埇城管〔2021〕15号                    签发人：祝永宏

宿州市城管局埇桥分局2021年城区街巷综合环境提升工作方案

为深入推进城市治理体系和治理能力现代化，进一步提升城市精细化管理水平，增强城市综合服务功能，推动城市高质量发展，全力推进创建全国文明城市工作，构建环境优美、舒适安全的居住环境。根据住建部《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、 树形象”三年行动方案》（建督〔2018〕37号）要求，结合我局工作实际，制定具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不忘初心、牢记使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以党的建设引领城市管理高质量发展，坚持对标提升、

精准精致，坚持建章立制、规范管理，坚持建管并重、常态长效，努力探索出推进城市治理体系和治理能力现代化的“埇桥模式”。

二、工作目标

进一步巩固文明创建成果，深入推动建成区背街小巷综合环境提升工作，着力人民群众反映最强烈、最关心、 最直接、最现实的诉求上得到有效解决，群众的获得感明显 增强，全面提高城市建设和管理水平，实现街巷市容有序、卫生清洁、路面平整、墙面整洁、环境优美、宜居宜商、彰显特色、提升文明城市水平，进一步提高人民群众的满意度。

三、工作原则

（一）上下联动。坚持全民发动，深入发动广大群众和单位职工共同参与到文明创建工作中来；建立区、街道、社区统筹协调、分工合作的工作机制，广泛发动群众积极参与，形成提升改造工作合力。

（二）全面提升。按照“高标准”“特色化”的要求，因地制宜对街巷的排水排污管沟、路面、墙面、店招、管线管网等进行全面升级改造，对市容秩序进行全面的提升强化管理。

（三）问题导向。践行一线工作法，围绕问题跟踪督办、现场调度，并建立健全工作机制，把创建力量、工作重点放在问题突出的领域，有针对性地综合施策，一件件、一批批、持续不断地真正解决问题，补齐短板和不足。

（四）注重长效。针对工作中不断变化的实际情况、出现的新问题，积极探索新思路、新方法、新载体，坚持集中改造和长效管理相结合，标本兼治，注重改造完成后的管理工作，不断巩固改造成果，建立完善长效管理机制。

