换挡提速 务实重行

全力推进工作再上新台阶

——2018年3月27日在大店镇第十届人大二次会议上

大店镇人民政府镇长 马刚

各位代表：

现在，我代表大店镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2017年工作回顾

一年来，全镇工作在区委区政府及大店党委的正确领导下，围绕实力、幸福、宜居、和谐、魅力大店的目标，以脱贫攻坚为统揽，主攻脱贫困，全力抓经济，奋力谋发展，通过不懈努力，较好地完成了十届人大一次会议既定的目标任务。

一、镇域经济稳步增长

全年完成财政收入836.75万元，同比增长18%。其中地税收入235万元，超额完成81%，国税收入601.75万元，同比增长28%。招引到位资金6.52亿元，同比增长6%。工业产值8.3亿元，同比增长15%。固定资产投资完成9亿元，同比增长25%。农村人均居民可支配收入达11220元，同比增长9%。

二、项目建设取得突破

打破招进来，留不住，无效益的怪圈，通过举办上海大店籍外出创业人士座谈会等活动，外宣形象，内强服务，主题招商，对位招商，引智纳贤，全年共招引投资生产落地创业企业6家，其中苏威、枭儿郎、玖嘉服饰企业3家，奥龙、龙盛农业企业2家，大润发商贸企业1家，总投资6.52亿元，同比增长6%。3家服装企业及1家商贸企业，共带动就业260余人，全年贡献利税200余万元，产生了良好的经济和社会效益。全年新增苏威服饰、金旺商贸规模以上企业2家，签约待落企业正邦养殖2家，分别为10亿元的正邦生态循环养殖基地及投资5亿元的正邦饲料加工厂。在做好新上企业的同时，加速对胜夏工贸织造厂的改造升级，通过下放6个生产车间，就地加工编织等形式盘活了资源，提升了效益，增加了税收。另外，积极培育发展新生企业，全年新增限上商贸流通企业1家，实现商品额580万元，新增电子商务服务站点15个，新增农村淘宝电商1家，实现电子商务站点区域全覆盖，并带动33户贫困户致富。

三、产业结构持续优化

农村经济稳步发展。全年粮食总产量20.4万吨，其中小麦10.5万吨、玉米9万吨、大豆0.9万吨。全年完成土地流转1507亩；建设完成千亩示范园区1个（奥龙）、百亩示范点5个，设施农业新增温室、钢构大棚515亩，创新型现代农业先行区初具雏形；现代农业新型主体进一步壮大。完成产业化联合体申报1家，农业企业申报2家，家庭农场4家，示范社、示范家庭农场3家，新增农民专业合作社181家；“三品一标”申报完成无公害农产品2家，并注册审批农产品“绿康”品牌。加大生态林业建设，完成集中连片造林910亩，其中经济林417亩，防护林493亩，存活率及保存率均达到85%以上，申报完成省级森林村庄1个。科学建设养殖小区推广生态养殖，全年共建设陈桥、汪刘标准化养殖小区2个，改造升级养殖场57个。全年实施土地深松项目3.1万亩，秸秆还田率达95%以上。全年实现禁烧“零”火点。

四、脱贫攻坚成效显著

2017年围绕“重精准，补短板，落政策，强产业、夯基地”工作思路，启动“大排查、大帮扶”等多项活动，全年清退贫困户138户311人，新增贫困户114户320人，返贫贫困户22户72人，帮扶对象进一步精准；全年共完成危改503户，落实教育补助资金50.7万元惠及805人，落实“雨露计划”补助资金4万元惠及20人，落实“351”+“190”医疗政策补助资金848.36万元惠及627人，“两不愁三保障”政策全面落实到位；全年共投放产业到户资金795.7万元，发放贷款1559万元，惠及贫困户1442户，实现已脱贫户至少有一项以上产业增收手段，帮扶措施进一步加大，帮扶路径进一步清晰；全年建立3个扶贫基地（奥龙、胜夏工贸、三里村），6个手工编织扶贫工厂，带动贫困人口就业860人，全镇13个村19组二期光伏电站项目全部完工并网发电、稳定运营，贫困人口及村级集体经济收入持续增加；全年建成贫困村水泥道路15.7125公里，建成村级卫生室2所、村部3个、村文化广场2个，全镇脱贫攻坚“双基”水平进一步提升，人居环境进一步改善。全面完成张庙、大北2个贫困村出列，全镇1117人脱贫任务，贫困人口发生率由原来的8.7%下降到2.4%，脱贫攻坚工作取得显著成效。

