——2022年1月20日在大店镇第十一届

人民代表大会第一次会议上

镇长   阮居辉

各位代表、同志们：

现在,我代表大店镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

一年来，全镇上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以发展全镇经济为主线，攻坚克难、顺势而上，经济社会稳中有进、持续向好，较好的完成了确定的目标任务。为“十四五”顺利开局，奋力开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓项目，增产值，经济指标稳步增长。

全年共落实各类项目8个，完成国税收入507万元；农村居民人均可支配收入15845元，增长6%。招商引资项目落地2个，吸纳投资约3亿元；规模企业产值超过5亿元，增加值同比增幅10.6%；固定资产投资入库项目3个，完成投资额1.92亿元。其中工业类投资0.66亿元，全社会投资1.26亿元。社会消费品零售总额达到1.4亿元，同比增幅29.4%。常态化开展“四送一服”工作，为企业解决实际问题11个。

（二）建产业，促增收，脱贫攻坚成果显著。

一方面加强招才引智，鼓励各村引进专业经营主体和专业技术人员，培育新型经营主体，盘活扶贫项目资产，带动产业发展和促进集体经济增收。另一方面，帮助产业薄弱村申报到户到村项目，继续强化到户到村项目建设。全年共建村集体经济项目2个，总投资60万元，带动9户群众就业；到村项目5个，总投资409.716万元，每年增加村集体经济收入50万元以上；到户项目15个，总投资168.92万元，惠及422户。2021年村集体经济收入达到50万元以上的村有4个，其中大店村集体经济收入破百万。宿州市埇桥区新宇种植专业合作社获2021年市级示范社称号。

（三）解民忧，办实事，社会事业持续推进。

2021年以来，全镇共发放低保金575.8万元，发放临时救助4.4万元。城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险实现了应保尽保；医疗卫生事业不断提升，新建镇卫生院项目有序推进，目前已完成招标；常态化抓好疫情防控，有序开展新冠疫苗接种和全民核酸检测，有力保障人民群众生命健康安全；文化事业蓬勃发展，开展文化下乡活动30余场次，极大的丰富了群众的精神文化生活；教育事业稳步向前，新建成清源、八里两所小学运动场，完成昌圩、李寿、平安、八里四所小学智慧校园建设；全面开展安全生产大检查活动，共开展各类检查320余次，消除消防安全隐患3处，举办安全教育培训6场次。社会事业取得新进展。

（四）重监管，补短板，生态环境持续改善。

扎实推进黑臭水体整治，完成16个纳污沟塘治理；落实“河湖长”巡河制度，实现管理常态化；开展省级卫生乡镇创建工作，地毯式清运16个村（社区）陈年垃圾共4232吨，整治道路两侧花园213处，卫生死角325处，清理破损广告牌132块，新建街头游园2处；持续开展镇区乱象整治，乱停乱放、出店和占道经营得到遏制，镇容镇貌显著改善；持续加大环保执法力度，取缔“散乱污”企业4家，3家养殖企业完成粪污资源化利用。天门苏家美丽乡村建设稳步推进，新建户厕692个，改造提升348个。

（五）强基础，优保障，农业生产全面提升。

全镇已完成12个村的高标准农田建设，2021年正在实施2个村的高标准农田建设，总投资5000余万元，修建排水沟129条，长7万余米；桥45座，涵298座；机井238眼；水泥道路22条，长2万米，绿化9200余株。因地制宜推广示范主推技术，及时做好农业病虫害的调查、防治指导工作，把病虫害的危害降低到最低程度，提高农作物产量。夏粮和秋粮喜获丰收，粮食年产值达2亿元。2021年镇农业综合服务中心再获“全国五星乡镇农技推广机构”称号。

我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展党史学习教育，推进“我为群众办实事”活动，深入开展“中梗阻”行政执法专项整治活动，有效解决群众身边的形式主义、官僚主义问题。不断提升了政府服务效能，进一步优化了营商环境。始终坚持依法治镇，加强依法行政，全镇干群法治观念不断增强，强化了政府权力运行监管和审计监督，公共资源交易行为进一步规范。自觉接受镇人大依法监督和社会各界监督，办理12345政府服务热线454件，公开政务信息776条。法律援助、人民调解工作不断优化，“八五”普法规划目标任务顺利推进。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩令人振奋。2021年我们凝心聚力、苦干实干，打赢了精准脱贫攻坚战;我们勇挑重担、担当作为，实现了生态建设新突破;我们直面挑战、突破困局，推动了镇域经济大发展。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导，得益于全镇各级党组织、广大党员干部和六万多大店人民的团结拼搏，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表大店镇人民政府，向所有关心、支持、参与大店建设与发展的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

