2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是埇桥高质量发展纵深推进的关键之年。全区残疾人工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院关于残疾人事业的决策部署和中国残联八代会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦“五大”要求、聚力“六破六立”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“一条主线（促进残疾人事业全面发展）、三个抓手（全国残疾预防重点联系地区、残疾人自助互助康复服务基地+美丽工坊、融合教育）、五个持续（持续推进党建引领、持续推进走访探视、持续推进基层治理、持续推进文体惠残、持续推进督查激励）、七项实事（实施困难残疾人康复工程、实现残疾人较高质量就业、优化无障碍环境、实施残疾学生教育资助项目、开展特殊困难老年残疾人探访关爱服务、强化残疾人社会救助保障、实施‘阳光家园计划’托养服务项目）”，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写全面建设现代化美好埇桥新篇章贡献力量。

一、凝心铸魂，以高质量主题教育成果促进残疾人事业提质提速提效

坚持不懈强化理论武装，在做好党的创新理论深化、内化、转化上持续用力，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神指导残疾人工作实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。联系实际，把主题教育与“学听跟”、“走转改”、“十四五”残疾人保障和发展规划实施紧密结合，同中心工作结合，以主题教育为契机深化残联改革和建设，持续巩固拓展主题教育成效，解决好残疾人“急难愁盼”问题，以实干担当促进残疾人事业全面发展。

二、创新驱动，以高标准深化改革成效推进残疾人事业落实落地落细

（一）围绕一条主线，促进残疾人事业全面发展

实现残疾人事业现代化，让残疾人成为现代化美好埇桥建设的参与者、贡献者和共享者，是新征程中残疾人事业发展的新目标、新任务，也是广大残疾人和残疾人家庭的新希望、新期盼。建立以残疾人需求为导向的管理机制，在普惠的基础上加入新的特惠服务，坚持惠民便民精准管理，积极拓展残疾人家庭就业增收渠道，加快健全兜底性、基础性残疾人社会福利制度，着力提高残疾人康复、教育、文化体育、托养照护、无障碍等服务质量，不断提高残疾人生活品质。着力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，推动农村残疾人事业与乡村振兴有效衔接。加快构建残疾人关爱服务体系，积极践行社会主义核心价值观，把平等对待作为最好的关爱，把促进自立作为最好的扶助，消除有形无形的障碍和歧视，凝聚社会各方力量，培育助残社会组织，发展残疾人公益慈善事业，广泛开展志愿助残服务，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围和良好环境。

（二）突出三个抓手，筑牢残疾人社会保障基础

一是推进全国残疾预防重点联系地区建设。落实《国家残疾预防行动计划（2021-2015年）》，推动残疾预防“五大行动”在埇桥区落地见效，切实满足群众健康生活需求。继续推进基因检测、眼底影像社区筛查、“互联网+”居家康复、“互联网+”辅助器具、儿童早期干预一体化、警医联动救援救治、脑卒中综合防治等残疾预防创新项目实施，推广典型经验，促进科创成果转化,发挥区政府残工委组织领导和区残疾预防中心指导作用，逐步建立全覆盖的残疾预防服务体系，做好中国残联副理事长胡向阳来埇调研准备工作。

二是推进埇桥区残疾人自助互助康复服务基地和美丽工坊建设。以埇桥区残疾人康复中心为载体，依托专业院所、机构，发挥社会服务功能，建设高水平、专业化、开放型“医-康-教”、新媒体电商“产教”融合平台。科学规划弘粹坊、演艺坊、剪纸室、书画室、直播室、艾灸室、手工室、实训室、心理咨询室等主体功能区，打造以“工疗康复、赋能自助、关爱互助”为一体的埇桥区残疾人自助互助康复服务基地。聚焦发展手工产业促进残疾妇女就业增收，加强工作指导和管理服务，强化技能培训和品牌宣传，依托本地产业优势和特色资源，多层次、多渠道、多形式开展残疾人就业技能培训，创建全国残疾人“美丽工坊”。

