政 府 工 作 报 告

在符离镇第十五届人民代表大会

第七次会议上

（2021年1月22日）

镇长  钱程

各位代表：

现在，我代表符离镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议。

一、2020年及“十三五”工作回顾

过去一年，是极不平凡的一年，也是艰苦奋斗的一年。面对新冠疫情的不利影响，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕推动高质量发展目标，坚定信心、扎实苦干，较好地完成了各项目标任务，保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作有序推进的良好态势。

2020年，全镇地区生产总值110亿元，财政税收收入1.2亿元。一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持聚心合力，疫情防控取得好战果。

疫情发生以来，我们不等不靠，主动作为，坚持人民至上、生命至上，全面推进疫情防控各项工作。村组小组长、党员志愿者等500余名网格员组成防疫第一战线，采取逐户逐人包保的方式，持续开展境外及国内中高风险区返埇人员摸排工作，确保不留死角、不留盲区。设置12处备用隔离点、253间房间，筹备防疫物资，抓好舆论和宣传引导，提高群众防范意识，没有一例感染者和无症状感染者。镇班子成员联系49家企业，推动企业复工复产。疫情防控转入常态化后，始终保持高压态势，做好外来人员健康管理，设立32处应急处置核酸采样点，进行应急核酸检测演练，有力保障全镇人民身体健康和生命安全。

（二）坚持项目引领，社会经济保持稳发展

紧紧围绕烧鸡食品、家居板材、纺织服装、新型能源等主导产业，强化“六稳”“六保”任务落地，支持企业产品研发，帮助企业开拓市场，提供招工服务，加强银企对接，助力企业发展。烧鸡产业年产值增长20%以上，家具板材欧洲市场持续拓展，纺织服装产业企业数量增多、质量更优，新型能源稳步增长，规模以上工业企业达到60家，产值达96.6亿元。扎实开展“四送一服”活动，帮助企业解决难事、实事66件。全力推进项目建设，企业转型更加有力，中变变压器年产10万台变压器技改项目、百汇家禽屠宰项目、方舟电气年产2万台汽车充电桩项目、四山方力石料加工等一批项目建成投产，实慕家具自动化生产项目即将完工，黄淮海智慧物流园项目进展顺利。全省贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在我镇举行，符离片区规划前景美好，显示出了符离发展的强大动力和巨大潜力。

（三）坚持精准施策，脱贫攻坚取得新成效。

认真贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚各项决策部署，全力打好四季攻势，强化短板补齐，以“四增一减”克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害影响。推进“四带一自”产业扶贫模式，申请135户产业到户资金54.798万元，实施特色种养。投资60万元完善冷库配套设施，投资100万元新建清水村恒温库。组织开展消费扶贫，认定扶贫产品3款，销售扶贫产品2362.7万元。新建通村、组硬化路23条，沟塘治理项目2个，村级道路全部硬化，水、电、路、网、村卫生室、文化广场等基本公共服务全面改造提升。实施危房改造57户。教育扶贫56万元，资助776名学生就学。持续推进就业扶贫稳岗拓岗，设置扶贫公益岗位297个，组织就业招聘会3场。2020年脱贫77户173人，实现现行标准下全面脱贫，荣获全区脱贫攻坚先进单位荣誉称号。构建预防返贫机制，对122户边缘户、133户监测户结对帮扶、消除风险，脱贫成效进一步提升，脱贫成果进一步巩固。

（四）坚持综合治理，镇域环境展现新面貌。

严厉打击盗采行为，加大固废倾倒打击力度。完成王楼、丰山两个废弃塘口的修复工作。投资2000万建设工业园区污水管网约7公里，实现镇区污水管网全覆盖，村级污水处理厂3所正常运转，农村污水治理成效明显。加大对黑臭水体的整治力度，河道清淤4600余米，清理淤泥19万立方。落实河长制，镇、村巡河员常态化巡查。深入推进林长制，划分58个责任区，聘用23名护林员，加强森林防火力度。符离村、灵寺村获安徽省森林村庄。实施城镇社会化管理，集中力量整顿镇区乱摆、乱放、乱挂、乱停行为，街巷面貌焕然一新。农村人居环境整治持续发力，“五清一改”落实有效，环境卫生考核始终居于全区先进位次。