——五年来，我们致力于发展产业经济，脱贫攻坚完美收官。

财政收入累计达4138万元，年均增长8.3%；到2020年农村居民人均可支配收入增长至14237元，年均增长11%，农民的钱袋子越来越鼓。开工建设重大重点项目42个，招商引资落地项目23个，吸引投资13亿元；粮食生产连年增产丰收，年均总产值约2亿元，奠定了全镇奔小康的坚实基础。乡村旅游、电子商务等特色产业逐渐兴起，传统产业实现转型升级，效益稳步提升。15个村级兴农公司仅在2020年就取得了年度经营性收入302.46万元的好成绩，展现出强劲发展活力。全力推进党建引领信用村建设，评定AAA级信用村14个，村集体授信总额度6.3亿元，村集体实际利用贷款金额2.01亿元，为产业发展注入源头活水。

始终把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，围绕贫困户脱贫、贫困村出列目标任务，强力推进、聚力攻坚。共实施危房改造1002户，精准落实教育扶贫，资助贫困学生7500人次，全面落实“351、180”政策，强化兜底保障，建档立卡贫困户全部安装自来水，贫困群众收入及“两不愁三保障一安全”全部达标。强化产业帮扶，实施到村项目58个，累计投入2207万元；实施到户项目134个，累计投入1918.897万元。经过五年的不懈努力，全镇6个贫困村全部出列，全镇共有建档立卡贫困户1913户5297人全部脱贫，高质量完成国家脱贫攻坚工作。

——五年来，我们致力于完善民生短板，人民福祉节节攀升。

通过“一卡通”及时、足额、准确发放各项惠农补贴资金4142.5万元，政策性农业保险理赔257.9万元。完成三里村文化广场改造，3个村乡村大舞台提升工作，建成5个星级农家书屋，13个体育场地，配套健身器材106件，道路硬化亮化35公里，电网改造60公里，安全饮水实现户户通，铺设雨污分流管道8公里，建成年处理污水100吨级污水处理厂1座，群众生产生活安全得到有效保障。实施社保兜底政策，办理低保贫困户819户；办理小额信贷贫困户439户。落实健康扶贫政策，城乡居民医保累计报销5560人次，合计128.1万元，城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率始终保持95%以上。镇村两级化解各类矛盾纠纷38起，调处率达96.3%，化解信访积案4起，群众满意度达98.67%，社会保持和谐稳定。大力开展扫黑除恶治乱专项斗争，有效地遏制了涉黑涉恶涉乱等违法犯罪现象的发生，取得了显著的阶段性成效。

——五年来，我们致力于补齐环境欠账，乡村面貌焕然一新。

持续推进“农村人居环境整治三年行动方案”，累计清理垃圾16万余方，清理农村巷道10余条，拆除残垣断壁120宗。持续推进“厕所革命”，新建农村公厕118个，改造提升农村无害化厕所6284个。林业发展异军突起，五年来新造林约6500亩，绿化覆盖率约达27.6%。建设高标准农田9.63万亩，新打机井623眼、疏浚大中小沟174条、新建涵管桥421座、新挖水塘26面，农业基础设施建设得到加强。一批“村村通”、“一事一议”财政奖补民生工程得以落地惠民。持续推进城镇街区美化亮化，公益岗、保洁员、志愿者活跃在环境整治一线，同保绿林碧水。对月牙街区进行综合治理，建成“大马雕塑花园”和小摊位集中摆放点，使商户经营更加规范，为宿州市创建国家级文明城市作出积极贡献。美丽乡村建设成果显著，已完成瓦坊村和四铺村美丽乡村建设。土地增减挂钩项目拆除30个自然庄，置换土地1730余亩，有效的改善了村庄居住环境。

