-2021年1月17日在大店镇第十届人民代表大会

第四次会议上

阮居辉

各位代表：

现在，我代表大店镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

过去一年，是大店镇发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和十年一遇的洪涝灾害，全镇上下在埇桥区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控与经济社会发展两个大局，全面推进乡村振兴战略，聚焦脱贫攻坚、文明创建、产业发展、美丽乡村建设、人居环境治理、社会民生保障六项重点任务，落实一系列重要措施、推进一系列重大项目、取得一系列重要成果，人民生活更加殷实，“全面小康”的航船行稳致远。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是疫情防控不松懈。“疫情就是命令，防控就是责任”。新年伊始，大店镇严格落实区委、区政府的工作部署，按照联防联控的总要求开展防疫工作，党政领导干部“深入一线，靠前指挥”，部署疫情防控，守护生命安全，其他各级领导干部落实属地包保责任，严防死守，阻击疫情蔓延。党政领导班子累计召开防疫专题会议20场，建立“镇、村、组、户”四级包保网格，468名网格员驻守在防疫一线，落实防控措施400余条，发放防疫物资25吨，拨付防疫资金10万余元。广大医务工作者白衣执甲、冲在火线，广大党员干部戮力同心，共克时艰，诠释了伟大的抗疫精神。疫情防控常态化后，我镇严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，2020年度我镇未发生一起新冠肺炎确诊病例，有效守护了人民群众身体健康。

二是经济发展不掉队。及时推动复工复产，强化“六稳”、“六保”任务落地。常态化开展“四送一服”专项行动，加大扶持民营经济和村级集体经济发展力度，保障企业平稳过“冬”。全年完成国税收入760余万元；农村居民人均可支配收入增长至11237元，同比增长10%。全镇法人和产业活动单位增至2617个，个体工商户增至1507家，中小微企业总量不断扩张，行业门类逐渐拓展。招商引资落地项目2个，吸纳投资约4亿元，规模以上工业企业增加值同比增幅10.6%；固定资产投资上报入库项目10个，完成投资额2.46亿元，其中工业类投资1.8亿元，全社会投资0.66亿元。社会消费品零售总额达到1200万元，同比增幅29.4%。全镇经济在疫情冲击下仍保持正增长，展现出强大发展潜力。

三是精准扶贫不松劲。严格落实区委关于实行网格化包保和“春夏秋冬”四季攻势的政策要求，建立扶贫网格245个，明确网格员245人，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全详细排查落实各项帮扶政策，全年稳定脱贫43户。实施产业到户项目574个，落实项目资金194.5万元，开发扶贫公益岗205个。实施社保兜底政策，办理低保贫困户819户；办理小额信贷贫困户439户。落实教育扶贫政策，共资助学子2440人次合计160.1万元；落实健康扶贫政策，城乡居民医保累计报销5560人次，合计128.1万元。申报实施产业到村项目4个，基础设施建设项目124个，公共服务项目2个，硬化乡村道路约90公里，完善2109户贫困户“一户一方案一人一措施”，重点加大对74户边缘户和脱贫监测户的帮扶力度。精准扶贫的质量得到提升，稳定脱贫的基础得到巩固。

四是文明创建不止步。坚持以新时代文明实践站统领乡风文明建设，不断强化阵地、制度和载体建设，为发展提供强大精神动力。建成镇级新时代文明实践所1个、村级文明实践站15个，组建志愿服务队16支，吸纳志愿者492人。广泛开展“文明家庭”“最美庭院”“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动，传承良好家风家训，弘扬传播崇德向善、和谐和睦的正能量。修缮村级文化广场15个，乡村大舞台7个，建成星级农家书屋15个，体育场地53个，配套完善健身器材368件，四铺村率先建起村史馆和家风馆，打造出特色鲜明的文化“名片”。精神文明建设成果丰硕，获评埇桥区文明创建先进个人1人，优秀志愿者1人，在宿州市全国文明城市首创首成的舞台上展现了大店风采。

五是产业发展更强劲。聚焦扶持壮大村级集体经济，通过三变改革，15个行政村共收回荒滩、荒坡及闲置土地5103亩，收回集体水面约500亩，废旧村部、小学20所，撬动各类闲置资金约350万元，用于发展水产养殖等特色农产品生产种植，为村集体增收约60万元。通过招商引资，引进江苏丹阳苏威服饰有限公司、江苏句容根生药材有限公司，投资建设扶贫工厂带动就业300余人，天门村建成板材加工厂，带动就业20余人，每年为村集体经济增收2.7万元。通过基地带动，建成三里村晚秋莴苣、早春西瓜种植基地，张庙村黄桃、葡萄和小甜瓜种植基地，天门村、瓦房村、梁场村500亩千禧果种植基地等10个产业基地，累计带动就业3000余人次，为村级集体经济增收约140余万元。 15个行政村依托兴农公司，提供市场流通经营和社会化服务，为村级集体经济增收52.4万元。

