儿童康复救助制度宣传及摸底、筛查工作，主动对接区社会福利救助中心，建立残疾人康复活动中心教学点。上半年共受理并有序安置残疾儿童康复训练504人，拨付救助资金703.8万元，分期适时为45名残疾儿童适配矫形器，完成任务数的205%；为69名儿童发放辅具69件，完成任务的363%。

残疾人精准康复行动。逐步完善“主动发现、主动干预、贴心服务”的工作流程，根据2021年埇桥区持证残疾人动态信息管理调查数据，已服务5163名有康复需求的残疾人，康复服务率92.2%，其中获得辅具1196人，辅具适配率96.22%。埇桥区残疾人康复中心已与皖北总院签订公建民营合作协议，正在进行装修装饰。

残疾预防综合防控体系建设。落实联络员信息报送机制，利用区级残疾预防中心，进一步推动政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局初步形成。0-6岁儿童残疾筛查补助近400人，孕产妇产前筛查和诊断120人，残疾评定1042人。

残疾人教育保障和就业扶持。对接教育部门，对适龄残疾儿童少年进行核查登记。通过核查全区适龄残疾儿童少年1244人，已入学落实学籍1187人（特殊教育学校就读379人，普通学校随班就读733人，送教上门75人），未入学57人。区残联集聚资源广拓渠道，坚持“就业、创业、培训、招聘、宣传”相结合，承办残疾人就业援助专项招聘会2场，提供用工需求1300余人，职业介绍服务1500余人次；完成100名残疾人“万人就业”扶持创业项目、30名残疾人“阳光大棚”项目的资料审核审批，打卡发放扶持资金45万元；新增申报8家阳光助残就业扶贫基地。

残疾人托养服务。为符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务903人，补贴资金135.45万元。提供日间照料服务60人，补贴资金14.4万元。已完成12家乡镇（街道）“残疾人之家”、2家政府购买服务机构共计14家机构注册建设工作。

“一户多残”困难残疾人家庭救助。加大对困难残疾人扶持力度，及时摸排筛查，确保做到应助尽助、不错助，不漏助，严格落实进入退出机制。2022年认定符合条件的“一户多残”家庭888户（1841人），通过财政“一卡通”发放资金154万元。

残疾人无障碍环境建设。残疾人机动三轮车燃油补贴名单审核结束46户。预计全年为150户残疾人家庭实施无障碍改造，已施工完成50户，拨付改造资金10.85万元。完成区残联办公综合楼及区残疾人康复活动中心活动场地无障碍设施改造升级，项目资金11.7万元。

按比例安排残疾人就业。落实残疾人就业保障金征收政策，联合区税务局召开埇桥区残疾人就业保障金征缴工作会议，进一步推动残联、税务、财政部门之间的协同共治。截止6月28日，残保金入库74.59万元；已有105家用人单位在安徽政务服务网上申报残疾人按比例就业情况，现已审核74家单位，182名残疾职工通过审核。

残疾人文体服务。埇桥区报送残疾人艺术节目《报母恩》《百鸟朝凤》《喜迎春》参加第十届全国及全省残疾人艺术汇演中获一个全国二等奖、一个全国三等奖，两个省级一等奖。与区委宣传部、区文联共同主办“宿州市埇桥区首届残疾人书画艺术展”，展出特邀书画家和残疾人书画爱好者170件作品，展示埇桥区异彩纷呈、兼容并包的残疾人文化事业，让社会聆听到残健携手共进的铿锵脚步。开展文化进家庭“五个一”活动，组织残疾人参观残疾人书画艺术展、游览栏杆镇皖东北抗日根据地石相旧址和老海寺林场，举办读书送书活动，丰富残疾人精神文化生活。训练14名残疾人运动员，备战省第八届残运会。

文明创建及志愿服务。常态化开展包保社区文明创建帮扶。区残联三月风助残志愿服务队相继组织了民法典、垃圾分类、爱国卫生月、残疾预防、党史等宣讲进社区进机关活动。开展春节、端午、清明等传统节日主题活动和“爱耳日”“全国助残日”等扶残助残志愿服务30次，受惠群众2000余人。

