——2019年3月31日在符离镇第十五届人民代表大会

第四次会议上

镇长  钱程

各位代表：

现在，我代表符离镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2018年工作回顾

过去一年，全镇上下在区委区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定信心、主动作为，不折不扣落实中央和省市区各项决策部署，全力打好三大攻坚战，高水平推进创城工作，圆满完成全年各项目标任务。

2018年全镇工农业总产值89.6亿元，财政收入8400万元，社会消费品零售总额748万元，招商引资12.53亿元，居民人均可支配收入达13526元。一年来，主要做了以下工作：

（一）脱贫攻坚决战决胜，全面小康的基础更加稳固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改活动，紧盯“两不愁三保障”，千方百计提高群众收入，着力解决贫困群众最大的民生短板。在4个贫困村开展资产收益扶贫工程，通过量化股权，向贫困群众分配扶贫项目收益资金4.68万元。拨付资金644.85万元实施危房改造444户，向993户贫困学生提供各类补助资金105万元。全面落实健康脱贫政策，大幅降低贫困群众医疗费用。推进“四带一自”产业扶贫，3259户贫困群众享受687.32万元产业到户资金支持，5个村享受118万元产业到村项目支持。探索实施符离村就业扶贫驿站项目，与企业合作设立手工艺品加工站点带动45人就业，电商扶贫站点实现村居全覆盖。新增发放“户贷户用”小额信贷179户895万元。扶智扶志扎实推进，开展4期技能脱贫培训，培训贫困人口320人次。开发各类公益性岗位安置贫困人口191人。发挥烧鸡产联合体引领作用，带动200余人就业和1944户贫困户增收。推进“双基”建设，着力补齐农村基础设施和基本公共服务短板，全年投入4300余万元新建“四好农村路”54公里，安装路灯2650盏，安全饮水和农网改造全面完成，移动通讯信号盲点基本扫除。新建8个村级综合文化服务中心，16个村居建成文化广场。2018年顺利通过省级脱贫攻坚第三方评估验收，贫困村符离村实现整村出列，全镇贫困发生率降至1.14%，脱贫攻坚取得阶段性成果。

（二）强力推进污染防治，生态环境的改善更加明显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，坚持“山水田林湖草”一体化推进，以打赢污染防治攻坚战为目标，下大力气解决环境污染问题。中央和省市区环保督查反馈问题整改全面完成。企业配备污水处理设施8处，建成污水管网12公里，重点排污口全部接入，彻底解决股河、李桥中沟等污染问题。开挖河道约7.9公里，治理黑臭水体16条6.8公里，唐河、濉河水质明显改善。拆除搬迁禁养区养殖场45家，完善粪污处理设施88家，有效遏制畜禽养殖污染问题。强化扬尘防治，取缔关闭物料堆场14家，新配备清扫车2辆、洒水车1辆、雾炮喷洒点1处，在镇区道路路肩裸露土地完成沥青铺设，扩大植树种草，镇建成区绿化水平明显提升。午秋两季秸秆禁烧实现零火点。强化国土管控，发现卫片图斑144个，核销101个，剩余43个正在组卷报批。彻底整治亿海园艺大棚房问题。摸排整治“散乱污”企业102家。强化散煤治理，关闭散煤生产销售点12个，完成刘老二及工业园区企业“煤改气”工作，燃气到户稳步推进。华电热能主管网铺设完成，支管网有序推进，7家企业用上环保热能。投入资金2000余万元，实施22个非煤矿山生态修复工程，“河（湖）长制”、“林长制”全面实行，完成造林2100亩，生态文明建设扎实推进。