（五）坚持全域推进，乡村振兴取得新进展。

通过一村一策的方式，因地制宜，拓宽集体经济发展路子，实现全部村（居）集体收入超过5万元。建立健全农村集体经济组织，深化农村集体经济制度改革，成立16家经济联合社、4家股份经济合作联合社，发放股权证书14121本，受益群众达69179人。新增家庭农场4家，新增省级示范合作社1家、龙头企业1家，化军农场西瓜取得绿色食品认证。深入推进“厕所革命”，高标准建设无害化厕所2114户，健全公户厕清掏维护体系，20个村（居）自设管护队伍，农村人居环境显著改善。清水美丽乡村顺利建设，沈圩、褚庄美丽乡村巩固提升。谋划文旅项目，深入扩展沈圩乡村旅游项目，打造集观光、采摘、餐饮等于一体的重要的城市近郊乡村旅游目的地。启动清水西山户外运动营地项目建设，打造集花卉观光、营地公园、木屋度假、户外运动于一体的户外休闲营地。沈圩村荣获全国乡村治理示范村。

（六）坚持常抓不懈，创城行动取得好成绩。

全面完成承担的文明创建任务，获得全区文明创建突出贡献单位称号。实施网格化包保，划分14个网格。积极引导干部、群众投身创建热潮，发动沿街商贩落实“门前三包”制度，营造创建氛围。完成2020年文明创建重点项目建设，提升背街小巷45条，白改黑道路9条，建设便民服务岗亭4个。完成中华路、符尖路、黄山路、振兴路等主要道路的硬化修补、两侧人行道道路白改黑，外立面改造7800平方米，门头改造600平方米。改造老旧小区5个，清理楼道杂物，归拢散乱电线，增设充电桩150余个。镇区建设稳步推进，2#地一期建成入住，二期项目主体竣工，1#地加快建设，确保2021年入住。建设停车场2个，新增车位1100个，围绕股河两岸打造特色游园，镇区垃圾日产日清，城市能级逐步提高。精神文明建设持续发力，增设公益广告300余处。依托“新时代文明实践站所”、“学雷锋志愿服务站”等场所开展各类活动500余次，进一步丰富群众文化生活。

（七）坚持常态长效，安全稳定保持高水平。

牢固树立“安全第一”理念，扎实开展安全生产大检查活动2次，整改一般隐患200余处。保持高压态势，对危化品经营单位做到一月一查。推进工贸行业企业安全生产标准化建设。安全生产宣传教育常态化，企业全员接受安全教育培训。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力排查涉黑涉恶线索，人民群众的幸福感和满意度得到有效提高。消除铁路沿线安全隐患60余处。发挥“村（居）委会+党员+志愿者”力量，站所、派出所相互协作，形成公众积极参与的“平安巡逻队伍”。信访维稳持续发力，全年办理各类信访事项150件，有效化解信访积案。

（八）坚持惠民利民，社会事业进一步繁荣。

加大基本民生保障力度，办理临时救助20人次，发放救助金73399元。办理小额临时救助17人次，发放救助金41156元。核准农村低保户数，全镇现有农村低保2313户3781人，动态管理核销138户169人，新增127户177人。高龄老人、残疾人、五保户、困境儿童等特殊人群生活得到有力保障。发放涉农补贴10大类1475余万元，惠及18264余人次。完成第七次人口普查。投入800万元在符北村、横口村实施农田水利最后一公里项目。升级改造沈圩敬老院，完善配套设施。新建6所文化广场，村级综合文化服务中心实现全覆盖。高标准完成征兵工作，输送20名青年入伍。妇女儿童、共青团、老干部、工会等事业健康发展，殡改、档案、防灾减灾等工作取得新进展。

各位代表！“十三五”期间我们凝心聚力抓落实、求真务实促发展，奋力推进全镇各项事业高质量发展。

过去五年，围绕经济发展，我们抓项目，促发展，经济运行平稳高效。“十三五”以来，经济发展迅猛，城乡面貌变化明显，人民满意度显著提升。鼎力玻璃、鑫悦晟华、珠穆朗玛等一批重大项目建成投产。2019年成功申报“中国烧鸡之乡”，组织召开符离集烧鸡标准讨论会，研究制定区域性团体标准，组建烧鸡产业运营公司，开通“符离集烧鸡”号高铁，召开首届中国烧鸡产业发展大会，烧鸡产业发展提速。聚焦文旅项目，着力推动沈圩、清水、褚庄的美丽乡村建设，打造沈圩乡村旅游基地，举办沈圩桃花节，文旅产业的基础越来越实。

