今后五年我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力在乡村振兴中开新局。

（一）着力打造乡村振兴的符离样板

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是推动乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止返贫致贫，持续落实“四个不摘”的要求，对已实施的各项政策设立过渡期，在过渡期内保持政策稳定。持续巩固监测预警帮扶机制，针对已脱贫户和一般农户定期进行网格化排查，一户一策制定帮扶措施。以产业振兴为统领，大力发展烧鸡食品、家居板材、纺织服装、新型能源等主导产业，鼓励各村（居）发展水果、花卉、文化等特色产业，形成连片规模，带动群众就业，为全面推进乡村振兴夯实基础。

二是加快推进农业现代化。推动农产品加工园区转型升级，建设符离农产品加工园区，加快园区基础设施建设、增强公共服务能力、完善产业配套体系。积极培育现代农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营，健全农业专业化社会化服务体系。加强“三品一标”认证，积极申报符离集烧鸡国家级非物质文化遗产。

三是着力实施乡村建设。深入推进农村“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，全面补齐短板，深化治理成果。不断完善农村公厕运维机制，确保好用、会用、群众满意。实施农村生活垃圾分类、回收利用、设施提升、制度建设、长效管理五大行动，实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、区处理体系全覆盖。推进农村危房改造工作，完善农村住房长效管理机制，开展动态监测，做到危房动态清零。加强“两违”管控力度，规范用地秩序，提升城镇发展空间。

（二）着力打造高质量发展的经济发达镇

抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区等国家战略，有效发挥符离人文、区位、产业等优势，实现高质量发展，让经济发达镇名副其实。

一是政策引领带动创新发展。力争3年左右时间，通过优化经济社会管理权限、完善基层政府功能、建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度等完成经济发达镇行政管理体制改革，进一步激发发展活力。

二是创优载体促进跨越发展。聚焦区“四区两基地”建设，立足符离交通区位优势，以建设皖北承接产业转移集聚区为载体，积极融入徐州都市圈产业分工协作体系，努力在合作共建上取得实质性突破；以建设黄淮海旅游和健康养老示范区为载体，充分挖掘符离大道沿线文化旅游资源，落实好沈圩古楼修复、基础设施提升，推进清水西山花海文旅项目建成获益，争创符离镇旅游示范镇，清水村、沈圩村旅游示范村；以建设生态文明共建共享示范区为载体，围绕梁套山水、清水花卉等资源走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路；以建设农业现代化示范区为载体，全力打造中国符离集烧鸡食品产业基地，招引烧鸡食品企业集中生产，进一步壮大烧鸡食品加工产业链，增强烧鸡品牌影响力；以建设长三角绿色农产品生产加工供应流通基地为载体，大力发展绿色安全农产品生产和粮农产品深加工，带动农民增收；以建设黄淮海区域智慧物流基地为载体，大力推进冷链物流、粮食物流建设，加快推动电子商务发展及现代物流产业培育，促进人流、物流、信息流向符离集聚，带动一二三产业融合发展。

三是项目建设推动高质量发展。坚持项目为王，千方百计推项目，切实形成人人想项目、处处议项目、事事为项目的浓厚氛围，提升符离发展动能。千方百计引项目，以大项目带动大发展。立足符离实际，紧盯重点区域、重点产业实施产业链招商、委托招商、市场化招商，着力激发市场主体活力和区域经济发展活力。同时，围绕产业基础和优势、发展定位与目标招引、培养和留住人才，用高质量投资推动经济高质量发展，努力实现“双招双引”工作新突破。进一步强化服务保障工作，及时化解项目建设推进过程中的难点堵点问题，确保项目引得来、留得下、建得快、发展好。