（三）坚持推进转型升级，经济结构的调整更加合理。坚持发展壮大“烧鸡食品加工业、家居板材、纺织服装、新能源、花卉苗木”等产业，推进产业集聚。2018年新增规上企业1家、新开工项目10个、新增限上商贸企业1家，鼎力玻璃、鑫悦晟华等一批重大项目建成投产。注重创新发展，获取科技专利发明58个。电子商务服务站点35个，基本实现全覆盖。深入开展“四送一服”双千工程，协助解决企业融资难等各类问题，营造良好经商环境。紧紧围绕区委“十个一”的要求，持续做大做强烧鸡品牌，推进烧鸡产业集聚发展。“符离集烧鸡号”上线京福高铁，“中国烧鸡之乡”花落符离，烧鸡品牌价值快速提升。国省道建设拉开镇区建设框架，206国道四改六段建成通车，符离北段扎实推进。S404符离大道路基建设基本完成，跨铁路特大桥紧张施工，将于今年九月底通车。S302宿淮快线全速推进。镇区建设再上新台阶，1号地完成投资2.3亿元，2号地1-4号楼竣工、5-8号楼有序推进，镇区面貌正在改变。我镇被评为“2018年全国综合实力千强镇”，位列第709位。

（四）持续夯实农村基础，乡村振兴的前景更加可期。紧紧围绕“乡村振兴”战略，以“百千万”示范工程、“一村一品”建设及农业品牌打造为抓手,推动沈圩四山苗木、褚庄葡萄、横口银杏、清水富硒梨油桃等优势产业发展。“三品一标”认证取得积极进展，力泉家庭农场葡萄、翟伟家庭农场油桃通过无公害农产品认证，皖豆香豆制品和清水湾梨通过绿色食品认证。发展壮大新型经营主体，培育市级农业产业化龙头企业1家，区级龙头企业2家，新增联合体1家、农民专业合作社5家、家庭农场7家。持续完善农田水利设施建设，清水水库、梁套牛口水库除险加固工程顺利完工，引河、濉唐夹沟、胜利沟、黄山沟等开挖疏浚。扩大政策性农业保险规模，增强农业抗风险能力。大力推进莱茵生态园等一批农业重点项目建设，完成投资6000万元。稳步推进包村联户和集体产权制度改革清产核资工作。以“宿州市文旅融合改革实验基地”为平台，打造符离大道文化旅游产业带，推动沈圩、清水等乡村旅游发展，接待游客10万人次。围绕“六个一”目标，大力实施“三大革命”环境治理，“三清四拆”取得积极成果，完成户厕改厕5393户，新建公厕92个，村庄绿化扎实推进，符离村孙庄组成为区级示范点，农村人居环境明显改善。

（五）精准发力文明创建，城镇品牌的内涵更加饱满。依托电子屏、跨街宣传牌、标语标牌、宣传栏等形式，加大对社会主义核心价值观、宿州文明二十条等的宣传。“五室两站”覆盖全镇所有村社区并常态化开展活动。对镇区垃圾、小广告进行全面清理，加大车辆乱停乱放治理力度，规划停车位1100个，禁停标志10处，处罚513次。拆除镇区及各村乱搭乱建15830平方米，取缔占道经营107户，规范出店经营223户。开展创建志愿活动，组建志愿者服务队43个，举办精神脱贫宣讲15次，各类演出比赛23次。开展“好婆婆”、“好儿媳”、“文明家庭”、“星级文明户”、“最美家庭”、“符离好人”等评选活动，多措并举提升群众精神素质。完成乡贤馆、民俗馆、文化馆三馆建设，全面实施镇区绿化亮化、下水道、污水管网、燃气管网、供热管网、主干道“白改黑”、损毁道路修复等工程，群众满意度持续提高。

（六）始终坚持民生优先，群众生活的改善更加牢固。开展1200位离退休、遗属补助人员指纹认定和1.1万名城乡居民养老保险待遇领取人员便民宝认证查询。积极举办招聘会，新增居民就业440人，与企业合作开展职业技能培训102人。处理农民工工资案件12起，涉及金额67万元，发放下岗职工社保补助45人13.5万元。全镇城乡居民养老保险参保人数5.5万人，“五类人群”养老保险由财政代缴，月均发放养老金131.7万余元。核实新增低保1315户2035人、新增五保15户15人。全年城乡医疗大病救助22例9.2万元，临时救助49例207万元。完成全国志愿者信息注册11783人，采集退役军人信息1771人次，悬挂光荣牌1825块。新建养老服务中心6个、残疾人服务站4个，办理新增重残护理补贴166人、重残生活补贴257人，发放各类残疾人辅助器具37个。全镇4所敬老院新增护理型床位79个并对15个村（居）卫生室进行改造提升。体育事业取得新成绩，我镇运动员王春雨荣获雅加达亚运会冠军。开通符离火车站至宿州火车站公交5路车，圆了符离公交梦。