五、民生保障不断加强

全面实施各项惠民工程，落实办好利民实事。全年民生项目实施36项，投入1798.6万元，占财政支出72.6%；修建道路11条18.1公里，整治路肩11.5万米，绿化植树910亩，新增路灯338盏，实现村村通及道路美化亮化，使道路线变风景线；实施治理高标准农田1万亩，新修桥涵89座，钻打机井12眼，疏浚沟渠63条，开挖坑塘9个；“一事一议”财政奖补工作，10个普惠制项目和7个特惠制项目全部竣工，总投资213.3万元，涉及11个村，受益村民近10万人；城乡居民社会养老保险参续保完成32818人，完成全年任务95.6%；新农合参保52542人，收缴保费945.762万元，参保率达到101%。全年共发放农村低保、五保供养、计生奖扶、贫困残疾人补助、农机补贴等20大项财政补贴资金4460.46万元，并及时足额“一卡通”发放；全面加强城镇和乡村建设及环境治理，全面实施河长制，推进农村改水改厕工作，建设改造完成卫生厕所444座，关停搬迁污染养殖场30个，并在全镇区域内全部实现了垃圾收集转运，打造了生态宜居环境；同时，落实完成农田治理、八大路改造、刘庙新村建设、村庄环境整治、镇区基础改造、北部3万人饮水安全、小黄河整治、石料厂大气治理关停、四铺小学建设等9件实事，兑现了党委政府的工作承诺。

六、发展局面稳定坚固

以移风易俗为抓手，不断加强精神文明建设，成功举办了第 三届农民文化艺术节暨广场舞大赛、首届“清风杯”廉政书画展、  体育比赛等群众性文化活动，并荣获市戏曲比赛金将、唢呐比赛银奖、美丽乡村广场舞比赛二等奖；积极开展“五好家庭、“六好媳妇”、“清洁卫生家庭”等评选活动，用身边典型教育引导广大群众；深入开展平安创建活动，突出矛盾纠纷排查化解，狠抓“大防控、大调解”活动，加强社会管理综合治理。全年共受理信访事项132人次，其中上级交办18件，网络回帖57件，信访代理办结和处理回复率100%；全年排查化解矛盾纠纷328起，实现“发现得早，化解得了、控制得住、处置得好”的目标；全年发放“平安手册”和手提袋共1500份，发放宣传彩页1500份，安装视频监控32处，整顿清理各类学校周边安全事件14件，整顿隐患场所11家，创平安村15个，创无邪教村15个，创平安家庭7100户，创平安单位14个，群众满意率经抽查达95.5%，群众安全感明显提升；加强安全生产工作，定期开展安全生产隐患大排查和集中大检查，实现安全形势持续稳定，全年无一起重大安全事故发生。

七、服务能力持续提升

持续开展为民服务一站式，工作代理零距离活动，投入260万元对全镇15个村级活动场所进行全面改造，高标准完成镇为民服务中心200平方米和15个村级为民服务代理工作站建设，实现村干部全时在岗，全面服务，一站到位，群众最多跑一趟服务要求。坚持加快为民务实清廉法治政府建设，自觉接受党委领导、人大监督和制度约束，严格绩效管理，阳光权利，规范行使，廉洁奉公，全年公开政务信息1430条，及时办理群众网络问政29件，人大代表议案建议1件。全年“三公”经费20.26万元，同比减少10.77万元。