各位代表！过去的五年，是大店发展极不平凡的五年，也是大店发展势头最好的五年。回顾过去五年的工作，我们欣喜地看到，在历届党委政府打下的坚实基础上，大店发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济更加繁荣，环境更加优美，社会事业更加和谐，开创了高质量发展的新局面。所有成绩的取得，是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇党政领导班子同心同德、合力攻坚的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与大店建设发展的老领导、老同志、企业家、外来务工人员和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和短板。招商氛围不浓厚，企业的投资意向多，但项目落地少，缺乏新的经济增长点，产业结构不优，村级集体经济缺乏主业支撑；基础设施不完善，农业保障力不够；新阶段社会矛盾出现新变化，维稳形势仍然严峻。面对这些问题，我们必须高度重视，认真研究并切实加以解决。对此，我们将正视问题、直面差距，坚持以人民为中心，想方设法攻坚克难，加以解决！

二、新一届政府奋斗目标和关键举措

各位代表！今后五年，是大店实现新的更大发展的关键时期，我们必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局战略机遇，奋进新征程，实现更大作为。

根据十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会和区十次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以满足人民日益增长的美好生活需要为奋斗目标，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐。

综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是：到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高。具体为：地区生产总值年均增长10％；财政收入年均增长8％；固定资产投资年均增长11％；农村常住居民人均可支配收入超2万元，年均增长8％。为此，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）提质增效，助力经济发展，打造富强大店。

不断优化营商环境，激发投资热情，引导产业回归；进一步完善招商引资工作机制，进一步浓厚“大招商、招大商”的工作氛围，广招贤能志士，努力形成“洼地”效应，吸引大小项目向我镇聚集。利用机场和高速公路优势，谋划建设空港小镇。将“四送一服”活动常态化，落实依商招商、产业招商、小分队招商，实现精准招商。每年招商引资到位资金不低于2亿元，新增规模以上企业不低于1家，工业增加值增长9%以上。

（二）创新发展，助力乡村振兴，打造美丽大店。

坚持规划先行，利用资源优势，突出特色产业。加快招引粮食深加工的企业，以延长麦链和黄豆链附加值，就地入驻、就地消化全镇20万亩粮食作物，打造成真真正正的皖北粮食初加工园。深化农村改革，进一步完善农村集体产权制度改革,不断发展壮大集体经济，村集体经济总收入超百万元的村达到4个及以上。打造生态农业，完善温室大棚、灌溉、排水渠等基础设施,加快土地流转，提高机械化生产水平，形成万亩优质小麦种植区。开发生态旅游，发掘本镇文化特色，打造具有观光、休闲等多形式的农家乐园和生态旅游示范基地。发挥科技特派员技术服务特长，利用“博士专家进埇桥”政策优势，抓住受聘博士专家提供智力、产业支持，服务乡村振兴。

（三）多方融合，助力民生保障，打造幸福大店。

积极引进社会资本加大对我镇民生工程的建设，加快镇敬老院提升建设，实施特困人员供养服务设施改造提升工程，提高农村敬老院兜底保障能力。统筹学校布局规划，新建改扩建重点学校，积极发展学前教育，重点建设占地20亩，可容纳在校生500人的大店镇中心幼儿园。完成大店镇卫生院整体搬迁项目，提高全镇医疗水平。筹建大店镇文化广场，满足群众文娱需求。

（四）真抓实干，助力乡村治理，打造宜居大店。

落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，打造宜居大店。到2025年底，无害化卫生厕所普及率达到70%左右;消除传统旱厕和无厕所户，卫生厕所普及率力争达到100%。推进农村生活垃圾减量与利用，健全生活垃圾收运处置体系。依托镇污水处理厂对全镇生活污水进行治理，继续实施黑臭水体治理工程。“十四五”期间，完成2个省级美丽乡村中心村建设，实现由建设示范村向示范村带动自然村转变。落实“雪亮工程”，推进扫黑除恶专项斗争，做好信访维稳工作，化解各类矛盾，严防集体信访事件，全力保障村民生产生活安全。发挥群团组织、行业协会作用，支持社会组织健康发展，加强妇女、儿童、老人合法权益保障，促进民族团结、宗教和睦。

三、2022年重点工作

2022 年是新一届政府的开局之年。站在新的起点，我们必须忠诚尽职、奋勇争先，紧扣“高质量”，抓住关键领域，找准关键抓手，向新的目标奋力前行。综合考虑，2022 年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；财政收入增速与地区生产总值增速同步，固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长20%左右；农村常住居民人均可支配收入增长8%。