（七）强化政府治理创新，和谐稳定的局面更加巩固。依法行政有序推进，反“四风”扎实开展，党风廉政建设持续深化，机关效能建设成效显著。政务公开深入推进，“互联网+政务服务”覆盖镇村两级。听取办理人大意见建议，联系群众、服务群众广泛开展。创新社会治理，社会信用体系建设逐步完善，“扫黑除恶专项斗争”开局良好，扫毒禁毒工作扎实开展，食品药品监管水平不断改进，安全生产隐患排查常态化实施，“铸安”行动稳步推进。全力做好应急救灾工作，在抗击“温比亚”重大洪涝灾害中，组织救灾救援人员600余人，累计紧急转移安置群众5432人，重建水毁房屋30户68间，确保灾区人心安定，社会稳定。摸排处理矛盾纠纷和不稳定因素400余起，办结群众来信来访32件，平安符离、和谐符离建设取得积极进展。武装工作成效显著，参军人数全区第一，荣获“全市征兵先进单位”荣誉称号，民兵应急分队在抗洪抢险中发挥重要作用，双拥工作迈入新台阶。

各位代表！过去一年是符离发展史上极不平凡的一年，我们遇到的困难和压力前所未有，取得的成效令人欢欣鼓舞。这一年，我们顺利完成了村级组织换届、顺利通过了国家和省脱贫攻坚工作评估、顺利实施了一系列环保政策举措、顺利完成了创城阶段性任务、顺利提升了城乡基础设施建设水平、顺利改善了群众的生活。更重要的是我们团结一心、众志成城，战胜了“温比亚”重大洪涝灾害，保障了群众生命财产安全。这些成绩的取得是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、向所有关心支持符离发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要看到，前行的道路并不平坦，我们还有很多工作需要改进，主要表现为：全镇的工业发展速度趋缓、新经济业态发育还不是很健全；污染防治、生态保护等所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力；安全生产的长效机制还需进一步完善；镇区建设和管理水平还有待加强；农业农村的发展与群众的期待还存在差距等等。对此，我们更要直面困难、坚定信心、苦干实干，竭尽全力做好各项工作，以实绩回应群众的期待。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件；要有敢闯敢试的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。

做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战。在镇党委的坚强领导下，打好精准脱贫攻坚战，深化环境污染防治，培育经济增长新动能，加快推进乡村振兴，着力提升文明创建成效，不断强化政府自身建设，全面推进符离各项工作，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）聚力脱贫攻坚，强化自我发展。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四个不摘”、“四个不减”，继续加大脱贫攻坚工作投入，严守“两不愁三保障”贫困底线，积极保障老弱病残等重点人群的生活质量。强化政策落实，持续提高贫困人口收入，降低贫困人口规模，构筑长效机制，防止返贫。深化“四带一自”产业扶贫模式，带动贫困户持续增收。持续实施“一村一品”，打造特色产业，挖掘增收渠道，发展壮大集体经济。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生动力，实现要我脱到我要脱的转变，实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，不断提升脱贫攻坚工作质量。坚持底线思维，防范化解扶贫领域突出矛盾和扶贫资金安全等存在的风险。

（二）聚力污染防治，美化宜居生态。以打赢污染防治攻坚战为目标，全力打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，持续提升生态符离建设水平。加强非煤矿山治理，完成12处非煤矿山生态修复工程，高质量完成植被绿化等工作，严查盗采等违法犯罪行为。强化“散乱污”企业整治，严控企业污染排放，加大环保经费投入力度，完成供热管网建设入企。持续推动禁燃区散煤治理力度，基本杜绝散煤制造、运输和使用。持续推动“煤改气”入户工作，让群众尽早用上清洁能源。加大河流综合治理力度，持续提升唐河、濉河、引河的水质环境，全面清理非法设置的入河排污口。做好黑臭水体治理和沟渠清洁，严防禁养区内畜禽养殖厂反弹。持续提升秸秆综合利用率，实现秸秆禁烧“零火点”。提高道路清扫冲洗频率和范围，进一步提升镇区绿化，持续抑制扬尘污染。