六是美丽乡村更宜居。在四铺中心村美丽乡村建设工作中，发动200余人次参与“三清四拆”环境整治行动，清理垃圾杂物1500余方，拆除沿路旱厕176个、破旧房屋89户面积10930平米、非法畜禽圈舍46个及“两违”建筑680平米，整治范围惠及235户764 人。建设入村标识2处，安全饮水管网铺设8600米、污水管网铺设14000米、雨水管网铺设1000米。建成年处理污水100万吨的污水处理厂1座，修缮毁损路面10000米，清淤疏浚河沟渠塘3200方。完成户改厕330户、建成公厕4座，建成公共服务中心1座，美化亮化道路7900米，建成宗亲馆1座，家风馆1座，文化墙25面。大店镇四铺中心村美丽乡村建设成果考核位列全市第一名，并顺利通过省级验收，村民获得感幸福感显著提升。

七是人居环境更优美。持续推进农村人居环境三年整治行动，累计清理垃圾16万余方，拆除残垣断壁120宗。持续推进“厕所革命”，新建农村公厕31个，改造提升农村户厕1125个。36位林长，47位河长、85位路长和53位公益岗保洁员活跃在环境整治一线，同保绿林碧水和环境整洁。推进城镇街区美化亮化，铺设污水管道5公里，雨污分流管道13公里，实行“门前三包”政策，发动600余人次参与月牙街区综合治理，建成“大马雕塑花园”和小摊位集中摆放点，使商户经营更加规范，街区秩序更加有序。

八是社会事业更繁荣。全年通过“一卡通”及时、足额、准确发放各项惠农补贴资金4142.5万元，政策性农业保险理赔资金257.9万元。居民医疗保险和养老保险参保率始终保持95%以上。审核办理创业担保贷款534万元，累计引导培训农民1970人次、输转2.32万人次，劳务收入达3.27亿元。镇村两级化解各类矛盾纠纷38起，调处率达96.3%，化解信访积案4起，群众满意度达98.67%，社会保持和谐稳定。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。“十三五”时期，在镇党委的坚强领导下，我们秉持人民至上的发展理念，围绕实力、幸福、宜居、和谐、美丽的发展目标，党群合力、干群同心取得一系列重大成就，全面建成小康社会的种子在大店开花结果。

“十三五”期间我们始终坚持新发展理念，各项事业得到巨大提升，逐步形成了新的经济增长点。累计完成国税收入5127万元，较“十二五”期间增长63%；完成固定资产投资46亿元，工业产值达到29亿元，同比增长21%；农村居民人均可支配收入由2016年的7732元增长至11237元，年均增长9%。开工建设重大重点项目37个，招商引资落地项目62个，吸引投资13亿元。乡村旅游、电子商务等特色产业逐渐兴起，传统产业实现转型升级，效益稳步提升。

始终坚持调整产业结构。全镇大力调整农业产业结构，以冬小麦、秋玉米为主的传统农业种植面积趋于平稳。三里村早春西瓜种植，瓦房村圣女果种植、梁场村千禧果种植各具体特色，经济增收带动明显。农业基础设施投入力度逐渐加大，依托土地增减挂和农田复垦等政策，累计平整土地16万亩，修建各类水渠34公里，管道5公里，田间道路256公里，栽植树木37万株，新增耕地834亩，发展高效节水灌溉面积6万亩，累计建成高标准农田13万亩、高标准日光温室大棚116座、钢架大棚68座。积极引导社会资本投入畜牧业生产，扎实做好畜禽防疫检疫工作，畜禽饲养总量累计达110万（只）。

始终坚持精准扶贫脱贫。开展贫困户动态调整12次，精准识别贫困户140户418人，精准减贫1422户3858人，清退138户311人，做到对照标准，应扶尽扶、应纳尽纳、应退尽退。按照《安徽省扶贫资金管理办法》相关规定合理规划资金使用，实施产业到户项目121个、公益性项目63个、经营性项目46个，投入资金约6579万元。持续开展“造血”行动，进行各类技能专项培训9次，贫困人员接受培训达2000余人次，评选出脱贫致富带头人50人，扶贫与扶智、扶志实现紧密结合。28名扶贫专干，88名扶贫小组长，45名驻村工作队成员，携手并肩，一路同行，凝聚起磅礴力量，共同实现6个贫困村全部出列，2109户贫困户5861名贫困人口全部摘帽的历史成就，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。