三是推进埇桥区融合教育资源中心建设。残疾儿童融合教育作为推进新时代特殊教育的崭新方式，是教育事业的重要组成部分。发挥埇桥区启梦融合教育资源中心示范带动作用，加强与安徽省残疾人康复研究中心、南京特殊教育师范学院、青岛滨海学院、合肥幼儿师范高等专科学校、北京听力协会、皖北卫生职业学院等科研院所、高校的学科领域合作和技术交流，加强“双师型”教师培养，形成跨部门、跨系统协作推进融合教育的良好局面，建成融合教育资源点5个，提升区域学前融合教育服务水平。

（三）聚焦五个持续，提升残疾人公共服务水平

持续推进党建引领。党的领导是残疾人事业持续发展、残疾人状况加速改善的根本保证，是做好残疾人工作最大的政治优势。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制和政府主导、部门各司其职、社会广泛参与、残疾人组织有效发挥作用的工作机制，充分调动政府、市场、社会和残疾人家庭等方面的积极性，汇成发展残疾人事业的共同合力。丰富党建助残联盟品牌内涵，促进成员单位联系和交流，以“同频共振”工作态势，促进党建工作与业务工作提质增效，努力营造平等、团结、友爱、互助的社会氛围，充分尊重残疾人的尊严、肯定残疾人的价值、维护残疾人的权利、促进残疾人的解放，推动“平等、参与、共享”的价值理念深入人心。

持续推进走访探视。持续深化特殊困难残疾人家庭走访探视专项行动，加强入户访视工作组织领导，制定工作规范，加强指导督导，将入户访视工作开展情况作为考核评价基层残联组织和残协专职委员工作的重要内容。镇（街道）残联要立足承上启下、组织推动的工作定位，协助村（社区）“两委”做好困难残疾人家庭入户访视工作。村（社区）残协要切实发挥联系、维权、服务等多方面的基础作用，使访视工作经常化，了解残疾人家庭特别是困难残疾人家庭面临的突出困难及迫切需求，广泛宣传各项惠残政策，积极反映残疾人需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题。

持续推进基层治理。加强专职委员队伍选聘管理和培训，组织参加第八届全国残联专职委员知识竞赛，提高专职委员履职能力水平。积极推进村(社区)残协标准化规范化建设，切实发挥职能作用，实现从“建起来”到“强起来”“活起来”，更好地推进工作开展和政策落实。加强和改进五个残疾人专门协会工作。继续开展全区持证残疾人基本状况调查，积极推动调查数据与服务供给结合，重点做好数据分析和成果转化。坚持理事长接待日制度，做好残疾人信访、上访接待工作。提高信访工作的专业化、法制化、信息化水平，推动信访矛盾减存控增。完善残疾人信访工作责任体系，畅通网络等信访渠道，用心化解残疾人信访问题。加强不稳定隐患排查，建立突发事件应急处置机制，维护残疾人群体稳定。积极与司法部门协调，为有法律咨询与帮助需求的残疾人提供法律援助转介服务，加强区级残疾人法律救助工作站规范化建设，实现镇街残疾人法律救助工作站全覆盖,推动残疾人法律救助工作向基层延伸。

持续推进文体惠残。组织开展形式多样的残疾人群众文化体育活动，以残疾人文化周、残疾人健身周、残疾人文化进家庭“五个一”等专题活动为抓手，积极开发、推广适合残疾人特点的健身康复体育项目，组织开展自强健身活动，利用全国助残日、残疾预防日、国际残疾人日等重要节点，适时开展读书、朗诵、演讲比赛等各类文体活动。扶持残疾人文体基地建设，培育残疾人特殊艺术人才，做好残疾人运动员发掘培养和选拔集训工作，储备残疾人体育人才，备战2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会、2026年安徽省第九届残运会、安徽省特奥会。