实现上述目标，要重点抓好四个方面的工作：

（一）提早谋划，在经济发展上谋求新突破。

招商引资到位资金不低于2亿元，新增规模以上企业不低于1家，工业增加值增长15%以上，标准化厂房全部入驻企业并投产生效，不断扩大就业岗位，力促企业、政府和群众实现“三赢”。提升现代农业。不断优化产业结构，推进农业经济现代化发展。支持张庙葡萄、大南草莓、梁场圣女果等扩大规模，带动实现“一村一品”，支持梁场、大店村等发展高效农业，促进农业经济高质量发展。

（二）补齐短板，在民生保障上持续新提升。

全面落实高龄补贴、特困人员救助供养、医疗保险补贴及退役军人各项优抚安置政策等多项惠民政策，切实做到应保尽保。完善养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。关爱帮扶残疾人、农村留守儿童等特殊群体，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。完善低保评审制度，让困难群众求助有门、救助及时。加大对城乡居民基本医疗保险、养老保险等惠民政策的宣传工作，鼓励和支持农民工返乡就业创业，拓宽农村就业空间和农民增收渠道。加大农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。紧紧抓住与宿州市第一人民医院共建新型医疗共同体的机遇，实施大店镇卫生院整体搬迁项目。加快推进陈桥社区老年房建设项目。大店小学教师周转房项目建设稳步推进，三里公办幼儿园投入使用。宿州至固镇高速公路正式开工建设。实施汪圩、大东、五一三村污水处理厂项目建设，新建消防站一座。疫情常态化防控常抓不懈，密切关注疫情形势变化，确保全镇无疫情发生，人居安定，社会大局稳定。

（三）创新特色，在乡村振兴上开创新局面。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打造一支强大的乡村振兴队伍，防止新增贫困和返贫现象。2021年将实施乡村振兴战略与农村人居环境整治提升五年行动方案统筹衔接起来，严格落实上级关于农村人居环境整治的决策部署，扎实做好乡村建设活动各类专项建设工作，集中抓好镇、村、组、户环境卫生整治，不断提升乡村建设的整体形象。推动实施多村联建农产品加工标准化厂房项目，促进五一村和大北村集体经济增收。加大高标准农田综合治理力度，2022年将实施2万亩高标准农田综合治理项目，切实提高农业抗风险能力。完成大店秸秆综合服务中心项目，实现农民增收、环境保护、资源节约以及农业经济可持续发展。推动落实三里新村建设项目，改善人居生活环境。

（四）凝心聚力，在基层治理上探索新模式。

深入推进移风易俗，加强培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现乡村“乡风文明”。常态化开展企业安全生产、道路交通、食品安全等各类专项整治活动，统筹加强防灾减灾救灾工作。创新开展“民情家访”活动，建立“民情家访”长效机制。健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强问题办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为；严厉打击各类犯罪行为，深入开展“平安大店”建设。

四、政府自身建设

各位代表！在新的历史阶段，我们将把执政为民落实到政府工作领域的全过程，坚定不移科学理政、坚定不移依法行政、坚定不移廉洁从政，加快推进效能建设和政府能力建设，努力打造人民满意政府。

坚持依法行政。始终坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。组织机关站所工作人员加强法制学习和工作职责清单学习，不断提高法治意识和依法履职能力，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大意见建议和议案。努力在全镇上下形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

切实转变作风。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，大力弘扬求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步建立完善管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高工作运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。

强化责任担当。解放思想，开拓创新，敢于直面矛盾，拒绝“躺平”，勇于解决难题。强化目标管理，增强工作韧劲和执行力，推进各项决策部署落实落地，踏石留印、抓铁有痕，确保干一件、成一件。不让实干肯干的老实人吃亏。

严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制和岗位职责。全面落实中央八项规定精神和省、市、区委相关实施细则，加强扶贫领域项目实施的过程监管，认真执行“三重一大”决策制度的有关要求，加大小微权力运行中违规违纪案件的警示曝光力度。让广大干部明法纪、知敬畏、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表！目标引领方向，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市、区委的坚强领导下，团结凝聚全镇人民，积极担当作为，以更高的标准和更严的要求，以更昂扬的斗志和更饱满的热情，踔厉奋发，笃行不怠，合力谱写新阶段现代化美好大店的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！