过去五年，围绕现代农业，我们夯基础，促创新，农业发展稳步提升。“十三五”以来，我们以“百千万”示范工程、“一村一品”建设及农业品牌打造为抓手，推动沈圩苗木、褚庄葡萄、横口银杏、清水富硒梨、油桃等优势产业发展，投资900万元建设莱茵农业园。“三品一标”认证取得积极进展，力泉家庭农场葡萄、翟伟家庭农场油桃通过无公害农产品认证，皖豆香豆制品和清水湾梨通过绿色食品认证。目前，全镇农业企业已达80家，农民专业合作社41家，产业联合体3家，家庭农场32家。

过去五年，围绕镇区发展，我们细规划，促建设，基础设施满足需求。近年来，由中国城市规划设计院高标准制定城镇建设规划，有序推进城镇建设。符离大道、新206国道建成通车，加强了与徐州市的互联互通，是融入长三角跨出重要的一步。完成镇区道路建设30公里，拥有市区公交线路2条，市际公交路线2条，自来水普及率100%，污水管网建成12公里，接入汴河污水处理厂，棚改2#地、1#地按期建设。拥有变电站4座，供热管网8千余米，供热供电55吨/小时，镇区燃气管道全覆盖。拥有农贸市场1个、较大超市11个、镇医院床位110个、高中1所、初中2所、小学16所、幼儿园5所，供水、供电、供热、就医、就学、购物基本满足群众需求，城镇绿化率达到29%。

过去五年，围绕脱贫攻坚，我们扣精度，促落实，脱贫攻坚决战决胜。全镇上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫领域的重要指示批示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改活动，紧盯“两不愁三保障”，推动各项举措精细精准落实。五年来，安排产业资金到户1230万元，建设扶贫工厂5个，冷库4个，4个贫困村顺利出列，现行标准下全面脱贫。

过去五年，围绕生态环境，我们抓整治，促保护，人居环境宜居宜业。“十三五”期间，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯中央和省、市、区交办反馈问题整改，从严从细提升环保工作水平。完成非煤矿山治理32处。建成污水管网12公里，排污口全部接入，提升唐河、濉河水质。镇区铺设绿化5000余平方米，股河两岸整治成效显著。农村人居环境整治工作投入1700万元，开展农村“厕所革命”，水冲式无害化厕所村（居）全覆盖，2017年以来改厕户厕7507户，建设无害化公厕178座，制定公户厕管护制度，成立镇、村两级管护队伍，加大公户厕使用的宣传力度，引导群众养成良好的生活习惯。农村垃圾收运处置体系化，镇—村—环卫公司三级联动，偏远村能够做到垃圾日产日清。

过去五年，围绕民生工程，我们抓保障，促和谐，社会民生提质增效。五年来，改造街巷120余条、道路30余条，墙面整修12000平方米，改造小区5个，修建岗亭4个等等一系列工程类项目，进一步提高镇区基础设施水平，满足群众生活需求。建设使用新时代文明实践站，平均每年开展活动500余次。定期开展就业服务技能培训，五年来完成贫困户技能培训120人次，种养殖培训3000人次。全面贯彻落实各项补贴政策，农村低保户、五保户动态调整，开展医疗救助及临时救助工作，镇区医疗水平有效提升，城乡居民基本医疗参保率100%，4所敬老院新增护理型床位79个并对村卫生室进行改造提升。危房改造1245户，补助资金2000余万元。

五年来，我们先后荣获第五届全国文明村镇、全国生态文化村镇称号，持续位于全国千强镇、全省百强镇之列。荣获“中国烧鸡之乡·埇桥”称号，全镇各项工作争先比优，连续五年综合岗责考核位列第一。

各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委坚强领导下的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是各级干部勇于担当、真抓实干的结果，更是全镇广大群众奋发有为、团结拼搏的结果。借此机会，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与符离经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也需认识到发展中的短板，一是土地使用限制较多，建设用地少，企业发展受到阻力，不利于重大项目的推进；二是主导产业的影响力不够大，烧鸡产业虽然正蓬勃发展，但对烧鸡品牌力的发挥仍然不够。三是镇区基础设施建设仍需加强，镇区管理水平和品味形象还需进一步提升，针对群众反映的各项诉求解决还需彻底。对此，我们将在以后的工作中高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和关键举措

十四五期间，符离镇将紧紧围绕《埇桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以经济强、百姓富、生态美为目标导向，努力建设经济发达重镇、文化旅游强镇、宜居宜业美镇。今后五年经济社会发展的关键举措：

一是依托以“四区两基地”平台建设，优化产业结构，加快产业转移，促进经济跨越式发展。积极融入黄淮海旅游和健康养老示范区建设，建立健全医养结合养老服务体系，提高符离医疗水平。加快发展绿色农产品深加工产业，充分利用好烧鸡、豆制品等资源优势，壮大绿色农产品深加工产业链。建立农产品加工园区，推动符离食品加工示范区转型升级。服务建设黄淮海区域智慧物流基地，促进人流、物流、信息流向符离集聚，带动符离一二三产业融合发展、集聚发展。

