为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，强化问题导向，精准深入开展城市管理领域专项治理，确保全局安全生产形势持续稳定。根据区安委会关于《宿州市“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》（埇安全〔2023〕3号）要求，结合工作实际，制定实施方案如下：

一、目标和要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“建立大安全、大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一战略布局，统筹抓好发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。坚持问题导向和底线思维，深刻吸取近期典型事故教训，着力强基础、补短板，夯实安全生产根基，切实解决当前安全生产工作存在的安全基础薄弱、主体责任缺位、监督检查偏松等问题，以高水平安全服务高质量发展，以实际工作成效践行“两个维护”，保护好人民群众生命财产安全。

二、工作任务

为确保“强基础、补短板、铸安提质年”活动扎实推进，将整体行动细化为深化市政工程领域治违除患、压实消防安全“三个责任”、严格市容秩序安全监管执法、推进监管企业安全标准化建设、其他风险隐患整治等5个专项行动。

(一)深化市政工程领域治违除患行动

持续开展“治违除患”专项行动，全面查漏补缺，巩固专项行动成果。加强源头管控，及时发现并严厉打击建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位施工，施工单位挂靠、转包或违法分包施工，违法占地、违反工程规划许可、未办理施工许可擅自施工、使用未经审查合格的施工图或不按专项设计方案施工、随意压缩建设工期等违法违规建设行为。强化安全教育，提高建筑施工从业人员安全意识，重点排查施工、监理单位关键岗位人员是否按要求到岗履职，施工作业人员持证上岗、安全教育、安全防护用品佩戴及使用管理等情况，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。加强施工全过程安全管控，特别是深基坑、高边坡、高支模、脚手架、起重机械、人工挖孔桩、地下暗挖工程、临时用电、临建设施、动火作业等危险性较大的分部分项工程及临边、洞口、攀登、登高、悬空作业等。

（二）压实消防安全“三个责任”专项行动

坚持党政同责、一岗双责，压紧压实消防安全责任，守好守牢消防安全底线。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实消防安全部门监管责任，在各自职责范围内依法依规做好本单位及监管企业的消防安全工作。要依法督促相关单位落实消防安全责任，配合区消防救援部门开展消防安全隐患的排查治理和监督检查工作，对发现的火灾隐患或消防安全违法行为要依法依规严厉查处。

各单位要严格落实消防安全责任，负责本单位的消防安全工作，落实主要负责人是消防安全第一责任人的要求，健全消防安全工作协调机制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。各单位要加强日常消防监督检查、消防宣传教育等工作，切实减少“小火亡人”事故。

各监管企业是本单位消防安全的责任主体，实行安全自查、隐患自除、责任自负。单位的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。要持续提升消防安全意识，建立消防安全管理制度，保障消防安全投入，定期开展防火检查、巡查，消除火灾隐患。因消防安全责任不落实发生事故的，要依法依规追究直接责任人法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履职不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(三)严格市容秩序安全监管执法专项行动

坚持以严格执法推动市容秩序长效治理，不断加大监管执法力度，集中执法力量，严查狠打各类市容秩序安全隐患。整治骑路逢集、占道经营等交通安全违法违规突出问题，严格落实重点街巷、重点地区管控措施。全面治理城区街巷出店、占道经营、骑门经营经营现象；规范城区校园周边非机动车停放秩序；整治街城区巷未经审批擅自设置或破损、陈旧、存在安全隐患等有损害未成年人身心健康的不良广告，查处城区街巷违规张贴、宣传、发放小广告等行为。配合各街道办事处对城区户外广告、临时建筑设施，包括大型广告牌、灯箱招牌、施工活动板房等临时设施进行全面安全隐患排查，督促业主方落实安全主体责任和整改义务。

（四）推进监管企业安全标准化建设专项行动

大力推进工贸企业开展安全生产标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，提高企业本质安全水平。

突出全员安全生产责任制等规章制度落实、风险分级管控和隐患排查治理等，指导和督促企业每年开展一次自评工作，及时整改发现问题，持续改进安全绩效。加大执法检查频次，推动工贸企业落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础。2023年底前，确保工贸企业自评率达到100%，申请定级企业数量进一步增长。

（五）其他风险隐患整治专项行动

按照“三管三必须”的要求，摒弃“不审批无监管责任、不许可无监管责任、无执法权无监管责任”的思想，压紧压实责任，做到监管对象清、风险隐患清、职责任务清，着力消除安全责任盲区、堵实风险管控漏洞、补齐安全监管短板。对重点企业每季度至少开展1次监督检查，一般企业开展“双随机”监督检查，建立常态化监管机制。对行业领域存在的安全生产非法违法行为组织开展集中排查整治，依法依规严厉打击非法违法行为和重大事故隐患，坚决堵塞监管漏洞和盲区。

三、工作安排

自即日起至2023年12月底结束，分三个阶段进行：

（一）细化方案、自查提升（2023年3月25日前）

各单位针对本单位薄弱环节，制定“强基础、补短板、铸安提质年”细化方案，于3月25日前报局办公室。督促监管企业分析本企业安全生产存在问题，制定方案，针对问题短板全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营行为，消除安全隐患，提升安全生产工作水平。

（二）全面检查、补差补缺（2023年4月—10月底）

各单位要按照方案要求，落实主体责任，对本单位及监管企业短板问题排查情况进行全覆盖、无遗漏检查，督促企业对照实施方案开展自查自纠工作，明确工作重点和主攻方向，建立问题台账，整改提升一处销号一处。局办公室将对本行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查，做到全覆盖，无盲区。对企业主动排查问题短板并落实整改提升措施的可从轻或免予处理处罚，对排查不细致、不深入、工作进展缓慢的企业从严从重处理处罚。

（三）全面评估、巩固提升（2023年11月—12月底）

配合区安委办对“强基础、补短板、铸安提质年”开展情况进行全覆盖督导检查，对城市管理领域问题短板排查治理、自查提升情况进行评估，查漏补缺，总结经验做法，巩固提升活动成果。

四、工作要求

安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动是巩固提升安全生产专项整治三年行动成果的有效措施，各单位要与日常安全生产工作有机衔接、相互融合、共同推进。

1.提高思想认识。各单位要坚持政治引领，重拳出击，排查本单位问题短板，分析深层次原因；各监管企业要坚持细处着手，排查风险隐患，补齐问题短板。以“时时放心不下”的紧迫感和“事事放心不下”的责任感，全力推进提质年活动，为我区推动高质量发展提供坚强安全保障。

2.强化组织领导。各单位要压实提质年活动的主体责任，严格落实“三管三必须”原则，负责本单位提质年活动组织协调和指导，形成工作合力。各监管企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查提升，针对排查出的问题短板，按要求落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面夯实安全基础，提升安全管理水平。

3.强化统筹协调。各单位要召开专题会议等进行研究部署，广泛宣传发动，将落实提质年活动与日常安全生产工作结合起来，按照专项行动具体要求，抓好统筹协调，坚持标本兼治。各单位要细化工作目标，量化工作任务，不折不扣地逐项抓好落实。

4.及时报送信息。各单位要加强信息收集，及时上报工作信息，于每月3日前报送上月专项行动月报表；于10月25日前报送提质年活动开展情况，并于活动结束后一周内报送工作总结；于5月底、10月底上报本单位监管企业基本情况摸底表。

联系人：孙庆坤

联系方式：0557-3037010

邮  箱：ahszyqcg@163.com。

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附：宿州市城管局埇桥分局“强基础、补短板、铸安提质年“活动实施方案”.docx