各位代表：回首刚刚过去的一年，我们体会深刻，成绩来之不易，成果令人鼓舞。这些成绩取得是全镇干部苦干实干、攻坚克难的成果，是镇人大及在座各位有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇人民群众团结合作、奋力拼搏的结果。在此，我代表大店镇人民政府向各位代表、全镇广大干群，向所有支持大店发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，路漫漫其修远兮。在爬坡过坎、跨越发展的关键时期，必须时刻警醒，当前，大店发展刚刚走上正轨，经济社会发展中还存在诸多问题：经济总量偏小，工业经济基础薄弱、支撑项目少，农业产业程度低，脱贫攻坚任务艰巨，农民持续增收、农村全面小康工作难度大等。对此，我们必须要高度重视，立足当前，放眼长远，创新举措，强化落地，吹糠见米，力求克服和解决。

2018年主要工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面推进乡村振兴起步之年，也是大店脱贫攻坚，经济社会发展进步腾飞的决战决胜之年。2018年镇政府总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，抢乡村振兴之先，夯脱贫攻坚之基，补工业发展之短，兴农业大镇之强，显大店人文之美，扎实抓住改革发展新机遇，积极培育经济增长新动能，奋力推进工作实现新跨越。

2018年主要预期目标是：实现财政收入900万元，增长8%；居民人均可支配收入12230元增长9 %；固定资产投资10.35亿元，增长15%；净增规模工业1家，规模以上工业增加值增长13%；贫困发生率降到1%以下；社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

一、聚焦出列摘帽，抓实脱贫攻坚

脱贫攻坚是当前及今后一段时间最大的政治任务，最大的发展机遇及最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲。今年将围绕户脱贫、村出列、区摘帽目标，把其作为“淮海战役”打好春夏秋冬“四大攻势”。一抓好基础信息和动态进出精准。全面大排查、大梳理，校实弄准理清扶贫对象信息及基础资料，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”；二抓政策保障。盘点摸底，实现危房改造能改尽改，低保扩面能保尽保，教育资助能给尽给；三抓好内生动力。以产业“对症下药”“去病除贫”，围绕“四带一自”落实产业到户资金全覆盖，加大自种自养、金融贷款、入股分红的引导支持力度，依托各村扶贫兴农公司、产业基地及园区，鼓励贫困户自贷自种自营，就近就业，切实增加稳定的收入来源，确保每个贫困户都有一份压箱底钱，并实现“村村有基地、户户有项目、人人有技能”的产业扶贫目标；继续实施光伏扶贫，提升村集体经济收入水平，加大分配力度，为贫困户脱贫致富进一步提供有效保障；四抓双基完善。6个贫困村村部、广场、卫生室全部建设到位，路电水网全通，非贫困村自然村之间和村内不低于一条3.5米宽的硬化道路；五抓帮扶助力。调整扶贫小组长、工作队和帮扶人员，做到帮扶有人、帮扶有情、帮扶有策、帮扶有力；六抓精神脱贫。坚持扶贫与“扶智”、“扶志”结合，深入宣传引导，开展“五好家庭”、“六好媳妇”、“清洁卫生家庭”等评选活动，克服等靠要思想，弘扬文明新风，鼓励自主创业就业脱贫。

二、聚焦项目建设，抓大有效投入

没有项目支撑，经济发展就是空中楼阁、镜花水月，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓投入就是抓未来”的思路，实施工业提振攻坚行动。通过培树现有企业，壮大一批小微企业，落实一批签约企业，确保一批项目建成投产，多家企业动工建设，实现规上企业有质的突破。重点推进苏威服饰二期项目建设，通过扩大升级、引入资本、政策支持等措施，将天门“2112”厂房、五一粮站、八里李顾中学有效利用，建设分厂，进一步扩大其生产规模，把其打造成为扶贫就业的龙头企业；加大枭儿郎、玖嘉服饰等小微企业的帮扶力度，引导其有效融资，加大投入，壮大企业规模和市场竞争力；扎实做好张庙农场废旧房屋搬迁拆除、土地流转等工作，为正邦集团种养循环园及多元饲料生产项目的落地建设做好保障；加快台湾大店长庚医院医养中心项目的谈判签约速度，做好项目选址、对接服务等工作，力争年内能够落地并投资。

