时村政〔2021〕27号

各村，镇直相关单位：

为贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要批示精神，根据《埇桥区违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治工作方案》，现对我镇违法违规私建“住宅式”墓地、硬化大墓等突出问题开展整治活动，具体整治方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把殡葬改革工作放在生态文明建设和人民大众民生福祉的高度，持续推进区委区政府、区民政局关于殡葬领域巡查反馈问题和群众反映的焦点问题整改，因地制宜，依法依规，积极稳妥开展“住宅式”墓地等突出问题整治活动，完善殡葬基础设施保障，从根本上解决散埋乱葬现象。

二、整治任务

（一）“住宅式”墓地。指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，违法违规占地私自建设专门用于存放亲属骨灰或遗骨，类似住宅造型的硬化建筑物；

（二）硬化大墓。指在公墓和农村公益性墓地以外，违法违规占地建造墓地，单人墓超过4平方米，双人合葬墓超过6平方米，采用水泥等对墓地进行硬化。

三、工作措施

（一）宣传引导，发动群众。各村要深入开展《中华人民共和国土地管理法》、《森林法实施条例》、《殡葬管理条例》等法律法规的宣传力度，通过村民红白理事会、群众座谈会、村民代表会，倡导移风易俗，丧事简办，自觉抵制乱埋乱葬等丧葬陋习，要充分利用广播、入户走访等形式，做好政策宣传和解释工作，耐心劝导墓主按要求落实整改措施。

（二）全面排查，建立台账。各村要精心组织，全面分类排查。对摸排出的违规墓地，制定分布现状图，一墓一号登记造册，建立台账。对辖区内铁路（高铁）、高速、国道、省道及重点道路沿线可视范围和群众反映强烈的重点区域要深入摸排，重点整治。

（三）细化措施，分类施治。根据不同时期、不同面积、不同类型的墓地，细化整改措施，有序推进。坚持先建后迁、先签后改的原则，在全面排查的基础上，逐户做好思想工作，

签订整改协议，动员群众迁移到公墓安葬或就地改造。

1、对村集体成片老坟地，年代较为久远的“住宅式”墓地、硬化大墓，可以因地制宜，就地改造，合理规划建设村级集中骨灰安放墓地或公益性公墓。

2、对沿铁路（高铁）、高速、国道以及主要交通干道两侧、风景区等重点区域和区民政厅巡查发现督办的问题、群众反映的焦点问题，尤其是连片“住宅式”墓地、硬化大墓，要采取积极稳妥措施，重点整治到位。

3、加强基层基础工作，强化源头管控。所有非规划墓地区域，要严禁乱埋乱葬和装棺再葬，杜绝新增“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓和宗族墓地，提倡深埋不留坟头，立小碑或不留碑，植树绿化缅怀逝者。

四、时间安排

（一）宣传发动（2021年7月底前）。

（二）全面排查，分类登记，逐户核实信息，并签订整改协议（2021年10月底前）。

（三）挂图作战，全面整治（2022年4月底前）。

（四）督查验收，开展“回头看”，巩固成果，建立长效机制（2022年6月底前）。

五、相关要求

（一）转变作风，讲究工作方法。各村要提高认识，牢固树立“以人民为中心的服务理念”，切实增强政治责任感，落实整治责任。以政策宣传、说服教育为主，要坚持正面引导，细致做好群众思想工作。要创新工作方式方法，充分发挥红白理事会等民间社会团体联系群众密切的作用，营造有利于推动工作的氛围。要避免整治工作“一刀切”，严禁损害群众利益，切实维护和谐稳定大局。

（二）党员、村干部率先垂范，积极带头落实国家民葬改革政策，动员亲属朋友主动排查整治工作。对于违反殡葬政策，违规占用土地建设“住宅式”墓地、硬化大墓和圈地建设家族墓的，要依纪依法予以处理。

（三）加强部门协作。民政、自然资源和规划、林业、生态环境、市场监督管理、公安等部门，要主动作为，依法履行工作职责，积极配合各地解决工作推进中的疑难问题，为推进工作扫除障碍。

（四）强化督查力度。整治工作在镇委、镇政府的统一领导下，扎实稳妥、积极推进，镇政府将组织督查办对整改工作进行跟踪督查。严禁走过场搞形式主义，对虚假整改、瞒报漏报影响整改工作成效的，严肃问责。

附件：1.关于成立时村镇违法违规私建“住宅式”墓地

等突出问题专项整治工作领导小组的通知

2.违法违规私建“住宅式”墓地、硬化大墓摸排

情况统计表

时村镇人民政府     

2021年7月20日    

附件1：

关于成立时村镇违法违规私建“住宅式”

墓地等突出问题专项整治工作

领导小组的通知

各村、各相关单位：

根据《埇桥区违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治工作方案》，结合我镇实际，现成立我镇违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治工作领导小组：

组  长：桂  晨（副书记、镇长）

副组长：王杰民（分管领导）

成  员：井  振（派出所所长）

张春鹏（市监所所长）

支艳斌（自然资源所长）

王兵谊（规划所所长）

孙建旭（城建所所长）

李海峰（文广站站长）

李传军（林业站站长）

杨青峰（民政所所长）

李绍军（环保站站长）

领导小组下设办公室，办公室设在镇为民服务大厅，杨青峰同志任办公室主任，负责日常工作。