芦岭镇人民政府会出台了《芦岭镇2022年防汛救灾预案》，现在我就该方案进行解读。

一、决策背景和依据

分析汇总我镇近年来水文情况，根据专家建议，以全面做好我镇2022年洪涝灾害的防范和处置工作为出发点，提高我镇防汛救灾综合应急能力，确保芦岭镇安全度汛，我镇根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》和《安徽省防汛抗旱应急预案》《宿州市防汛应急预案》《宿州市埇桥区突发公共事件总体应急预案》等文件规定，结合辖区的实际的情况，制定本工作预案。

二、制定意义和总体考虑

（一）针对我镇辖区内的突发性暴雨、洪水产生的灾害的防御和应急处置，涵盖因大到暴雨或者河道满溢造成大范围积水内涝、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水等事件，以及由此引发的断电、断水、断气等生命线工程事故等。以保障人民群众生命安全和身体健康为总体考虑，坚持统一领导，统一指挥，防抗救相；坚持“属地管理、条块结合”；实行“安全第一、常备不懈，以防为主、全力防险”的方针，最大限度地减少城区内涝造成的人员伤亡和财产损失。

三、研判和起草过程

经镇安委办、综治办等多家部门共同商议，经多次修改完成征求意见稿的制定，征求意见稿分别征求了镇直单位、各村居的相关意见，经反馈均无意见。经分管领导和主要领导审核后签发。

四、主要内容

我镇参考《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》和《安徽省防汛抗旱应急预案》《宿州市防汛应急预案》《宿州市埇桥区突发公共事件总体应急预案》等文件，科学制定《芦岭镇2022年防汛救灾预案》。

三、重点防护对象

成立镇应急救援分队30人，各村居应急小组共计150人，情报信息骨干1人。

一组织指挥体系及职责

（一）指挥机构

为确保镇防汛应急做到统一指挥、统一调度，行动迅速、有条不紊，最大限度的避免和减少人员伤亡、减轻灾害损失。根据市防汛指挥部对城市防汛救灾应急工作的总体要求，成立芦岭镇防汛救灾应急指挥部。政委由镇党委书记邵大伟担任，指挥长由镇长孙振连担任，副指挥长由镇班子成员担任，成员有镇组织部、宣传部、武装部、党政办、应急办、派出所、财政所、民政所、水利站、各村居负责同志等组成。

（二）防汛救灾指挥部

政    委：邵大伟

指 挥 长：孙振连

副总指挥：代红云、孙霈清、杜正奎、李伟、徐芳、王锋、彭艳娟、马长坤、张玉秀、申英华

成    员：魏佳升、孙小磊、韩世玉、杨眉、张少华、王莹、李桂军、刘彦聪、周元梨、李瑞、王成、单明明、许广珍、肖伟、陈良、李绪奎、吴亚、廖月辉、王冬梅、廖恒华、王银朝、刘振芝、张云艳、杨廷喜、王横、芦金龙、孙玲

指挥部办公室设在镇水利站，办公室主任由魏佳升同志兼任。镇部门主要负责人、各村主要负责人为内涝抢险主体队伍，临时抢险队伍根据需要由镇防汛救灾应急指挥部抽调。

防汛救灾应急指挥部主要职责

1、负责组织、协调应急管理和灾难应急处置工作，全面了解辖区防汛救灾各种信息资料，分析把握时态发展变化趋势，及时上报并作出应急救援重大事项的决策。

2、负责制定、指挥、协调辖区防汛救灾应急制度和办法。

3、承担辖区内镇、村庄及居民小区内涝防汛抢险工作以及守在区域居民的安全避险工作，特别是低洼村居居民避险、撤离及安置工作。

4、督促检查镇相关单位和部门防汛救灾应急预案及准备工作和应急抢险物资储备工作落实情况。

（三）防汛值班人员工作职责

1、防汛值班人员要尽职尽责，不得擅离职守；

2、降雨日须准确上报雨量，遇特殊雨情，及时了解有无灾情，对守在程度进行记录。

3、热情服务，来电来人反映汛情，要热情接待，认真答复，不得推诿或采取不负责的态度，接电时要问清并记录对方的姓名、地址、联系电话和反映问题。

4、对险情、灾情较大并激化的排水矛盾，要及时向办事处防汛救灾指挥部报告，征求处理意见后，通知有关部门做好抢险救灾工作。来不及报告的边抢险、编报告或先抢险再报告。

5、连续大雨不断，余量打到30毫米以上时镇指挥部汇报应急分队人员到位情况。

6、值班人员每天保证24小时开机，做好记录，发现殉情及时汇报。

二做好各项防汛准备，落实各项措施

为防御、减轻洪涝灾害，除采取防汛工程措施外，必须做好各项准备工作，遵守防汛规章制度，落实各项措施和责任制。

（一）思想准备：大力宣传防汛救灾的重大意义，总结经验教训，分析防汛形势，增强抗洪减灾意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大涝，树立团结协作顾全大局的思想，加强组织性和纪律性，服从命令、听从指挥，加强水利法规的宣传贯彻。

（二）组织准备:建立健全防汛救灾指挥机构，根据各部门的分工，协调配合，团结抗洪，落实抢险人员。围绕“指挥调度、及时抢险”两个关键，安排防汛救灾演练，确保抢险队伍地形熟，情况明，发生险情队伍拉的出、顶得住。

（三）物资储备：编织袋6000条、铁锨40把，运输车辆一台、抽水机10台，雨具40套，草袋1000条。

三有关要求

（一）加强组织纪律性，一切行动听从指挥，所有参加防汛人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得推诿，以防延误时机。

（二）防汛救灾人员必须坚守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班记录。

（三）切实做好防汛的安全保卫工作，对有碍防汛工作的人和行为坚决制止。