（三）聚力项目建设，深化动能转换。坚持招大招强，引进符合产业规划的优势企业，强化“四送一服”双千工程，大力推动民营企业发展。持续提升园区基础设施建设，进一步完善水电气路网规划布局，完善政策执行，为企业落地提供优良环境，在全镇营造良好经商氛围。积极谋划烧鸡产业发展，在符离集烧鸡品牌上做足文章，搞好宣传推介活动，举办好烧鸡产业高峰论坛，探索符离集烧鸡运营新模式，加快推进烧鸡产业规模化集团化发展。加大科技创新支持力度，提升产品科技含量。做好符离2号地后续建设服务、加快1号地建设步伐，有序推进3号地征地拆迁，实施镇南土地增减挂和市监所服务中心征地拆迁工作。持续推进供给侧结构性改革，及时淘汰落后产能，大力发展工业经济和第三产业，及时关闭僵尸企业，做足“腾笼换鸟”，努力实现“凤凰涅槃”。

（四）聚力乡村振兴，优化农村基础。着力补齐农业农村基本公共服务和基础设施建设两大短板，加大资金投入，持续完善水路电网基础设施建设。2019年全镇新修水泥路35公里，建设文化广场6个、村级综合文化服务中心5个。实施高标准农田建设18800亩，进一步提升农田水利设施建设水平。依托G206、S404和S302线，鼓励发展设施农业和乡村旅游业。积极打造符离大道文化旅游产业带，以精准招商引资服务“文旅融合发展”大战略。持续推进农村环境治理，加强村庄绿化，实施符离村“森林村庄”试点，推进“小五园”建设，扩大户厕改厕和公厕建设规模，构筑农村人居环境整治和村庄清洁的长效机制。全面启动清水美丽乡村建设，完成农村集体产权制度改革和集体土地确权工作。

（五）聚力文明创建，净化社会风气。根据“城乡同创、一体指挥、全区同频、全域推进”的要求，符离镇作为全区5个重点乡镇之一，创城的责任更加重大、任务更加繁重。今年要着力补齐6块短板、抓好10项提升，坚持全员创建的热度不减、工作推进的力度不减、要素保障的强度不减，让创城的成果惠及全镇人民。持续加强宣传教育，在全镇营造创城的良好氛围。实施57条背街小巷的道路硬化及下水道设施建设，在镇区新建6所高标准公厕，完善内部配套设施。完成科技文化广场内绿化、硬化、亮化提升，实施菜市场内污水管网改造及两侧美化工程，建设主干道两侧道路护栏及垃圾桶围栏，完成镇区约12万平方的绿化及路灯亮化安装，启动股河游园建设，开展三个老旧小区改造和镇文化站改造提升等工作。通过创城，让符离更美丽更宜居更和谐。

（六）聚力作风改进，细化为民服务。强化依法行政，完成机构改革调整任务，加强和改进应急管理工作水平，全面提升社会治安综合治理，深化“扫黑除恶专项斗争”成果，提升信访工作水平，营造和谐稳定的社会环境。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，扎实推进形式主义官僚主义整治，进一步提升机关效能。改进文风、会风，大幅降低会议时间和频次，大幅降低发文数量，杜绝“留痕主义”。提高调查研究水平，把群众放在首位，把重点转向如何更好服务群众、如何更好解决实际问题上。配合机构改革，镇直各部门、各单位按照职责范围，细化服务清单，全面实施“最多跑一次”改革，方便群众办事。

各位代表！时代的集结号已经吹响，各项工作任务已经明确，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，迎难而上、开拓进取，以昂扬的斗志不负人民的期待，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！