持续推进督查激励。落实残联系统督导机制，持续开展残疾人证发放管理回头看、涉残项目资金使用回头看等专项行动，坚持督在关键、查在要害、考在实处，坚持“一竿子插到底”，绕开“指定线路”，回避“示范盆景”，真正深入到一线发现问题、解决问题。将强化正向激励和反向约束促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。更好发挥督查激励的杠杆效应，进一步调动和激发残疾人工作者真抓实干、奋勇争先，担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性，引导残疾人工作者在新起点上抖擞精神再出发，找到打开局面的着力点与落脚点，在落准、落细、落实上下真功，出实绩。

（四）做好七项实事，提高残疾人民生幸福指数

做好困难残疾人康复救助。持续开展残疾人精准康复行动，残疾人康复中心等康复机构发挥辐射作用，建立区级残疾人辅助器具服务指导中心和社区服务示范点6个，优化“互联网+”辅助器具服务与基本型辅具适配补贴流程，为220人次提供线上辅具服务；按照“一人一案”实施全区0-10岁残疾儿童康复救助基本全覆盖项目，确保全区0-10岁残疾儿童康复救助“应救尽救”；拓宽完善“互联网+”居家康复服务网络，为至少300人提供居家康复服务；为3000名困难精神残疾人提供药费补助，确保有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到98%以上。推进孤独症康复学校建设。

实现残疾人较高质量就业。加大按比例安排残疾人就业政策宣传力度，依法开展按比例安排残疾人就业情况认证、公示，配合财政、税务部门力争征收残疾人就业保障金达到500万元以上；继续扶持符合条件的城乡残疾人创业就业200人，组织残疾人职业培训500人，培育残疾人就业示范基地22个，辅助性就业机构2个，为残疾人实现就业增收提供服务；组织开展残疾人专场招聘会和就业援助月专项活动，重点围绕残疾人大学生、困难残疾人、未就业残疾人切实做好职业指导、职业介绍等服务，有能力就业的残疾人就业率达到85%以上。

优化无障碍环境。邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参与无障碍督导工作，探索建立无障碍督导结果反馈整改机制，提升无障碍环境建设监管效能。完善残疾人家庭无障碍改造扶持政策，编制示范性家庭无障碍改造项目参考目录，实施家庭无障碍改造300户，示范家庭10户，提升残疾人家庭无障碍改造水平。加快在特殊教育学校和残疾人服务机构推广使用国家通用手语和国家通用盲文工作，切实提升推广程度和规范使用质量。

实施残疾学生教育资助项目。及时更新残疾儿童教育信息平台数据，将未入学对象名单移交教育部门采取措施，确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定保持在97%以上。按依申请应补尽补要求，落实中等职业教育及高等教育阶段符合条件的残疾学生教育资助，有效保障残疾学生受教育权利。

开展特殊困难老年残疾人探访关爱服务。建立探访关爱服务机制，通过开展摸底排查，建立工作台账，围绕居家养老存在的困难或安全风险，分类提供探访关爱服务。结合实际，在坚持个人自愿前提下，以满足实际需求为导向，着力解决老年残疾人居家养老困难问题，帮助化解安全风险，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务，使失能老年人能够得到有效帮扶。

强化残疾人社会救助保障。加强残疾人两项补贴政策宣传讲解，帮助残疾人及监护人知晓政策并自愿申领补贴，与民政部门在建立残疾人两项补贴数据核对与督导机制上加强联系对接，提高残疾人两项补贴制度实施的精准性，强化数据比对与动态复核，实现残疾人两项补贴应补尽补、应退尽退。

实施“阳光家园计划”托养服务项目。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养(康养)相结合的残疾人托养服务体系，推动残疾人托养服务体系与失能老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享，逐步解决残疾人特别是智力、精神和重度肢体残疾人“托养难”问题，全年为残疾人提供托养服务不少于600名。