（三）着力建设实力强劲的城市副中心

坚持规划先行、多规合一，高起点编制国土空间规划和片区开发方案，全面提升符离中心镇区的辐射带动能力，实现符离镇的实力大提升、面貌大改观，促进城乡统筹协调发展。

一是完善基础设施。对中华路进行延伸改造，实现与符离大道互联互通，持续改造小街小巷。改扩建符离水厂，提高供水能力，保障饮水安全。建设垃圾中转站，提高城乡垃圾统一收储运输能力。新建一批乡村污水处理站，推进镇区污水管网向农村延伸。稳步推进符离棚改1号地建设，加快棚改步伐。规划建设5G宏基站，加强信息化功能建设，持续提升基础设施和公共服务设施建设水平。

二是整治镇容镇貌。提升集镇的绿化、美化、净化水平，加强沿街立面整治，保持沿街及两侧立面整洁美观，重点针对背街小巷、死角死面环境脏乱差进行治理，实现镇区环境整治全覆盖，营造整洁靓丽的镇区环境。设立联合执法队伍，加大人员配置，对镇区乱停乱放、出店经营等乱象进行彻底整治。规范车辆停放，加强交通秩序管理。

三是提升集聚能力。加快烧鸡、建材、服饰等主要产业集聚区建设，吸引企业集聚提升发展，引导带动农民就近就业。完善为民服务中心职权，提升就业、民政、维权等各项服务水平。招大引强建设区域性专业批发市场，发挥商贸服务功能，同时升级改造现有农贸市场，吸引人口向镇区集聚。

（四）着力打造绿色发展的大美符离

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，打好绿色低碳发展持久战、蓝天碧水净土保卫战、生态保护修复战，打造天蓝、地绿、水清的生态环境。

一是改善环境质量。坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、分类施策，完成各项环境质量目标任务。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治。加快供热管网建设，淘汰供热范围内的燃煤锅炉和散煤，扎实做好烟花爆竹禁存禁燃工作。常态化、网格化做好秸秆综禁工作。完善镇村级污水处理设施，推动农村黑臭水体治理。深入开展固体废物大排查整治行动，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。

二是强化生态修复。深化河长制改革，开展河流综合治理，持续改善唐河、萧濉新河、股河等主要河流水环境，打造生态样板河道。落实好林长制要求，鼓励支持村居植树造林，开展村庄房前屋后、道路、堤坝补植补造行动，争创省森林城镇、森林村庄。实施废弃矿山综合整治行动，重点改造提升高皇山、小黄山等废弃矿山，恢复生态环境，努力打造成旅游景观。

三是推动绿色循环发展。坚持产业生态化和生态产业化，加快培育消耗低、排放少、质效高的绿色新兴产业，实现产业转型升级。大力发展农业循环经济，推进畜禽规模养殖场与种植专业合作社充分对接，进一步提高秸秆综合利用率，促进种养结合。推行垃圾分类，开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄创建行动，把生态文明理念融入社会生活的全过程。

（五）着力营造以人为本的和谐社会环境

始终坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享，竭力营造幸福安康、稳定和谐的社会环境。

一是夯实民生保障。牢固树立民生至上的理念，全面落实民生保障政策，完善社会救助体系，精准落实农村低保、五保供养、医疗救助、自然灾害和临时困难救助，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。全面完成新冠病毒疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。谋划与优质教育集团合作建设九年一贯制学校，优化配比乡村教师，建设符离镇第一幼儿园，选址建设新的符离医院，改扩建养老院，提高教育、医疗服务水平。

二是加强平安建设。着力维护社会稳定，健全完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。加大安全隐患排查力度，严防重特大事故发生。坚决打好禁毒攻坚战，营造良好的社会治安环境。加强突发事件预警预测，健全应急机制，完善各类应急预案，认真做好防火防洪、防灾减灾等应急处置工作。

三是提升社会治理水平。加强基层社会治理队伍建设，充分发挥“五老”成员、热心党员的沟通协调能力，大力推行网格化管理，实行信息化、精细化服务。动员社会公益力量参与，组建志愿者队伍、应急救援队伍，参与社会治理。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，扎实开展矛盾纠纷排查化解，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。