二是依托“符离集烧鸡产业振兴工程”，建设好中国符离集烧鸡基地。尽心尽力、尽职尽责，做好基地建设中的各项服务工作，努力建设集生产、研发、销售、旅游为一体的烧鸡基地，形成产业发展新优势，加快烧鸡产业振兴新步伐。

三是依托“符离大道文化旅游产业带”的平台，大力发展文化旅游产业。着力打造沈圩村、清水村创建AA级旅游示范村。充分发掘烧鸡文化、红色文化、历史文化资源，推进符离集烧鸡文化产业园、古符离文旅康养项目建设，打造文化强镇、文化强村。

四是依托“重点中心镇”建设，将符离镇建成实力强劲的中心城区北部卫星城镇。全面对接长三角一体化战略，有效发挥符离人文、地域、产业优势，引导外贸型企业转头向内，在淮海经济圈、淮河生态经济带中发挥更大作用。加强镇区环境整治，突出背街小巷等死角死面治理，推进城镇污水管网向农村延伸，实现城乡垃圾统一收储运输处理。加快乡镇产业集聚区建设，引导带动农民就近就业。

五是依托“符离新区”建设，配备完善基础设施和公共服务设施，提升城市能级。推动符离棚户区改造工程，发展房地产业。建设城市商业综合体、区域性专业批发市场和星级酒店，丰富商贸业态，提升城市品位。

六是坚持以人为本的原则，做强民生事业。积极落实惠民政策，进一步完善救助制度，加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，增强社会保障能力。谋划建设一所九年一贯制学校，改扩建符离镇第一幼儿园。不断深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，着力营造和谐稳定社会环境。

三、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划的开局之年，也将开启第二个百年奋斗目标，站在新的历史交汇点，我们要抢抓机遇，紧跟时代步伐，立足实际、开拓进取。紧紧围绕区委、区政府提出的各项目标任务，找准工作方向，以更加务实的工作作风和奋发有为的精神状态，扎实苦干，为推动符离发展注入新的力量。具体做好以下五个方面工作。

（一）持之以恒推动经济发展。扎实开展“六稳”“六保”工作，加大要素保障力度，优化营商环境，在常态化疫情防控中稳步发展。紧扣一体化、高质量发展要求，服务建设黄淮海智慧物流园、中国符离集烧鸡基地，打造符离大道旅游产业带，推动一批重大项目成功落地。努力达到全年财政收入增速超过10%，地区生产总值增速超过10%的“双十目标”。

（二）持之以恒推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，有效衔接乡村振兴。借助符离大道、新206国道的交通优势，大力发展蔬菜、水果、苗木花卉产业，增加农民收入。加快农业产业化进程，培育新型农业经营主体。做好农业生产的配套服务工作，积极组织大型农业培训会、农作物种植培训会。抓好镇村换届选举，配强两委班子，为乡村振兴提供组织保障。

（三）持之以恒保护生态环境。保持环保高压态势，持续开展三大革命，打造天蓝、地绿、水清的环境。加大环保督查力度，落实全年禁烧任务，烟花爆竹禁存禁燃，改善空气质量。大力推广沈圩、清水生态旅游，打造符离大道旅游观光廊道，加快西山花海户外运动基地建设步伐，打造特色民宿，建设旅客集散服务中心，提升旅游服务水平。

（四）持之以恒推进城乡发展。保持文明创建常态化，巩固文明创建成果。推动15项提升行动，改造1条道路，提升34条街巷。加快推动符离1#地建设、2#地二期项目投入使用。启动四山村美丽乡村建设，健全美丽乡村长效管护机制。完善公户厕管护体系，完成清水村、四山村“厕所革命”整村推进计划。推动符离片区建设。推进移风易俗，建设文明村镇，举办丰富多彩的文体活动，推动精神文明建设。

（五）持之以恒保障和改善民生。改建提升符离三院，完善医疗设施。严格落实城乡低保制度，进一步完善规范申请、公示、审批监管程序，按照动态化管理原则，确保应纳尽纳。加大困难群体兜底保障力度，对农村特困、特殊人群早发现、早处理、早救助，切实保障到位。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，落实习近平考察安徽重要讲话精神，树立新发展理念，构建新发展格局，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上，为实现符离发展新跨越而努力奋斗！