三、聚焦现代农业，抓准亮点培树

以“百千万”工程及“三变”改革为抓手，培育新型农业，打造园区基地，培养新型主体，创新管理带动模式，培树现代农业发展新的着力点。一是巩固扩大“三园”。继续加大奥龙、龙盛和三里蔬菜园基础设施配套、完善园区培训教育、就业带动、加工游乐、电商物流等功能；申请“三品一标”认证；加强流转贷、劝耕贷政策和小额贷款的支持力度，引导贫困户入股入驻、扩大规模，打造可示范、可复制、可推广的现代农业千亩示范园区和国家级标准示范园；加大八里、张庙、四铺等村农业主体和基地的培育，确保每村都有一个示范点，发挥“星星之火可以燎原”的示范效应。二是打造兴建“三带”。利用农业基础设施和北沱河整治契机，打造小黄河生态核桃林果带、高铁高效经济林果带、G343沿线现代农业示范带。三是抓好示范“三体”。围绕奥龙园区，打造企业牵头，主体参与、农户经营的产业化生产经营联合体，围绕正邦种养循环园及龙盛蔬菜园打造集生产、观光、教育、体验、推广为一体的现代农业田园综合体；同时通过产业到户资金应用，加大支持力度，培养一批引路带动型合作社和家庭农场，力争全年培养示范典型新型主体50个；四是抓好产权“三变”。推进以梁场为农村集体产权制度和“三变”改革试点，并延伸示范全镇，通过盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，增加农村集体经济收入，释放农村发展活力。

四、聚焦生态和谐，抓好环境整治

深化畜禽养殖业污染治理，严格落实河长制，加强镇范围内

河沟渠纳污坑塘治理工作，确保水面清澈、饮水安全、水质达标；全面加快16个村的改水改厕工作；推动大店、三里、大东、汪圩、陈桥、大南、静安、八里、四铺等9个未通水村自来水改造，全部安装到户，保证全镇人民饮水安全；提升改厕标准，全部厕改进院（屋），优先改造贫困户及居住条件好的户，力争年度完成5千户；继续加强垃圾治理，加大设备投入，力争每个自然村垃圾收集全覆盖，并做到日产日清，让美丽乡村有“表”有“里”，表里如一。

五、聚焦提升品质，抓优城乡建设

按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

乡村振兴战略方针要求，在清、拆、整、建、管上下功夫，打造天蓝地绿美丽家园。重点打造三项工程，一是基础道路完善，利用交通项目，将全镇所有自然村全部连通，村内至少修建一条主干道，确保群众畅通通行；二是将所有主干沟渠全部清理疏通，沿线集中绿化，打造水系畅通，绿化成荫的自然林带；三是着力打造美丽乡村建设。继续完善瓦房村刘庙中心村基础设施，建立健全村规民约，结合复垦项目和规划开发建设，引导一批偏远贫困村和贫困户集中搬迁至安置中心村或镇区范围内，促进人的城镇化；同时，启动张庙村美丽乡村建设工作，抓好镇区文化广场、污水管网、农贸市场整治、绿化亮化提升配套等，打造房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的城镇精品。