始终坚持生态文明建设。科学制定《大店镇城乡统筹发展总体规划》《大店镇沿线人居环境整治概念性设计》等方案，开展全域无垃圾综合治理，持之以恒改善人居环境。累计清理垃圾近130万方，清理农村巷道290余条，拆除残垣断壁599宗。持续推进“厕所革命”，新建农村公厕118个，全镇所有村民组至少拥有一个公厕，改造提升农村户厕5514个。同步配套水电路和绿化、净化、亮化等基础设施，完成国道G343等辖区内重点项目的土地征收、地上附着物拆除及矛盾纠纷化解工作，市、区重点项目得以顺利实施。

始终坚持政府自身建设。始终把为民服务作为工作的落脚点，践行“问计于民、施政于民、服务于民”的工作理念，切实转变工作作风。镇政府建成为民服务大厅，设立社保、民政、财政、国土、城建等部门服务窗口，为群众提供一站式服务，各村建成为民服务全程代理室15个，累计为村民办理登记各类事项2988个，政府服务实现更加快速、便捷，“二十四小时不打烊”，群众满意度显著提高。

    千淘万浪虽辛苦，吹尽黄沙始到金！“十三五”时期取得的成就，离不开埇桥区委区政府和镇党委的坚强领导， 离不开人大代表的监督支持，离不开社会各界的关心支持，更离不开全镇干部群众的辛勤付出。在此，我仅代表镇人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全镇人民，向广大医护人员、退休老同志、政法公安干警，以及所有关心支持大店发展的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

    安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，工作中虽然取得一定成绩，但仍存在不少矛盾和问题，具体表现为：基础设施建设不完善，产业发展质量不高，矛盾纠纷化解不及时，基层组织作用发挥不明显等问题。我们将采取积极有效的措施，破解难题，绝不辜负全镇人民的重托。

“十四五”时期的关键举措

新时代，新征程。2021至2025年，大店镇政府将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照强化“两个坚持”、实现“两个更大”的总要求，抓住皖北承接产业转移集聚区建设新机遇，拓宽发展思路，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，将大店镇建设成为经济强、百姓富、生态美的社会主义现代化新城镇。

今后五年经济发展的关键举措是：

（一）延伸四个产业链条

绿色小麦产业链。在张庙村、五一村、天门村等G343国道沿线村庄加快建设8万亩集中连片高标准农田；鼓励村集体和家庭农场通过土地流转和产权转让等形式，加快土地流转，形成土地流转规模“小区”，实现联收联种。同时积极与省、市农科院和区农业农村局对接，推广新技术提供新服务种植新品种。在全镇20多个小麦品种中，通过优胜劣汰，保留2-3个优质品种，形成20万亩优质小麦种植区。

优质大豆产业链。结合原有的十万亩高蛋白优质大豆基地，采用“五统一兜底”模式，鼓励种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体参与大豆种植，组织农技部门全程参与技术指导，为大豆丰收保驾护航，保证种植者利益不受损。

生猪产业链。整合生猪资源向标准化、规模化集中，加快正邦养殖集团投资十亿元建设的张庙农场生猪养殖及饲料加工一体化项目落地，解决我镇432家养猪户分散经营、规模较小、品种较杂问题。

蛋鸡产业链条。整合蛋鸡养殖户136户，存栏100万只，鸡蛋年产量1亿枚的优势，积极调整蛋鸡品种结构，重点发展适销对路的蛋鸡品种，通过“抱团取暖”的形式，走合作化发展道路，采用“购、销”一体模式经营。以统一的商标进行出售，打造地域品牌，提高蛋鸡的知名度和市场占有率。

   （二）建设四个特色基地

优质果蔬基地。按照区“113551”政策，发展现代农业，依托动物园、植物园和灵璧区间的优势，延伸扶贫产业，依托原有的五一村蔬菜，梁场村辣椒，张庙村阳光玫瑰和小甜瓜，三里村早春西瓜，瓦房村圣女果等优势，建设4个高标准园区，打造“一村一品”产业。提高标准化程度，打造“三品一标”形成特色果蔬生产基地。

丹参产业基地。依托江苏句容根生药材有限公司建成的3000亩丹参中药材种植生产基地，加强基础设施建设和投资形成产学研一体的中药产业园，延伸产业链打造附带观光和中药材衍生产品，形成以丹参为核心芍药为辅材有机中药材基地。