疫情防控和安全生产。落实区疫情防控应急指挥部部署，严格规范包保韩池孜社区疫情防控值班和机关值守工作，加大对残疾人定点康复机构、培训机构、托养机构、就业基地的疫情防控和安全生产督查。开展儿童康复机构安全工作六大专项行动，加强安全风险防控和隐患治理，营造稳定发展的有利环境。

基层残疾人服务组织建设。紧扣“小机关、大残联、小平台、大服务、强基层、增影响”的工作理念，完善“两级管理、三级服务”的组织网络，在全区25个乡镇、11个街道选优配齐乡镇、街道残疾人专委及村（社区）助理员426名，建立村居残协372个，形成了以区残联为主导，乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的三级残疾人服务网络，实现基层残疾人组织全覆盖。加强困难残疾人家庭入户访视，集中开展“进万户残疾人家庭、访万名残疾人”大专访活动，坚持属地管理、分级负责原则，深入残疾人家庭，现场了解残疾人家庭特殊困难，及时反映诉求，共走访残疾人39624人，摸排就业帮扶需求1025人，照护需求1041人，儿童康复需求81人，为进一步加大精准帮扶力度提供了依据。

三、存在问题及对策建议

一是基层残疾人工作者规范管理需进一步加强。乡（镇、街道）残联理事长多为民政专干兼任，部分残疾人专职委员变更频繁，在对残疾人事业的认识、重视程度和具体组织实施上存在较大差距，一定程度上制约了残疾人事业均衡发展。区残联将继续加大业务培训与党风廉政监督，打通服务残疾人“最后一公里”。

二是残疾人保障金征缴存在死角死面。区残联目前仅有年审资格,征缴主体为税务局,财政局只能依法进行催缴,缺少强力有效的征缴手段,征缴工作开展困难。建议加大区级残保金征缴力度，保障工作有序开展。

四、下一步工作计划

埇桥区残联将立足于“十四五”残疾人保障和发展规划，创新工作思路，发挥党建引领，紧贴残疾人康复、就业、托养等重点民生需求，加强残疾人事业宣传，促进精准帮扶，提升服务质量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是统筹推进，加快规划编制。加快《宿州市埇桥区“十四五”残疾人保障和发展规划》编制进度，一体化推进残疾人康复、社会保障、教育体育等各项工作，完善《残疾人康复服务实施方案》《残疾预防行动计划（2022-2025）》《残疾人就业提升专项行动计划》等配套政策，使残疾人事业综合发展更加平衡，政策落实更加深入，扶残覆盖更加全面，惠残服务更加丰富。

二是党建引领，放大服务效应。以巩固残疾人脱贫攻坚成果为主线，以“党建统领、多元参与、资源共享、联盟助残”为原则，以增进残疾人福祉为根本，成立区级“党建助残联盟”，实现助残优势资源有机整合，彰显助残特色，强化助残合作，扩大助残影响。举办联盟成立大会，首批预计吸纳60家机关和爱心事业单位，营造浓厚助残氛围，切实发挥党建助残资源优势，形成互带互助、优势互补、共同发展的党建助残工作新格局。

三是重点干预,提升康复质量。推进落实残疾儿童康复救助制度，继续稳固做好儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接和重度困难精神残疾人医疗保障，强化兜底保障。申报全国残疾预防重点联系地区，发挥残疾预防中心协调领导作用，形成全社会普遍关注、广泛参与的残疾预防工作格局。

四是专项援助，促进充分就业。加大残疾人就业培训指导力度，开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程，完善残疾人职业技能培训保障和管理制度，全年计划为930名残疾人提供农村实用技术和就业技能培训，加强与企业、残疾人就业基地和就业培训机构的沟通联系，多渠道、多形式促进残疾人自主创业、灵活就业。

五是搭建平台，保障托养需求。积极整合社会资源，加强乡镇、街道 “残疾人之家”建设，丰富服务内涵，帮助困难就业年龄段的智力、精神和重度残疾人，就近实现生活照料、康复训练、技能培训与辅助性就业，打造具有示范引领作用的平等、和谐、安心、放心的残疾人美好家园。