六、聚焦改善民生，抓细社会治理

持续加大民生投入。加大基础教育投入力度，完善中小幼教育阵地基础设施，建设完成瓦坊、八里等八个学校基建工程项目17个241.6万元；切实加强卫生健康工作，力争完成建设五一、大东、三里3座卫生室，促使贫困村医疗服务全覆盖；着力提升社会保障水平，扎实做好城居保、新农合、最低保障、社会救助等政策，关心关爱妇女、儿童、老年、残疾等弱势群体，使其“老有所养、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所助”，加强社会创新治理，扎实开展扫黑除恶专项活动，推进平安大店建设等，切实强化应急管理，深入抓好安全生产工作，完善应急救援体系；全面落实开门接访、带案下访制度，及时解决群众合理诉求，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。

七、聚焦提升能力，抓严自身建设

民生是最大的政治，人民满意是我们的最高追求，我们将把

执政为民落实到政府工作领域的全过程，坚定不移地科学理政、坚定不移地依法行政、坚定不移地廉洁从政，加快推进效能建设和政府能力建设，努力打造人民满意政府。具体抓好四个方面：

一是夯实要求。明确目标定位和工作标准，引导方方面面、上上下下对表对标，追求实实在在的业绩。2018年工作，不仅要争第一，更要争“唯一”，为实现这个目标，必须人人争先、个个努力、团结共进，并严格考核，兑现奖惩，确保工作有力、落实有效、成绩有果；二是抓实工作。今年全面实施目标要求清单化，每项任务都分解到单位到人，明确责任，明确目标，明确时限，严格落实清单销号、挂图作战，确保千斤重担众人挑，人人头上有指标。同时，把工作原则工作要求具体化、措施化，落细落小，付诸行动，确保把目标转化为行动，把行动转化为实效，促进每一项工作都落实见效；三是压实责任。以干部带头促责任到位，坚持干部带头，以上率下，层层传导压力，级级压实责任。同时，坚持责任追究，有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保以苦干实干狠抓责任落实，让各项决策部署落到实处。四是廉洁高效。严格贯彻落实八项规定，加大治理四风，建制度、立规矩，严管理、执好纪，坚决摒弃飘浮作风，坚决杜绝散漫习气，坚决刹住当政不为行为，坚决用制度管人，用成绩量人，用事业留人；同时，加大为民服务全程代理力度，变“坐门”服务为“上门”服务，让群众一趟不用跑，确保为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

各位代表，同志们，新的起点，新的征程！2018年我们将以落实十件惠民实事为起点，履职尽责，务实工作，兑现承诺。

2018年十件惠民实事

1.全镇范围内自然村之间道路全部连通，村内修建一条不低于3.5米宽的进出主干道；

2.全镇范围内剩余所有5953户农户安全饮水（自来水）实现全覆盖；

3.年内改建卫生厕所5千户，争取3年内让群众全部用上清洁卫生厕所；

4.小黄河沿岸绿化，栽种核桃树，打造新的绿色林带；

5.建设完成大东、五一、三里3村卫生室改建，实现村级卫生室全覆盖，全镇所有群众能够就近就医；

6.建设完成五一、大东、三里、四铺、八里、大南、静安、天门、汪刘、梁场10村文化广场建设，让群众娱有场地、乐有所聚；

7.建设完成汪刘、张庙、五一、大东3万亩高标准农田治理，  1万吨粮田基础设施建设，保障农业生产经营安全；

8.建设完成镇中心区文化广场内3座公厕，并完成污水管道畅通、污水处理厂使用，使镇区更美更亮；

9.建设110千伏变电所一座，解决镇内供电不稳问题；

10.安装更换S303、张大路所有路灯，使群众出行更安全。

各位代表，惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。面对新时代、新任务、新要求、新愿景，站在新起点上，我们从没有像现在这样感觉到“五个大店”建设目标离我们如此之近，从没有像现在这样感觉到担当的分量如此沉甸，从没有像现在这样感觉发展底气及信心之足。让我们在大店党委的坚强领导下，在镇人大监督下，勇把重担挑在肩，撸起袖子加油干，以迎难而上，敢于担当的时代精神，为打赢脱贫攻坚战，谱写美丽大店新篇章，做出新的更大的贡献！