秸秆综合利用基地。为适应现代农业的发展，依托瓦房村羊肚菌、三里村平菇、和天门村金针菇食用菌基地，选10个点作为秸秆收储点，为食用菌养殖户提供原料，为后期扩大规模做铺垫；通过招商引资引进秸秆深加工企业，进一步延伸产业链。

粮食贸易基地。依托粮食协会盘活现有粮食资本，利用土地复垦项目结余的土地打造一个综合性的粮食商贸物流园。按照标准统一入驻、统一管理、统一检测、统一除尘，规范市场经营秩序、避免环境污染。

（三）打造四个集聚园区

纺织服装园。以苏威服装和正邦鞋业为代表的纺服企业在公安街落户生根，发展迅速，镇政府将以此为基础整合其余17家已初具规模的小微企业，建设纺织服装集聚园，预计将直接带动5000人就业。

空港物流园。抓住宿州机场开工建设的契机，发挥毗邻机场和宿州东站的巨大优势，最大限度的争取土地、政策支持，完善基础设施建设，谋划建设占地500亩，拥有大型物流仓库10个，冷库2个，配套设施完善的空港物流园。

建材生产园。以神州长城新型建材园为中心，加大招商引资力度，陆续引进宿州市德盛混凝土有限公司、宿州市芍花新型建材有限公司、宿州市埇桥区大店镇腾达砖厂等建材企业入驻园区，总投资1.7亿元，打造皖北颇具规模的建材生产园。

电商服务园。在特色农产品的基础上，利用电商平台，采用多种营销手段，促进品牌化营销。结合我镇实际情况将特色农产品（圣女果）、特色编制（中国结）和粮食深加工产品放到互联网上进行销售，另外支持建设村级和企业电商平台网点，切实解决好农产品进电商平台的“最初一公里”问题，畅通农产品销售渠道。

2021年工作谋划

2021年是“十四五”规划的开局之年，是我镇航向现代化美丽富强新大店的启航之年。瞄准黄淮海，对接长三角，面对历史性的发展机遇，我们要扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以党的十九届五中全会精神为指导，以推动高质量发展为主题，按照乡村振兴战略总体要求，把住前进轮盘、增强战略定力、保持道路自信，将人民群众致富的强烈意愿，转化为加快发展的内生动力，以崭新的姿态、高昂的斗志迎接建党100周年。

新的一年我们要重点抓好四个方面的工作：

一、经济活力再激发

加大招商引资力度。将“四送一服”活动常态化，落实依商招商、产业招商、小分队招商，实现精准招商。招商引资到位资金不低于2亿元，新增规模以上企业不低于1家，工业增加值增长15%以上，标准化厂房全部入驻企业并投产生效，不断扩大就业岗位，力促企业、政府和群众实现“三赢”。

培养新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，面向63位种养大户、32位家庭农场主、108位农民合作社骨干、397位农业社会化服务人员和返乡涉农创业者，开展分层分类培训。支持新型农业经营主体发展，促进农村新产业新业态发展。

开发农村劳动力资源。加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又提高劳动者的收入，为农村剩余劳动力转移奠定良好的基础。

巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕中央和省、市、区脱贫攻坚的决策部署，坚持“四个不摘”，保持现有扶贫政策不变，突出问题导向，下足绣花功夫，增强内生动力，构建防范返贫长效机制。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造工程，推进农村饮水安全巩固工程，实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程，持续巩固脱贫成果，用“实打实”地行动做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

扩大产业发展优势。秉承项目为王理念，投资100万元在三里村产业基地新建温室大棚5座，投资100万元在梁场村产业基地新建温室大棚5座，投资100万元在汪刘村产业基地新建温室大棚5座，积极申报实施总投入150万的大店村、天门村产业基地整体提升项目。完善园区基础设施建设，修筑院墙2公里，修缮温室大棚30座，铺设水泥路1公里，疏通沟渠3公里，新建管井9个，配套消防车1辆，建设微型消防站16个，落实园区工作责任制，夯实责任，保障园区正常运行。进一步加大高标准农田综合治理力度，目前，正在实施4万亩高标准农田综合治理，覆盖四铺、三里、大店、大东、汪刘等5个行政村，下半年，继续实施5万亩高标准农田治理，覆盖大南、八里、汪圩、梁场、瓦房、张庙、天门、五一、大北等9个行政村，切实提高农业抗风险能力。

