为贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，全面实施“将健康融入所有政策”策略，深入推进“健康埇桥”建设，切实提高居民健康水平，根据省级健康促进区建设要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》要求，实施“将健康融入所有政策”策略，与全民健康生活方式行动有机结合，落实慢病防控等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到省级健康促进区标准。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，落实区政府有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

（二）建设健康社区、健康家庭，以及健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。

（四）创新健康促进工作机制，总结符合我镇实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索我镇健康促进工作发展的长效机制。

三、实施步骤

项目周期2年，分为三个阶段。

第一阶段：2020年7月-2020年8月。项目准备和启动阶段。完成项目备案和审批；建立健康促进区工作机制，广泛开展社会动员；制订健康促进区创建实施方案，明确责任部门及有关职责，开展需求评估，全面启动创建工作。

第二阶段：2020年8月-2020年12月。全面建设阶段。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合创建及干预，加强监督指导。

第三阶段：2021年1月-2021年2月。总结评估阶段。开展项目评估，总结并推广有效经验。

四、工作内容

（一）建立健康促进区工作机制

1.全镇把健康促进区建设纳入重点工作，制订健康促进区工作方案。

2.建立健康促进领导协调机制。成立镇委镇政府主要负责人任主任的健康促进委员会，委员会办公室设在镇计生办，定期召开协调会议，通报工作进展。

3.建立覆盖有关部门、各村（居）、学校、站所、企业的健康促进工作网络。同时实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定部门促进健康的公共政策和配套实施方案。每个单位指定专（兼）职人员承担健康促进区创建和健康教育工作，并定期培训。

4.建立以镇防保所为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进区创建和健康教育工作，并定期培训。

5.经费保障。将健康促进工作纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

6.探索创新。在健康促进多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。

（二）确定重点健康问题

1.开展社区诊断或需求评估。了解我镇人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，分析我镇的主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。

3.结合省健康促进区评价标准，认真落实埇桥区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

（三）培训和能力建设

采取多种形式，提高政府有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。

1.卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。

2.政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高镇政府有关部门、各村（居）和重点场所对健康促进区创建理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（四）制定促进健康的公共政策

1.镇卫生健康委主动向各村（居）负责人和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。

3.制定促进健康的公共政策。相关部门梳理本部门、本单位与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

（五）建设健康促进场所和公共环境

1开展健康社区（村）建设，建设20%以上的健康社区（村），评选出100个健康家庭。

2.全面开展健康促进场所建设。建设60%以上的健康促进镇村卫生院（室）、50%以上健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%以上健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%以上健康促进企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养和健康水平。

3.建设无烟环境。所有公共场所室内、工作场所室内、公共交通工具、卫生健康机构室内和学校室内全面禁烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企事业建设的必要前提条件。

（六）开展健康教育

1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等领域的健康素养。

2.开展“健康中国行”和“世界无烟日”主题宣传活动。与全国行动一致，发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”和“世界无烟日”的宣传效应。

3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，开展健康素养66条、慢性病防治素养、妇幼健康素养及中医养生保健素养等领域的核心信息宣传，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康促进区健康教育活动。

4.卫生日主题活动。在世界卫生日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康素养知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

（七）营造健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过健康促进区建设，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平，积极应对老龄化。

2.营造促进健康的社会氛围。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，积极宣传健康促进区理念、创建工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（八）提高人群健康水平

经过健康促进区创建工作，全镇居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

（九）评估

1.自评与总结。根据评估标准开展创建工作自评和经验总结。编写发布人群健康状况及创建工作进展情况报告。

2.督导评估。省市区卫生健康行政部门将组织工作督导、技术支持和项目评估。省级卫生健康行政部门对健康促进区开展考核，并抽查健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企事业单位开展考核。

五、创建周期和经费安排

省级健康促进区创建工作周期时间为2020年7月-2021年8月。创建经费从中央财政转移地方的基本公共卫生服务项目经费及本级财政投入经费中列支。镇健康委严格按照中央及地方财政专项资金管理的有关规定，加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益，严禁挪作他用。

六、组织实施

（一）加强组织领导，强化协作配合。镇健康促进委员会办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各村（居）负责辖区内的建设工作，调动建设工作的积极性，做好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任，严格目标考核。按照创建省级健康促进区标准要求，按年度细化分解建设工作目标，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实到各村（居）和有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项、验收一项、巩固一项、发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，要充分发挥新闻媒体作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。全镇每年组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立广告宣传牌、利用户外电子屏幕开展健康知识宣传。各村（居）要充分发挥已有健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建省级健康促进区的良好氛围。

附件：符离镇健康促进委员会名单

符离镇人民政府

2020年12月15日

附件

符离镇健康促进委员会名单

主  任：钱  程　　党委副书记、镇长  

副主任：张  飞　　主任科员 

张莉莉　　党委委员、宣传委员

成  员：邵登高　　中心校校长

        张成明　　组织干事

邱  静　　宣传干事  

吴  剑　　计生办主任

凌  元　　文教卫助理员

张宏峰　　财政所所长      

杨  曦　　经济发展办公室主任

李居峰　　文明办主任

马  超　　城建所所长

        朱运东　　民政事务所副所长

王  盟　　交管站站长

黄  毅　　经济信息文化管理服务站站长       

张  巍　　市场监管所所长

        吴孝斌　　生态环境保护工作站副站长

        吴超臣　　安全办主任

蔡万成　　人力资源社会保障所所长

尹传征　　农业综合服务中心副主任（主持工作）

    薛  斌　　司法所所长

武成全　　自然资源和规划所所长

温荣新　　林业站副站长（主持工作）  

        肖广英　　残联理事长

张孟男　　派出所所长

各村（居）行政主要负责人

委员会办公室设在卫计办，吴剑任办公室主任

附件：word版：符离镇创建省级健康促进区实施方案2020.12.25.doc

       pdf版：符离镇创建省级健康促进区实施方案2020.12.25.pdf