四、综合提升标准

（一）市容市貌管理

1.经营户和商家做到齐门售货，无违规经营。

2.无各类流动摊点占道经营。

3.各类施工审批手续齐全，施工现场规范，符合市容管理和环境保护要求。

4.各类审批演艺和促销活动不得阻碍通行、影响周边环境和市民生活。

5.沿街无乱披挂、乱堆放、乱张贴、乱晾晒、车辆乱停放等占用公共资源和影响市容市貌行为。

6.各类市场管理规范，无骑路经营、涨市、漫溢现象。

7.管理人员服装整齐、服务周到、尽职履职。做到定人、定岗、定责，规范管理。

8.市容管理到位,无违章搭建、占道经营、乱摆摊点、出店经营、乱贴乱画、乱拉乱挂现象。

9.沿街网点、商铺等诚信经营，四旁三包责任制落实到位，创建氛围浓厚。

10.秩序良好，机动车、非机动车停放整齐，无占盲道现象；无乱扔垃圾杂物、车窗抛物、随地吐痰、损坏花草树木等不文明现象。

（二）立面空间管理

1.沿街建筑物、构筑物无乱张贴、乱涂写、乱披挂和污迹；各类缆线整齐有序，无废弃和闲置杆、线，建筑物立面无老化破损、无乱搭、乱建等有碍观瞻和市容市貌现象。

2.根据沿街建筑物实际状况，对墙面或墙体进行清洗、粉饰，对破损墙体或墙面进行装修、装饰。

3.沿街标志性建筑物根据需要进行提标升级，提高城市品位，打造区域亮点。

4.整治架空线缆，梳理、捆扎下垂线缆及散乱线缆，清理废旧、私拉线缆、线杆。

5.对无权属单位确认的线缆，按照废弃线缆进行处理。

（三）广告及门头店牌管理

1.拆除沿街一店多牌、重复设置、多层设置的门头店招。

2.对达不到前后一个面、上下一条线的进行整治，规范设置。

3.门头店招设置应采用LED、霓虹灯、透光字体、背透光字体等新型材料。

4.建筑物顶部应用镂空字或立体发光字形式，符合限高、承载安全要求。

5.同一建筑物设置风格、规格统一，与周边环境和城市亮化、美化要求相符。

6.公益广告完好，无破损、无污垢、无错字，具体公益广告内容可在“中国文明网”下载。

（四）环境卫生管理

1.严格执行机械化清扫作业标准，做到“夜清洗、日保洁”，落实“先冲洗、再洗扫、后保洁”的要求。

2.路面无裸露、积存垃圾，杂物、废弃物等，路牙石及侧石边无积土、积沙、浮尘。

3.绿化带内无垃圾、杂物、废弃物等。

4.各类垃圾容器统一标准、设置规范，清掏及时，无漫溢、散落现象。

5.各类环卫设施完好，外观整洁，无污垢。

6.保洁人员配备到位，保洁及时，无人工清扫扬尘行为。

7.垃圾箱分类收集,定时清运、不造成二次污染,分类垃圾桶完好、整洁，楼道干净整洁，无牛皮癣，无墙面或玻璃污秽破损;清扫到位,环境整洁,卫生状况良好，无暴露垃圾。

8.公共厕所管理规范，保洁及时，卫生达标，有防蚊蝇设施，无明显异味。

（五）市政园林等基础设施管理

1.绿化带管养维护到位，无缺株、无断枝枯枝死树、无毁绿种菜和黄土见天现象，土壤高度低于路牙石。

2.道路硬化平整，路面无破损、沉降、断裂，无明显坑洼积水，人行道、道缘石、侧石完好，无破损、缺损和被违规占用现象；排水设施完好，无露天排水沟渠。

3.各类市政、交通、公安、供电、邮政、人防、通讯等部门设施完好，无破损等影响市容市貌和危及安全问题。

4.窨井盖齐全，无破损、移动；排水设施完善，无明显路面积水，无露天排水沟渠，雨污分流。

5.照明灯完好，装灯率、亮灯率均达到 100%。

（以上标准仅供参考，具体以区精神文明建设推进中心最新标准执行。）

五、综合提升任务

1、街巷提升

实施61条一般街巷和2条精品街巷建设。全面提升街巷硬化、绿化、亮化、美化水平，实现街巷路平灯亮草绿水畅。

2、新建公厕

新建城区2座公厕。建立健全公厕管护机制，提升公厕管护水平。

3、“数字城管”信息平台建设

以“数字城管”信息平台（12319）为依托，提高城市精细化管理水平。

4、自由市场管理

在游商游贩集中的地方规划建设自由市场，对城区各类摊点进行规范，坚决杜绝“无序设摊”现象。

5、沿街立面综合整治

以清理乱贴乱画、乱搭乱建、治理违规门头店招为重点，持续开展沿街立面综合整治活动。

6、环卫一体化保洁

对道路保洁、小广告（牛皮癣）清理、绿化带捡拾等实施环卫一体化保洁，实现道路冲洗、洗扫、洒水作业常态化。

7、垃圾分类

严格按照《埇桥区城区生活垃圾分类工作三年行动实施方案》，加快推动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

8.优化营商环境

开展“四送一服”集中月专项行动，细化落实政策措施，强化公共服务支撑，精准实施要素帮扶。发挥“四送一服”双千工程综合服务平台作用，推行“企业吹哨、部门报到”机制。优化“四最”营商环境，为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位。优化办事环境，提升群众满意度；推进政务数据互联互通，深化数据治理、融合共享和应用，提升“一网通办”水平，努力实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

9.扫黑除恶专项斗争

深入推进平安埇桥建设，加快推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。

10.基础设施养护

对城区街巷路灯日常巡查，确保路灯亮灯率在99%以上，对损坏路灯进行维修，灯杆进行日常擦洗、清洁、维护。对城区道路市政基础设施、排污管道（沟）进行巡查，及时更换损坏的井盖、雨水箅子、维修清淤。全面提升城市绿化建设和精细化管理水平，按照“精、细、雅，洁”的工作要求，对城区游园，街巷道路绿化进行养护。

六、组织领导

成立宿州市城市管理局埇桥分局城区街巷综合提升工作领导小组。

组  长：祝永宏

副组长：王成甲、段海军、曹林海

成  员：宋海燕、曹  明、韩  娟、王  军、李  冬、

梁  奎、孙庆坤、何磊磊、孟凡雷

领导小组办公室设在局办公室，由王成甲同志任办公室主任，负责城区街巷综合提升工作的日常协调工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。全系统各级部门要高度重视，切实加强对城区街巷综合提升工作的组织领导，坚持问题导向、目标导向、效果导向，细化工作要求，量化工作指标，压实工作责任，落实保障措施。完善由主要负责同志牵头的协调工作机制，加强效能综合评价机制、网格化责任机制、社会公众参与机制等工作推进机制建设。

（二）完善工作机制。坚持工作联动，完善协商会商机制；坚持问题导向，坚持督查督办工作机制；坚持项目推动，各责任单位结合实际排出年度重点项目表，定人、定责、定进度，建立项目分级调度制度。

（三）加强督导考评。对方案中明确的各项目标任务，建立实施“四个清单”制度；强化日常工作督查、重点调度、督查督办、领导约谈等制度施行，加强预警提示和督促落实，加大平时考核；健全规范考核结果干部选拔任用、管理教育有效对接的配套措施，严格实施责任追究制度，进一步强化奖优罚劣导向，促进作风持续转变。

（四）强化宣传舆论引导。坚持以正面宣传为主，紧扣城区综合治理提升重点工作，从创新、民生、城市品质提升等重大主题策划实施各项新闻宣传活动。抓住重要时间节点，重点对城市管理系统的先进理念和先进典型选树加大宣传，推出一批有深度有温度、有份量有质量的新闻报道。

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附：（2021 15号）宿州市城管局埇桥分局2021年城区街巷综合环境提升工作方案.doc