二、社会事业再提高

提升环境治理水平。按照生态宜居的目标，在汪圩村、八里村着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，在五一村、张庙村培育村强、民富、景美、人和的重点示范村，积极筹备建设美丽乡村张庙村、梁场村、天门村、汪圩村。保持现有的36位林长，47位河长、85位路长和53位公益岗保洁员的队伍不变，按照每村5个，镇区25个的标准开发100个环境治理公益岗，按照网格化包保的形式负责村居日常环境维护。

繁荣发展文化事业。讲好大店故事，深挖历史资源，打造独居特色的文化产业。讲好大丞相田千秋，革命先辈杨海波、王恒赵的英雄故事，保护“马号汪”古驿站旧址，挖掘“隋堤”、“车家湖”、“宿灵古槐”等文化资源，打造文化名片。保护“踩高跷”、皮影戏等传统民俗项目，宣传扩大大店腊八古庙会的知名度和影响力，保护“佛俗八大碗”、大店卤兔、大店麻片等风味小吃，打造独居特色的民俗文化。

建设生态宜居新城镇。按照镇区建设“西进南扩”的总体规划，扩大人口聚集，实施三里新村、大店新区建设项目，实施大店中心医院小区整体开发项目，新建20亩大型居民生活广场，完善道路绿化，配套镇区亮化等基础设施建设。五年内，建成占地300亩的新型城镇住宅小区，吸纳5万人入住。

    三、民生事业再夯实

提升教育服务能力。本着办学规模适度，生源相对集中，上学交通便利的原则，整合社会教育资源。积极发展学前教育，重点建设占地20亩，可容纳在校生500人的大店镇中心幼儿园。均衡发展义务教育，整合大店镇初级中学和大东村初级中学的教育资源，建立人力资源、物力资源的双向流通机制，实现优势互补，提高教学质量。统筹学校布局规划，新建改扩建四铺小学、张庙小学等5所重点学校，加强10余家民办幼儿园的日常管理，进一步规范民办教育。

提高卫生健康水平。紧紧抓住与宿州市第一人民医院共建新型医疗共同体的机遇，实施大店镇卫生院整体搬迁项目，总投资6000万元建设占地70亩、医养结合的康养中心。完善中心硬件设施，逐步更新100台医疗设备，300个住院床位，建成600平米高标准输液室，不断提升医疗服务能力，满足群众看病需求。探索建立合理的乡村医生流动机制，提高村卫生室服务能力，方便群众就医；完善农村重大疾病医疗救助机制，提高救助水平。

完善养老服务体系。依托大店镇康养中心，整合镇级养老服务中心，村级养老服务站等资源，实施智慧养老建设示范工程，推进建设大店村健康养老示范基地，加快镇敬老院建设，实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，提高农村敬老院兜底保障能力，打造皖北一流的康养小镇，提供居家为基础、社区为补充、机构为主体、医养相结合的多元养老服务。

实现基层治理有效。严厉打击各种巧立名目违规使用耕地、违法建设厂房、占道出店经营，房屋乱搭乱建等违法行为，处置安全生产措施不完善等行为，落实“雪亮工程”，推进“扫黑除恶专项斗争”，做好信访维稳工作，化解各类矛盾，严防集体信访事件，全力保障村民生产生活安全。发挥群团组织、行业协会作用，支持社会组织健康发展，加强妇女、儿童、老人合法权益保障，促进民族团结、宗教和睦。

四、政府建设再强化

    加强理论学习。发挥中心组理论学习的引领示范作用，带头认真学习党章党规及党的理论知识，深入学习党的重要会议精神，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化要求，把学党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学习成果有效运用到具体工作中。

严肃政治生活。根据党建责任目标，合理规划全年组织生活，领导干部带头发挥示范作用，严格执行民主生活会、双重组织生活等制度，定期以普通党员身份参与支部活动，带头讲党课、撰写心得体会、落实支部计划，严格按照普通党员标准接受监督，带动组织生活规范化。

强化作风建设。从细节着手，持续深入向“四风”问题开刀。坚持问题导向，不断强化整改实效。全面梳理在落实中央八项规定精神、贯彻党的群众路线、整治“四风”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找出来的各类问题，设立台账，分类统计、跟踪督办、及时反馈、公示通报，持续加强问题整改。及时查缺补漏，制定、修订完善相关制度。

提高服务能力。建立和完善各种规章制度，年度新增12个窗口单位，开展“微笑服务”系列行动，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现大店镇经济社会发展迈上新台阶。

各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的严格领导下，万众一心加油干，重整行装再出发，为建设现代化美丽富强新大店不懈奋斗！