时村镇人民政府出台了《埇桥区时村镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（时村政〔2024〕5号），现在我就该方案进行解读。

一、制定的背景和依据

根据《关于印发〈宿州市埇桥区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）〉的通知》（埇安全〔2024〕6号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

切实提高我镇风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。着力消减重大安全风险，消除重大事故隐患。推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

三、研判和起草过程

1.形成初稿。2024年2月经镇安委办、派出所、宣传办等多家部门共同商议，在参照埇桥区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）基础上，结合我镇实际，经多次修改完成初稿。

2.意见征求及反馈。2024年2月20日征求意见稿分别征求了36家部门意见，2024年2月28日经反馈均无意见。

3.合法性审查

本级政府无法规性文件审查。

4.上会并印发

2月28日政府会议中，听取了《埇桥区时村镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》情况汇报，并提出相关建议，进行局部修改。于2月28日经分管领导和主要领导审核后签批印发。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省、市、区、镇统筹发展和安全的要求，以消减重大安全风险，重大事故隐患，推动重大事故隐患动态清零为目标，提升本质安全水平，为全镇经济社会发展营造和谐、稳定、有序的社会环境。

五、主要内容

《埇桥区时村镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》共四个部分。第一部分“总体要求”明确我镇工作的行动指南。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，不断提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患。既提升企业安全生产水平，又促进企业高质量发展。

第二部分“主要任务”明确我镇主要任务，落实上级部署，统筹安全发展理念的工作要求，切实提升有关从业人员乃至全民的安全意识、安全素质和能力，推动重大事故隐患动态清零，从源头上提升安全防范能力，确保我镇安全生产形势持续稳定。此次三年行动将紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平，又促进企业高质量发展。在“人防”方面，要开展生产经营单位主要负责人安全教育培训和从业人员安全素质能力提升两个行动。各行业要组织对未覆盖到的行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。

在“技防”和“工程防”方面，要开展安全科技支撑和工程治理行动，加大高危行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺和设备。深入开展老旧场所消防设施升级改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。

在“管理防”方面，要开展生产经营单位安全管理体系建设行动，创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。落实达标企业正向激励政策。

《方案》明确提出，要针对新问题、新风险，及时修订完善一批重大事故隐患判定标准，宣传普及标准；推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查等。

《方案》还强调，2024年底前要基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

此外，《方案》部署开展了安全生产精准执法和帮扶行动，严防小施工、小作业惹大事，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制。

第三部分“进度安排”明确工作流程，确保更好地清晰地完成各自的任务。第四部分“保障措施”，明确分工，加大统筹调度协调力度，对规范工作行为提出要求，不断制定完善量化指标体系和责任清单，组建工作专班，定期调度有关部门和企业相关指标完成情况及工作进展，建立分析研判、常态督导、交办、晾晒通报、情况交流等工作机制，将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，能够切实助力安全生产治本攻坚三年行动的组织落实。这次三年行动将同时部署开展全民安全素质提升行动，切实筑牢安全生产的人民防线。

六、创新举措

无

七、保障措施和下一步工作

1.建立专班，动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，按照时序任务进度加强过程考核，逐项逐条予以落实。2.加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。

八、解读机关

时村镇人民政府，联系人：朱春雨，联系电话：0557-4641103，电子邮箱：sc4641103@163.com。