芦岭镇2022年农机深耕整地作业工作实施方案

为贯彻落实《安徽省农业农村厅安徽省财政厅关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（皖农计财函[2022]704号）和《安徽省农业农村厅关于做好2022年农机深松（深耕）工作的通知》（皖农机函[2022]803号）文件精神，结合我镇实际和老百姓的意愿，今年芦岭镇只进行农机深耕整地作业工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，坚持“农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制”的方针，充分调动农民和农业生产社会化服务组织的积极性，深入开展全镇农机深耕整地作业工作，改善耕地质量，提高粮食生产综合能力，推动农业提质增效，促进农业可持续发展。

二、目标任务

根据《安徽省农业农村厅关于做好2022年农机深松（深耕）工作的通知》（皖农机函[2022]803号）和《安徽省财政厅关于下达2022年中央财政农业资源及生态保护补助资金预算的通知》（皖财农[2022]532号）。结合我镇农业生产实际，利用现有资金计划完成土地深耕1万亩。

三、质量要求

各镇根据实际，自主选定单一深耕或复式作业模式。深耕要求耕深≥25厘米，翻耕稳定性≥85%，深度误差≤2厘米，平整度≥95%，无大土块和明显沟痕，无漏耕、深浅基本一致。耕作深度应逐年增加，提倡深耕、整地、施肥、播种全方位服务。

四、补助标准

为保持政策连续性，坚持深耕整地作业“先服务，后补助”“谁服务，补助谁”的原则,根据往年的经验和周边地区的价格比较，今年深耕整地作业补助标准为38元/亩，不再向农户另收取耕地作业费。

五、补助程序

（一）确定作业地点。深耕整地作业工作充分尊重各村组及经营主体的意愿，根据各村申请，予以安排计划任务（附件2）。各村要严格按照分配计划任务，结合“同一地块三年深耕一次”“整村整片推进”“深耕整地全覆盖”原则，合理确定本年度作业实施区域（高标准农田项目区不得安排）。为支持“113551”乡村产业发展规划的实施，应优先统筹考虑专用粮食示范基地所在的村以及专用粮食规模化种植较大的新型经营主体。

（二）选定承担作业的服务主体。各村（居）按照公开、公平、公正、全面透明的要求，自主选择确定承担作业的社会化服务组织，该组织应在农业农村部社会化服务平台登记注册，应达到市级以上从事农业生产的农业合作示范组织；应具备足够的动力机械和机具，社会信誉度良好；应持有有效的社会信用代码证和银行开户许可证，财务管理规范。开展深耕作业的机具必须安装作业监测终端，并主动接受自动监测，动力机械应持有有效行驶证并悬挂号牌。驾驶员应持有合格有效的驾驶证。

（三）签订作业合同。承担作业的服务组织，按照指定作业地块，与当地村委会签订作业合同，合同一般应明确作业地点、面积、时间、作业模式和质量标准、作业价格等内容，签订后的合同要及时在村务公开栏公示7天，接受群众监督。公示期不影响农时作业。

（四）作业质量与面积认定。作业结束后，接受作业方要认真实地检查作业质量和面积，在《2022年埇桥区镇（街道）村委农机深耕整地作业验收单》（附件3）上签字确认。作业方应结合信息化监测装置如实填写《2022年埇桥区镇（街道）农机深耕整地作业一览表》（附件4），各镇（街道）应结合信息化监测装置审核确定作业质量和面积签字确认，并填写《2022年埇桥区镇（街道）农机深耕整地作业汇总表》（附件5），其中作业合格面积为深耕作业监测系统数据，合格率90%及以上的，按系统显示的实际作业面积扣除重叠作业面积认定；合格率90%以下的，按系统显示的实际面积扣除重叠作业面积乘以合格率认定，即实际应补助面积，在村务公开栏公示7天。

（五）兑现补助资金。镇根据审核确定的《2022年芦岭镇农机深耕整地作业补助资金明细表》（附件6）金额，公示无异议后，将补助资金兑付给服务组织。

六、明确部门职责

镇农业综合服务站：组织指导召开深耕整地作业现场演示会，指导安装使用深耕整地远程监测终端，制定深耕整地作业技术路线和模式，对作业机手进行作业规范、操作技能、维修保养、职业道德培训，参与检查抽验，结合信息化监测情况对各地深耕整地面积复核，负责深耕整地工作全部资料档案的整理、保存。强化农机农艺融合，提供近三年农业项目中涉及的深松（深耕）整地作业指标及实施地点，明确各村（居）不重复上报深耕整地的作业区域，指导确定适宜的深耕整地作业技术路线，不误农时。

镇财政所：会同镇农业综合服务中心制定深耕整地实施方案，参与深耕整地作业的检查验收，监督作业补助资金使用。

各村（居）：认真落实作业面积与实施地块，公开公正选择服务主体，指导签订作业合同，严格把关作业质量，认真核实补助面积，并及时兑现补助资金。

七、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立镇农机深耕整地作业工作领导小组负责该项工作的组织领导（附件1），各村（居）也要成立相应组织，科学制定相应的工作方案。区直相关部门要强化部门沟通，精心组织实施，加强督查指导，抓好工作落实，保质保量完成年度计划任务。

（二）强化质量监督。加强事前、事中、事后全过程监管，如实填写检查记录表（附件7），实施农机深耕整地的有关村委要指派专人进行作业质量全面监督检查；各村（居）要对每台参与作业的机具不定期进行抽查，重点检查是否存在无证驾驶等违反安全操作规程现象，重点检查作业质量是否符合作业标准，重点检查实时数据与信息化监测数据是否一致；区农业农村局要采取“四不两直”方式深入各各村（居）进行抽查，发现问题及时整改。

（三）严肃工作纪律。各村要不断完善监督机制，做好重点环节的防控管理，主动接受审计等部门的监督，对擅自改变深耕机械出厂结构、未通过受服务方允许擅自开展作业的一律取消作业资格，已作业面积不予补助；对情节严重造成社会影响的依法追究责任。镇农机深耕整地作业工作领导小组办公室对各地公示中存在异议的，组织检查组现场核实，严防发生违规违纪问题。

（四）把握时间节点。各村农机深耕整地工作方案，作业主体选定程序、结果于9月20日前报区农机深耕整地作业工作领导小组办公室审核。11月15日前完成补助资金结算，并将有关资料归档立卷，装订成册，报送区农机深耕整地作业工作领导小组办公室备案，逾期不予处理。

（五）汇总上报。镇农机深耕整地作业工作领导小组办公室要及时统计农机深耕整地作业补助落实情况，自8月份起通过全国农机化综合管理系统中的作业信息报送管理模块，按要求报送各项进度，深耕整地作业结束后，认真总结工作经验和成效，于11月26日前将农机深耕整地工作总结、《2022年芦岭镇农机深耕整地作业补助资金汇总表》（附件8）报省农业农村厅农机管理处。